廈府辦〔2017〕140號(hào)《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)廈門(mén)市2017年度食品安全責(zé)任書(shū)的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)廈門(mén)市2017年度食品安全責(zé)任書(shū)的通知》



廈府辦〔2017〕140號(hào)

各區(qū)人民政府：

為抓好2017年全市食品安全工作，貫徹落實(shí)食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的要求，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《廈門(mén)市2017年度食品安全責(zé)任書(shū)》下達(dá)給你們，請(qǐng)結(jié)合你區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)履行職責(zé)。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2017年8月1日

廈門(mén)市2017年度食品安全責(zé)任書(shū)

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署,全面實(shí)施《食品安全法》，推進(jìn)廈門(mén)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市進(jìn)程,推進(jìn)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作，廈門(mén)市人民政府向區(qū)人民政府下達(dá)本責(zé)任書(shū)。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和關(guān)于食品安全工作的重要指示，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，加快創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，全面保障人民群眾“舌尖上的安全”。

堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和跟蹤評(píng)價(jià)，健全食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的落地。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，全面提升我市食品安全水平。

堅(jiān)持最嚴(yán)格的監(jiān)管。構(gòu)筑線(xiàn)上線(xiàn)下、場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外、準(zhǔn)入準(zhǔn)出全方位監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式,完善監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為，加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，完善追溯體系，提高監(jiān)督檢查的靶向性和科學(xué)性，織牢科學(xué)、合理、高效、周密的監(jiān)管網(wǎng)。

堅(jiān)持最嚴(yán)厲的處罰。持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中查辦重點(diǎn)案件，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)食品安全犯罪行為。對(duì)違法違規(guī)行為零容忍、出快手、下重拳，做到有案必查、行刑銜接、匯聚合力、重典治亂。及時(shí)曝光處罰信息，通報(bào)正面典型。

堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。全面落實(shí)一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)，切實(shí)完善各級(jí)各部門(mén)食品安全責(zé)任體系。建立食品安全工作績(jī)效與履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度，將食品安全工作作為績(jī)效考核、綜治考評(píng)和精神文明創(chuàng)建評(píng)先的重要內(nèi)容，嚴(yán)格督查評(píng)估。實(shí)行一案雙查、源頭倒查，對(duì)失職瀆職行為依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

各區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。各區(qū)人民政府應(yīng)將食品安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，全面落實(shí)《中共廈門(mén)市委辦公廳廈門(mén)市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)〉的通知》、《2017年全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案》等要求，全面完成食品安全各項(xiàng)治理指標(biāo)，確保不發(fā)生重大的、影響特別惡劣的食品安全輿情事件，不發(fā)生重大及以上級(jí)別的食品安全突發(fā)事件。要建立實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，組織協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)食品相關(guān)部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核。

二、治理指標(biāo)

（一）群眾食品安全滿(mǎn)意度達(dá)70%。

（二）本地產(chǎn)蔬菜、水果、茶葉、畜禽等主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢總體合格率穩(wěn)定在97%以上。

（三）主要水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢合格率達(dá)97%以上，水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)案件查處率達(dá)100%。

（四）市區(qū)市政供水管網(wǎng)末梢水抽檢合格率達(dá)95%以上，瓶（桶）裝水質(zhì)量安全評(píng)價(jià)性抽檢不合格樣品檢出率穩(wěn)定在5%以下。

（五）全市加工食品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)性抽檢總體合格率穩(wěn)定在97.5%以上，成品糧、食用油、調(diào)味品、肉制品、蛋制品、酒類(lèi)、乳制品、腐竹等不合格樣品檢出率穩(wěn)定在3%以下，原糧衛(wèi)生抽檢合格率96%以上。

（六）非食用物質(zhì)及明令禁止使用的高毒劇毒農(nóng)藥獸藥檢出率低于1%。

（七）餐館、小吃店、快餐店、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等單位的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求。

（八）破獲食品犯罪案件數(shù)不低于去年。

三、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)；不斷強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提高認(rèn)證總量規(guī)模和質(zhì)量水平；深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大執(zhí)法辦案力度，落實(shí)“檢打聯(lián)動(dòng)”，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為；著力加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)源頭監(jiān)管；加快“農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺(tái)”的建設(shè)與應(yīng)用，推進(jìn)智慧監(jiān)管；建立反應(yīng)迅速、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作的應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

（二）加強(qiáng)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點(diǎn)推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、無(wú)公害產(chǎn)地建設(shè)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯企業(yè)等建設(shè)；強(qiáng)化水產(chǎn)苗種、產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；聚焦初級(jí)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、儲(chǔ)運(yùn)（進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)和加工企業(yè)前的儲(chǔ)存和運(yùn)輸）等關(guān)鍵領(lǐng)域、環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性的安全隱患大排查，對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行大清理，全面摸清底數(shù)，大力整頓規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，集中力量開(kāi)展執(zhí)法檢查和整治行動(dòng)，對(duì)使用違禁漁（獸）藥物行為加大行政處罰和刑事打擊力度，案件查處率為100%。組織培育漁業(yè)區(qū)域公共品牌，鼓勵(lì)引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)創(chuàng)建“三品一標(biāo)”等品牌。健全完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進(jìn)區(qū)級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)飲用水環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),強(qiáng)化飲用水水源地的環(huán)境執(zhí)法檢查;加強(qiáng)城市供水企業(yè)安全生產(chǎn)管理，開(kāi)展水質(zhì)督查，加快供水設(shè)施改造，開(kāi)展生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè);加強(qiáng)瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,開(kāi)展瓶（桶）裝飲用水質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。

（四）加強(qiáng)食品（含保健食品）生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管

1．全面開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理。建立轄區(qū)食品生產(chǎn)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題清單，重點(diǎn)排查使用非法原料、摻雜摻假、虛假宣傳、濫用食品添加劑等行業(yè)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，把潛在的風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽狀態(tài)。

2．開(kāi)展食品生產(chǎn)安全突出問(wèn)題整治。組織開(kāi)展蜂產(chǎn)品、嬰幼兒輔助食品、糕點(diǎn)、餅干、肉制品、調(diào)味品、桶裝飲用水、蜜餞、酒、茶葉、水產(chǎn)制品、食品添加劑等產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)排查整治并取得實(shí)效。

3．有效落實(shí)監(jiān)督檢查工作。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，采取“四不兩直”形式對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（含餐飲）企業(yè)開(kāi)展飛行檢查。對(duì)國(guó)家、省、市食品藥品監(jiān)管部門(mén)飛行檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要抓好整改落實(shí)，確保整改到位。按照序時(shí)進(jìn)度完成首輪食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（含餐飲）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)工作，并按風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)情況開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

4．督促食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（含餐飲）企業(yè)加強(qiáng)食品安全管理人員的教育培訓(xùn)，專(zhuān)兼職食品安全管理員每年要完成40個(gè)小時(shí)的食品安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)任務(wù)。

5．推進(jìn)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息化追溯體系建設(shè)。采取培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查相結(jié)合的方式，督促轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)按要求將生產(chǎn)銷(xiāo)售信息錄入追溯管理系統(tǒng)。2017年底前，確保轄區(qū)內(nèi)50%的食品生產(chǎn)企業(yè)納入追溯系統(tǒng)進(jìn)行管理，確保來(lái)源可溯、去向可追。

6．全面加強(qiáng)學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）及周邊食品安全綜合治理，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廈門(mén)市食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，切實(shí)保障廣大師生飲食安全；強(qiáng)化各區(qū)人民政府對(duì)農(nóng)村集體聚餐食品安全負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全管理。對(duì)發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件的轄區(qū)，績(jī)效考核實(shí)施一票否決。

7．將保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理要求納入年度重點(diǎn)工作。開(kāi)展《保健食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》貫徹落實(shí)情況檢查，對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)100%實(shí)施證后檢查。加強(qiáng)保健食品安全追溯體系建設(shè)，將減肥、輔助降血糖、改善睡眠類(lèi)、緩解體力疲勞、輔助降血壓、輔助降血脂6類(lèi)品種保健食品生產(chǎn)者納入食品安全追溯信息平臺(tái)進(jìn)行管理。

8.落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售監(jiān)管工作。根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的不同業(yè)態(tài)類(lèi)別，督促批發(fā)市場(chǎng)及市場(chǎng)銷(xiāo)售者全面履行法定義務(wù)，抓好批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理檔案，推動(dòng)實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)抓好大型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度。按照國(guó)家、省、市部署要求認(rèn)真抓好“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作。

9．開(kāi)展流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市、超市、實(shí)體店和冷凍庫(kù)等場(chǎng)所的治理，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息公示、監(jiān)督抽檢或者快速檢測(cè)等義務(wù)，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

10.加強(qiáng)小作坊、小攤販、小餐飲的監(jiān)管。

11.全力做好廈門(mén)會(huì)晤食品安全監(jiān)管，對(duì)供會(huì)企業(yè)逐家進(jìn)行監(jiān)督評(píng)審，全面落實(shí)嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)防措施。

（五）加強(qiáng)糧食及食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管

1．加強(qiáng)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存和政策用糧（油）購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，建立糧食經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全信用信息體系；制定糧油食品安全必檢項(xiàng)目清單，設(shè)定收購(gòu)和儲(chǔ)備糧油出入庫(kù)必檢項(xiàng)目；提升糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)糧油食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰?；加大監(jiān)測(cè)檢查經(jīng)費(fèi)投入力度，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。     

2. 加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管，組織做好對(duì)獲證企業(yè)的巡查、年度審查、問(wèn)題處理等日常監(jiān)管工作，督促企業(yè)保持生產(chǎn)許可條件，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。

（六）加強(qiáng)進(jìn)出口食品監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口食品準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理，組織開(kāi)展進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉、食用植物油、大米等重點(diǎn)敏感食品專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)進(jìn)口食品后續(xù)監(jiān)管。積極打造出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)升級(jí)版，出臺(tái)政策優(yōu)惠措施，對(duì)轄區(qū)國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的建設(shè)在出口便利等方面給予大力支持。積極開(kāi)展出口食品企業(yè)內(nèi)外銷(xiāo)“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”工程、“品牌提升工程”等活動(dòng)，助力食品質(zhì)量水平提升。

（七）加強(qiáng)“地溝油”治理工作。高度重視“地溝油”治理，把“地溝油”治理作為“十三五”期間食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加大督查力度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，培育無(wú)害化處理和資源化利用企業(yè)，加快餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，完善配套政策措施，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪，加強(qiáng)餐廚廢棄物、肉類(lèi)加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的處理工作，杜絕“地溝油”流向餐桌。

（八）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展食品污染及有害因素監(jiān)測(cè)，并逐步向鎮(zhèn)（街）延伸,鎮(zhèn)（街）采集樣品應(yīng)達(dá)20%以上。各區(qū)均設(shè)置食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院，食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院向全市二級(jí)醫(yī)院以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生院推行。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)通報(bào)政府和監(jiān)管部門(mén)，各區(qū)應(yīng)在市級(jí)監(jiān)測(cè)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)內(nèi)容和項(xiàng)目。

（九）開(kāi)展打擊食品安全違法犯罪行動(dòng)。相關(guān)部門(mén)要建立健全行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接機(jī)制。偵辦一批涉及工業(yè)鹽、走私凍肉制品、水產(chǎn)品等新領(lǐng)域案件。各相關(guān)行政部門(mén)要以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)（街）的集貿(mào)市場(chǎng)、收購(gòu)站、農(nóng)村中小學(xué)校及其周邊等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)排查整治一批非法屠宰點(diǎn)、黑工廠、黑作坊、黑倉(cāng)庫(kù)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪線(xiàn)索的，依法及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)查處。要嚴(yán)厲打擊制售假劣食品違法犯罪活動(dòng)，破獲食品犯罪案件數(shù)達(dá)到市政府要求。

四、保障措施

（一）落實(shí)政府組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把加強(qiáng)食品安全工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，作為公共安全問(wèn)題來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，切實(shí)加強(qiáng)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，科學(xué)制定工作實(shí)施方案，周密組織部署，確保本行政區(qū)域年度食品安全工作按時(shí)保質(zhì)保量完成；完善食品安全監(jiān)管體制，在鎮(zhèn)（街）設(shè)立食品安全委員會(huì)和及其辦事機(jī)構(gòu)，配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)的人員、經(jīng)費(fèi)和工作條件；發(fā)揮食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、食品安全辦綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)等作用，加強(qiáng)各級(jí)食安辦力量，強(qiáng)化食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全食安委成員單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流和形勢(shì)會(huì)商工作機(jī)制，督促落實(shí)各項(xiàng)政策措施。

（二）建立健全食品安全責(zé)任制。明確本級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)并督促落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,督促指導(dǎo)所轄鎮(zhèn)（街）政府落實(shí)食品安全政府責(zé)任。對(duì)鎮(zhèn)（街）政府年度食品安全工作進(jìn)行評(píng)議、考核,納入績(jī)效考核指標(biāo),并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。加大行政問(wèn)責(zé)力度，及時(shí)、堅(jiān)決查處監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)發(fā)生重大及以上食品安全突發(fā)事件實(shí)行一票否決。凡發(fā)生“一般”及以上等級(jí)食品安全突發(fā)事件的，都要啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。對(duì)工作措施不力，導(dǎo)致發(fā)生食品安全突發(fā)事件的；對(duì)食品安全突發(fā)事件處置不力，造成惡劣影響的；對(duì)轄區(qū)內(nèi)制售假冒偽劣食品違法違規(guī)行為失察、失管、失控的，或被國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)通報(bào)批評(píng)的，有關(guān)監(jiān)管部門(mén)當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)單位，并追究有關(guān)部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)加強(qiáng)自律，提高企業(yè)食品安全管理能力，要始終確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程管控等符合許可要求，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立健全追溯管理制度，落實(shí)進(jìn)貨把關(guān)、臺(tái)賬等有關(guān)制度，做到來(lái)源可查、質(zhì)量可查、去向可查。嚴(yán)格按照每年20%左右的比例對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理人員進(jìn)行抽查考核，倒逼食品安全管理人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高管理能力。鼓勵(lì)指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等管理體系認(rèn)證，改進(jìn)和優(yōu)化食品生產(chǎn)企業(yè)管理體系，提升企業(yè)食品安全保障能力。鼓勵(lì)和支持相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)行業(yè)內(nèi)的食品安全問(wèn)題開(kāi)展問(wèn)題分析、原因排查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、問(wèn)題幫扶等活動(dòng)，規(guī)范和提升食品行業(yè)生產(chǎn)安全水平。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管能力保障。將食品安全工作經(jīng)費(fèi)（包括農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)）列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大食品安全投入力度，加強(qiáng)基層監(jiān)管力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層裝備標(biāo)準(zhǔn)化，保障各級(jí)食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)，特別是檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)好地方政府食品安全有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段的“四有”要求。加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，各區(qū)要保障基層監(jiān)管所食品監(jiān)管人員配滿(mǎn)配齊、在編在崗,加強(qiáng)打擊食品犯罪專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街）農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，各區(qū)要成立食品檢查技術(shù)機(jī)構(gòu)，全面推行食品安全職業(yè)化檢查員建設(shè)；按時(shí)完成農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備建設(shè)，重點(diǎn)保障基層監(jiān)管所執(zhí)法用車(chē)，確保每個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所配備1輛執(zhí)法車(chē)。加強(qiáng)應(yīng)急和信息管理,健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，做好本行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作。增加快檢設(shè)備和快檢批次，加強(qiáng)在線(xiàn)監(jiān)控，運(yùn)用快檢結(jié)果分析隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置問(wèn)題。建立完善信息報(bào)告和發(fā)布制度，準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地向社會(huì)公布食品安全信息。

（五）推進(jìn)社會(huì)共治。積極開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（同安區(qū)）、小作坊示范點(diǎn)、“明廚亮灶”餐飲服務(wù)示范單位、食品安全示范街、放心肉菜示范超市等各類(lèi)創(chuàng)建工作。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,暢通投訴舉報(bào)渠道,完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制, 按屬地管理原則，分級(jí)查處，分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)食品安全宣傳教育和輿論引導(dǎo),推行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，湖里區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)要將基層食品藥品監(jiān)管融入轄區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)。推動(dòng)各方積極參與維護(hù)食品安全,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2017年8月3日印發(fā)

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