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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于我市部分行政事業(yè)單位實(shí)行不定時工作制的試行意見》
成辦發(fā)〔2017〕22號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
近年來，我市部分行政事業(yè)單位結(jié)合群眾需求和工作需要，探索實(shí)行了更加靈活的職工工作和休息辦法。為進(jìn)一步規(guī)范我市行政事業(yè)單位工時工作制度，提高服務(wù)和監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)服務(wù)無盲區(qū)、監(jiān)管全覆蓋，為社會提供更加優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的管理和服務(wù)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》（國務(wù)院令第174號）、人事部《關(guān)于印發(fā)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位貫徹〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定〉的實(shí)施辦法的通知》（人薪發(fā)〔1995〕32號）規(guī)定，報經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市部分行政事業(yè)單位試行不定時工作制提出以下意見。
一、總體要求
貫徹落實(shí)省、市黨代會精神，圍繞建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，堅持以人為本，強(qiáng)化民之所需政之所在的為民便民服務(wù)理念，健全惠及全體市民的公共服務(wù)體系；堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和職能需要，實(shí)現(xiàn)日常管理與應(yīng)急管理相結(jié)合；堅持精簡提效，在符合國家政策和不增加人員編制的前提下，優(yōu)化工作時間，切實(shí)提高城市管理和服務(wù)精準(zhǔn)化、便利化水平，增強(qiáng)群眾獲得感。
二、實(shí)施范圍
行政事業(yè)單位實(shí)行國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工時制，應(yīng)保證完成工作任務(wù)。因工作性質(zhì)或者職責(zé)所需，不能實(shí)行我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一作息時間制度，或需要在周休息日和節(jié)假日繼續(xù)工作的，可實(shí)行“錯時工作、延時服務(wù)”不定時工作制。
三、主要內(nèi)容
以市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范不定時工作制，全面構(gòu)建宜業(yè)宜居宜商的城市環(huán)境。
（一）市場監(jiān)管。主要包括食品管理、工商管理、醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動監(jiān)察、旅游市場以及文化市場等行政執(zhí)法單位。
1．完善日常管理制度，按照工作需要分類別、分班次開展執(zhí)法巡查，重點(diǎn)加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)的市場監(jiān)管。
2．根據(jù)監(jiān)管對象違規(guī)特點(diǎn)以及線索舉報，有針對性地開展不定時現(xiàn)場執(zhí)法。
3．嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員值班制度，完善應(yīng)急事件處理機(jī)制。
（二）社會管理。主要包括公安、交通、城市管理、信訪維穩(wěn)等單位。
1．根據(jù)勤務(wù)特點(diǎn)，合理確定工作班次，加大現(xiàn)場巡查力度，全方位、無間隙維護(hù)社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。
2．嚴(yán)格落實(shí)24小時值班制度，按規(guī)定做好重要信息報送工作。
3．如遇突發(fā)緊急事件、群體性事件或矛盾糾紛等，要迅速響應(yīng)、妥善處理。
（三）公共服務(wù)。主要包括政務(wù)服務(wù)、公共文體服務(wù)、公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)等單位。
1．政務(wù)服務(wù)單位要根據(jù)服務(wù)對象需求，通過網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)平臺、自助服務(wù)機(jī)器和借助社會服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)服務(wù)智能化、便捷化；推動服務(wù)時段全覆蓋，尤其是涉及投資環(huán)境和群眾利益的，要提供延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、節(jié)假日定時服務(wù)等。
2．各類公共文體活動服務(wù)時間、場所開放時間要合理安排，盡量錯峰開館，法定節(jié)假日、雙休日照常開放。
3．市和區(qū)（市）縣所屬各醫(yī)院除工作日的接診時間以外，要根據(jù)科室門診人次波動規(guī)律和服務(wù)需求，科學(xué)合理安排醫(yī)師開展假日診、夜診等。
四、組織保障
（一）完善制度，保障權(quán)益。各行業(yè)主管部門要結(jié)合職能職責(zé)以及工作人員的實(shí)際情況，制定本行業(yè)系統(tǒng)的具體實(shí)施辦法，合理設(shè)置崗位，科學(xué)安排班次，強(qiáng)化考勤制度和加班審批制度，落實(shí)輪休補(bǔ)休等配套政策，切實(shí)保障工作人員合法權(quán)益。行業(yè)主管部門制定的具體實(shí)施辦法要報同級人社部門備案，并向社會公開。
（二）加強(qiáng)宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)。充分利用包括新媒體在內(nèi)的各種宣傳渠道，有計劃、多角度、全方位開展宣傳和輿論引導(dǎo)，讓實(shí)施不定時工作制的工作理念和創(chuàng)新行動得到廣大職工和市民理解支持。
（三）監(jiān)督檢查，加強(qiáng)考核。成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府和各行業(yè)主管部門要認(rèn)真落實(shí)實(shí)行不定時工作制相關(guān)要求，明確目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，建立健全崗位考核評價機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，尤其是在法定節(jié)假日、重大活動、特殊時期要確保工作不斷檔、監(jiān)管不缺位。紀(jì)律監(jiān)察部門、審計部門要加強(qiáng)對各實(shí)施單位政策執(zhí)行、職能履行、工資發(fā)放等方面的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
本意見自2017年8月1日起施行。
成都市人民政府辦公廳
2017年7月28日
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