大政辦發(fā)〔2017〕38號《大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)2017年推進淘汰黃標車及老舊車工作實施方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)2017年推進淘汰黃標車及老舊車工作實施方案的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕38號

各區(qū)市縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：

《大連市2017年推進淘汰黃標車及老舊車工作實施方案》業(yè)經(jīng)大連市第十五屆人民政府第六十六次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

2017年3月23日

大連市2017年推進淘汰黃標車

及老舊車工作實施方案

為貫徹落實國務院、省政府關于淘汰黃標車及老舊車工作的部署和大連市2017年重點民生工程實施要求，加快推進我市淘汰黃標車及老舊車工作，促進環(huán)境空氣質量改善，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

2017年10月31日前，堅持經(jīng)濟補貼與嚴格管控雙軌并行，淘汰黃標車及老舊車16282輛。

本方案所稱黃標車，是指污染物排放達不到國I標準的汽油車和達不到國Ⅲ標準的柴油車（不包括三輪汽車、低速貨車和摩托車）；本方案所稱老舊車，是指2005年12月31日前注冊登記的汽車（黃標車除外）。

二、責任分工

各部門、各地區(qū)要按照“屬地負責、行業(yè)自包、逐車落實、限期辦結”的原則，各司其職，各負其責，共同推進黃標車及老舊車淘汰工作。

市環(huán)保局是全市淘汰黃標車及老舊車工作的牽頭單位，負責統(tǒng)籌協(xié)調黃標車及老舊車淘汰工作；負責將黃標車及老舊車淘汰任務分解到各部門、各地區(qū)，并作為績效考核依據(jù)；協(xié)調相關單位做好補貼辦理、發(fā)放工作；負責車主咨詢解答、黃標車及老舊車查詢等相關工作；負責組織協(xié)調淘汰黃標車及老舊車宣傳工作。

市公安局負責配合市環(huán)保局做好黃標車及老舊車淘汰工作，協(xié)助市環(huán)保局將黃標車及老舊車淘汰任務分解到各部門、各地區(qū)；負責黃標車的清查、路面查扣以及車輛的注銷。

市交通局負責做好營運黃標車及老舊車淘汰工作，著力做好營運黃標車及老舊車營運證的注銷公示和注銷；配合公安部門做好營運黃標車的清查、查扣。

市服務業(yè)委負責報廢汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理工作，督促其做好報廢車輛存放、拆解工作；負責為淘汰黃標車及老舊車出具《報廢汽車回收證明》。

市財政局負責落實黃標車及老舊車報廢補貼資金，并會同相關部門加強資金監(jiān)管。

各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會是本轄區(qū)淘汰黃標車及老舊車工作的主體，主要領導是第一責任人，對本轄區(qū)淘汰黃標車及老舊車工作負總責，負責按照時間節(jié)點完成本轄區(qū)黃標車及老舊車淘汰任務。各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會相關部門依照市政府相關部門職責，做好相關工作。

市政府督查室會同市環(huán)保局負責督促檢查各部門、各地區(qū)淘汰黃標車及老舊車工作推進及完成情況。

三、工作措施

（一）加強機動車檢驗管理。市環(huán)保局、市公安局、市交通局要加強對機動車環(huán)保檢驗、安全檢驗和營運車輛綜合性能檢驗的監(jiān)管，嚴格機動車檢驗過程管理，避免檢驗流于形式。按環(huán)境保護部、公安部和國家認監(jiān)委聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步規(guī)范排放檢驗加強機動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號）要求，停止核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標志。機動車安全技術檢驗機構將《機動車排放檢驗合格報告》拍照后，通過機動車安全技術檢驗監(jiān)管系統(tǒng)上傳公安交通管理部門，對未經(jīng)定期排放檢驗合格的機動車，不予出具安全技術檢驗合格證明。對違規(guī)檢驗或未按檢驗要求、降低檢驗標準、出具虛假檢驗報告的檢測機構，依據(jù)相關法律法規(guī)從嚴查處。停止開展黃標車安全技術檢驗、環(huán)保檢驗、綜合性能檢驗及委托異地檢驗。

（二）嚴把運輸市場準入關。市交通局對黃標車和未取得安全技術檢驗合格標志及燃油消耗量核查不達標的車輛，不予辦理道路運輸資質，不予核發(fā)道路運輸證，不允許其進入營運市場；加強路面監(jiān)管，嚴查無運輸資質車輛非法營運等違法行為；嚴把城市公交客運市場準入關，新增城市公交車必須為新能源或清潔能源車輛。

（三）落實機動車強制報廢措施。市公安局要進一步做好在用車輛清理工作，對達到強制報廢年限或安全技術檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的車輛，嚴格按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》（商務部、國家發(fā)展改革委、公安部、環(huán)境保護部令2012年第12號）予以強制報廢。機動車所有人應按期將機動車交售給取得資質的報廢機動車回收企業(yè)，由有拆解資質的企業(yè)按規(guī)定進行登記、拆解、銷毀處理，并將報廢淘汰的機動車登記證書、號牌、行駛證交公安交通管理部門注銷。對于黃標車和逾期未辦理注銷登記手續(xù)的車輛，公安交通管理部門不予辦理機動車所有人的新車注冊等相關業(yè)務。按照市環(huán)保局、市公安局《關于停止辦理黃標車過戶業(yè)務的通知》（大環(huán)發(fā)〔2016〕285號）要求，繼續(xù)執(zhí)行停止辦理黃標車轉移登記業(yè)務。

（四）加大黃標車管控力度。市公安局、市交通局要加強黃標車路檢路查執(zhí)法，依法杜絕黃標車違規(guī)上路行駛。市公安局要整合電子緝查、指揮調度、站口攔檢等實戰(zhàn)要素，形成電子提示、及時調警、部門聯(lián)動、迅速查扣的整治黃標車違法上路聯(lián)動機制。各區(qū)市縣、先導區(qū)交警、交通稽查部門要加大對黃標車的管控力度，實施聯(lián)合執(zhí)法，對上路行駛的已達到報廢標準和超過檢驗有效期的黃標車實施電子預警、路面查緝、嚴格處罰，發(fā)現(xiàn)一臺，查扣一臺；對在檢驗有效期內的黃標車，要做好車主的信息采集和政策宣傳工作，確保按規(guī)定期限報廢。

（五）提高黃標車淘汰工作效率。各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會對轄區(qū)內的黃標車要按照時間節(jié)點，搞好任務分解，逐車落實到責任部門、落實到具體責任人。要上門入戶，見人見車，全程跟蹤，直至報廢，確保不放過每一臺黃標車。對抓扣的及車主主動申請報廢的黃標車，市服務業(yè)委要督促報廢汽車回收拆解企業(yè)及時辦理相關報廢手續(xù)，即入即辦、即辦即銷，避免造成手續(xù)積壓。對于企事業(yè)單位或個體工商戶5臺以上車輛辦理報廢的，應實施綠色通道，提供方便，快捷辦理，保證辦理效率。

（六）出臺鼓勵黃標車及老舊車淘汰補貼政策。2017年10月31日前，對尚未達到強制報廢年限、按規(guī)定進行報廢的黃標車及老舊車實施資金補貼。其中，黃標車淘汰補貼按照《大連市淘汰黃標車補貼管理暫行辦法》（大政辦發(fā)〔2016〕132號）中規(guī)定的相關補貼金額的80%支付；老舊車參考國內其他城市淘汰補貼標準，結合我市實際，本著自愿的原則，車主主動申請報廢的，給予適當?shù)奶蕴膭钛a貼。由市環(huán)保局、市服務業(yè)委、市公安局、市交通局等部門組建市淘汰黃標車及老舊車工作聯(lián)席會議辦公室，并成立補貼發(fā)放聯(lián)合辦公窗口，整合資源，減化環(huán)節(jié)，實行一站式辦結。

四、工作要求

（一）建立聯(lián)席會議制度。市淘汰黃標車及老舊車工作聯(lián)席會議由市環(huán)保局、市公安局、市交通局、市服務業(yè)委、市財政局等部門領導組成，負責組織協(xié)調全市淘汰黃標車及老舊車工作。聯(lián)席會議總召集人由市環(huán)保局局長張海冰擔任，副召集人由市公安局副局長宋偉光擔任，其他成員單位有關負責人為成員。聯(lián)席會議辦公室設在市環(huán)保局，承擔聯(lián)席會議日常工作。聯(lián)席會議設聯(lián)絡員，由各成員單位相關部門負責人員擔任。各區(qū)市縣、先導區(qū)也要成立相應的領導機構。

（二）健全工作機制。各地區(qū)、各部門要進一步明確在黃標車及老舊車淘汰工作中的職責，高度重視，細化分工，健全和完善工作機制，切實履行主體責任。一把手要親自抓，分管領導負責具體調度，要制定細致的工作措施，明確目標任務和職責分工，有效推動工作落實。市環(huán)保局牽頭建立各有關部門聯(lián)合監(jiān)督檢查的工作機制，定期召開聯(lián)席工作會議，及時研究解決重點和難點問題，每月調度黃標車及老舊車淘汰工作進展情況。

（三）加大輿論宣傳。由市淘汰黃標車及老舊車工作聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一制作并印發(fā)宣傳材料，作為各服務窗口宣傳內容。各地區(qū)、各部門要加大對黃標車及老舊車淘汰工作的宣傳，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、微信、報紙、廣播等媒體，以及在車管運管客管等服務窗口、二手車交易市場、環(huán)保和安全技術檢測站等場所建立的宣傳陣地，大力宣傳黃標車及老舊車的危害，使公眾多渠道了解國家及省市相關政策規(guī)定和激勵補貼措施，營造全社會共同關注、理解支持的濃厚氛圍，有效防范和化解矛盾風險，確保社會穩(wěn)定。

（四）強化督查督辦。市淘汰黃標車及老舊車工作聯(lián)席會議辦公室要聯(lián)合市政府督查室，定期對各地區(qū)、各部門淘汰黃標車及老舊車工作落實情況進行督查，并將督查情況報市政府主要領導、分管領導，適時進行通報，在通報中進行排名，表揚先進、批評后進。各地區(qū)、各部門應于每月5日前，將上一月淘汰黃標車及老舊車工作完成情況報送聯(lián)席會議辦公室（聯(lián)系人：張汝冬，聯(lián)系電話: 86657738、13904085586），由聯(lián)席會議辦公室匯總后報市政府。

（五）嚴格責任追究。建立約談制度，對淘汰黃標車及老舊車工作進展緩慢、落實不力的地區(qū)和部門主要領導進行約談，督促其加大工作力度，確保任務圓滿完成。對不能按期完成任務的地區(qū)或部門的相關責任人，按照有關規(guī)定嚴肅追究責任。

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