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《廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)房屋建筑施工圖設(shè)計(jì)文件同級(jí)審查管理辦法（試行）的通知》
廈建自貿(mào)〔2017〕8號(hào)
各相關(guān)單位：
根據(jù)《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革總體方案》（廈委辦〔2017〕10號(hào)）等文件要求，為加強(qiáng)對(duì)房屋建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件同級(jí)審查的管理，我局制定了《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)房屋建筑施工圖設(shè)計(jì)文件同級(jí)審查管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市建設(shè)局
2017年5月27日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)房屋建筑施工圖
設(shè)計(jì)文件同級(jí)審查管理辦法（試行）
第一條為了加強(qiáng)對(duì)房屋建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件同級(jí)審查的管理，提高工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“第13號(hào)令”）、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施細(xì)則》和《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革總體方案》，結(jié)合中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）實(shí)際，制定本辦法。
第二條在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件同級(jí)審查和監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱同級(jí)審查，是指同級(jí)及以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)企業(yè)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)房屋建筑工程進(jìn)行的審查。
按照本辦法規(guī)定，從事施工圖審查業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)企業(yè)，稱為施工圖審查單位（以下簡(jiǎn)稱審查單位）。
第三條市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的同級(jí)審查工作實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督。
第四條審查單位由市建設(shè)主管部門根據(jù)申請(qǐng)，按照本辦法規(guī)定的條件予以確定。審查人員由審查單位報(bào)市建設(shè)主管部門確定。市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將審查單位和審查人員列入名錄。
第五條審查單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）本市具有建筑行業(yè)（建筑工程）甲級(jí)及以上資質(zhì)。
（二）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。
（三）審查人員應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德；有15年以上所需專業(yè)設(shè)計(jì)工作經(jīng)歷；主持過(guò)不少于5項(xiàng)大型房屋建筑工程相應(yīng)專業(yè)的設(shè)計(jì)；已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格，并在本審查單位注冊(cè)；未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)工程師職稱；近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰。
（四）審查人員數(shù)量：從事房屋建筑工程施工圖審查的，結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于7人，建筑專業(yè)不少于3人，電氣、暖通、給排水等專業(yè)審查人員各不少于2人。
承擔(dān)超限高層建筑工程施工圖審查的，還應(yīng)當(dāng)具有主持過(guò)超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)的審查人員不少于3人。
（五）60歲以上審查人員不超過(guò)該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。審查人員年齡不得超過(guò)75歲。
第六條超限高層建筑工程的施工圖，必須委托具有超限高層建筑工程審查資格的審查單位進(jìn)行審查。
第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申領(lǐng)施工許可證前將施工圖送審查單位審查，并與審查單位簽訂審查合同。
建設(shè)單位可自主選擇審查單位，但選擇的審查單位不得與所審查項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
第八條施工圖應(yīng)堅(jiān)持一次性送審的原則，不得分專業(yè)送審或分階段送審。對(duì)于因技術(shù)等特殊情況確需分階段送審的項(xiàng)目，在保證質(zhì)量安全和技術(shù)條件允許的前提下可以分階段送審，但應(yīng)委托同一審查單位。
第九條以下設(shè)計(jì)內(nèi)容不必報(bào)送審查單位審查：
（一）非房屋建筑工程工程；
（二）工業(yè)工程中的工藝、構(gòu)筑物；
（三）綠化工程、建筑智能化專項(xiàng)工程；
（四）未涉及主體承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)、使用功能變化以及未超過(guò)原設(shè)計(jì)荷載的裝修改造、立面改造工程；
（五）未涉及第13號(hào)令第十一條規(guī)定內(nèi)容的一般性設(shè)計(jì)變更；
（六）施工過(guò)程中臨時(shí)技術(shù)措施設(shè)計(jì)等；
（七）搶險(xiǎn)救災(zāi)的臨時(shí)性房屋建筑工程。
第十條建設(shè)單位委托審查單位審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下資料，并對(duì)資料的真實(shí)性、有效性、完整性負(fù)責(zé)：
（一）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書副本（復(fù)印件），并加蓋單位公章和設(shè)計(jì)文件圖紙專用章；
（二）工程設(shè)計(jì)合同；
（三）全套施工圖及相關(guān)材料，具體如下:
1.全套施工圖（一式四份）；
2.作為勘察設(shè)計(jì)依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件（復(fù)印件，并加蓋單位公章），如工程可行性研究報(bào)告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、規(guī)劃批準(zhǔn)文件（總平圖、紅線圖、單體方案）等；
3.經(jīng)審查合格的勘察文件及其審查合格書、審查報(bào)告書；
4.各專業(yè)主要計(jì)算書和相應(yīng)的計(jì)算軟件名稱、版本號(hào)及其有效性證明；
5.設(shè)計(jì)內(nèi)容超出現(xiàn)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的，應(yīng)提供政府有關(guān)部門依法組織的專家論證會(huì)或評(píng)審會(huì)的相關(guān)文件資料；
6.其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。
第十一條存在以下情形之一的，審查單位應(yīng)不予受理：
（一）建設(shè)單位提供虛假資料或未按規(guī)定提供資料的；
（二）建設(shè)單位壓縮合理審查周期、壓低合理審查費(fèi)用、不予簽訂合同或提出其他無(wú)理要求的；
（三）施工圖明顯不滿足國(guó)家規(guī)定的編制深度要求的；
（四）屬于重大設(shè)計(jì)變更但建設(shè)單位提供的有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件或變更依據(jù)不全的；
（五）項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員組成專業(yè)配套不全或施工圖工程信息區(qū)存在設(shè)計(jì)、校對(duì)、審核、專業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及審定人累計(jì)不足三人的。
第十二條審查單位應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行政策性審查，政策性審查合格的，方可開(kāi)展技術(shù)性審查。政策性審查的內(nèi)容包括設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)、省外設(shè)計(jì)單位進(jìn)閩備案辦理情況、設(shè)計(jì)人員的資格、簽章要求和其他必須審查的內(nèi)容。政策性審查和技術(shù)性審查均合格的，方可出具審查合格書。
第十三條審查單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)發(fā)布的施工圖審查要點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)性審查工作。
審查單位應(yīng)按照工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同簽訂時(shí)有效的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖審查。
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)中與現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不符的內(nèi)容，視為無(wú)效，不作為施工圖審查的參考性依據(jù)。
第十四條施工圖審查原則上不超過(guò)下列時(shí)限：
（一）大型房屋建筑工程為15個(gè)工作日；
（二）中型及以下房屋建筑工程為10個(gè)工作日。
以上時(shí)限不包括施工圖修改時(shí)間和審查單位的復(fù)審時(shí)間。
第十五條審查單位對(duì)施工圖進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）審查合格的，審查單位應(yīng)當(dāng)出具審查合格書和審查報(bào)告書，并在全套施工圖紙（含重大設(shè)計(jì)變更圖紙）上按規(guī)定蓋章。
全套施工圖、審查合格書和審查報(bào)告書共四套，分別由審查單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工現(xiàn)場(chǎng)存檔或使用。
審查單位出具的審查合格書和審查報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查單位公章。
審查單位應(yīng)當(dāng)在出具審查合格書后5個(gè)工作日內(nèi)，將審查情況報(bào)市建設(shè)主管部門備案。
（二）審查不合格的，審查單位應(yīng)當(dāng)將施工圖退建設(shè)單位并出具審查意見(jiàn)告知書，說(shuō)明不合格原因。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將審查意見(jiàn)告知書及審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，報(bào)告市建設(shè)主管部門。
施工圖退建設(shè)單位后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求原設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖送原審查單位復(fù)審。
第十六條審查單位應(yīng)做好審查項(xiàng)目的審查情況記錄，并將審查報(bào)告書、審查意見(jiàn)告知書等審查情況，如實(shí)報(bào)市建設(shè)主管部門備案。
第十七條審查單位對(duì)施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。對(duì)規(guī)定必須審查內(nèi)容外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，審查單位可提出建設(shè)性修改意見(jiàn)，并記入審查報(bào)告書，但不強(qiáng)制要求修改。
對(duì)于保障性安居工程，審查單位除按規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查外，對(duì)項(xiàng)目使用功能的設(shè)計(jì)合理性也應(yīng)進(jìn)行審查，并對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促設(shè)計(jì)單位落實(shí)整改。
第十八條施工圖審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在以下情形之一的，審查單位應(yīng)在審查完畢之日起5日內(nèi)向市建設(shè)主管部門報(bào)告：
（一）施工圖存在重大安全隱患、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）違反資質(zhì)管理、執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理等規(guī)定，超越業(yè)務(wù)范圍承攬勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；
（三）圖紙專用章、執(zhí)業(yè)注冊(cè)章或設(shè)計(jì)人員簽字等存在弄虛作假的；
（四）建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位存在的其他違法違規(guī)行為。
第十九條設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查合格的施工圖出版正式圖，供建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)主管部門使用。正式圖標(biāo)題欄應(yīng)注明審查單位名稱，并按規(guī)定加蓋設(shè)計(jì)單位圖紙專用章和執(zhí)業(yè)注冊(cè)章。設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)出版的正式圖的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十條施工圖審查合格后，設(shè)計(jì)變更內(nèi)容涉及第13號(hào)令第十一條規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。凡存在重大設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位應(yīng)將變更后的施工圖（以“云線”標(biāo)出變更內(nèi)容）與相關(guān)證明材料（如建設(shè)單位變更理由和依據(jù)書面材料、規(guī)劃等主管部門同意變更的批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)單位的變更說(shuō)明等）一并送原審查單位審查。
對(duì)于重大設(shè)計(jì)變更的施工圖，審查單位審查合格后應(yīng)出具新的審查報(bào)告書，不再出具新的審查合格書。涉及建設(shè)規(guī)?；蚴褂霉δ芨淖兊?，審查單位應(yīng)按新項(xiàng)目出具新的審查合格書等資料，原審查合格書作廢。審查單位應(yīng)負(fù)責(zé)收回原審查合格書及全套資料。
第二十一條審查單位應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部管理制度，推進(jìn)信息化建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。審查合格的施工圖紙、計(jì)算書及相應(yīng)電子文件等全套資料應(yīng)歸檔保存，其中施工圖紙的保存期限為出具審查合格書之日起不少于五年。重大設(shè)計(jì)變更的圖紙和審查報(bào)告書，應(yīng)與原資料一并歸檔保存。
建設(shè)單位在領(lǐng)取審查合格書前應(yīng)向?qū)彶閱挝惶峁┙?jīng)審查合格的全套施工圖和結(jié)構(gòu)計(jì)算原始數(shù)據(jù)的電子文件（只讀），并對(duì)提供的電子文件資料的真實(shí)性、有效性、完整性負(fù)責(zé)。審查單位應(yīng)將建設(shè)單位提供的電子文件資料妥善保存，以備查驗(yàn)，不得擅自提供第三方使用。
第二十二條審查人員存在以下情形之一的，不得繼續(xù)從事審查工作，并依法予以處理：
（一）在審查過(guò)程中玩忽職守，未能發(fā)現(xiàn)施工圖存在的重大安全隱患、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，造成重大質(zhì)量安全事故的；
（二）施工圖未經(jīng)審查即在審查合格書上簽字的；
（三）在審查工作中，被市建設(shè)主管部門通報(bào)批評(píng)等處理一年內(nèi)累計(jì)達(dá)到二次及以上的。
第二十三條市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)審查單位進(jìn)行定期或不定期的“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要包括下列內(nèi)容：
（一）是否符合規(guī)定的條件；
（二）是否超出范圍從事施工圖審查；
（三）是否使用不符合條件的審查人員；
（四）是否按規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查；
（五）是否按規(guī)定上報(bào)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；
（六）是否按規(guī)定填寫審查意見(jiàn)告知書；
（七）是否按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章；
（八）是否建立健全審查單位內(nèi)部管理制度；
（九）審查人員是否按規(guī)定參加繼續(xù)教育。
市建設(shè)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)要求被檢查的審查單位提供有關(guān)施工圖審查的文件和資料，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公布。
第二十四條市建設(shè)主管部門對(duì)審查單位報(bào)告的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)企業(yè)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。
第二十五條審查單位列入名錄后不再符合規(guī)定條件的，市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改的，不再將其列入審查單位名錄。
對(duì)審查單位違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。
第二十六條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行,有效期2年。
廈門市建設(shè)局2017年5月27日印發(fā)
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