您當前的位置：成辦發(fā)〔2014〕46號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃（2014-2020）的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃（2014-2020）的通知》
成辦發(fā)〔2014〕46號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《成都市文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃（2014-2020）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2014年10月10日
成都市文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)
與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃（2014-2020）
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號）和《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》（國發(fā)〔2014〕13號）、省政府《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的實施意見》（川府發(fā)〔2014〕37號）和省政府辦公廳《印發(fā)推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項行動計劃（2014—2020年）的通知》（川辦發(fā)〔2014〕82號）精神，為促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)（以下簡稱創(chuàng)意設(shè)計）與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，推動城市空間、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、管理和生態(tài)轉(zhuǎn)型升級，打造西部經(jīng)濟核心增長極，建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市，制定本行動計劃。
一、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”總體戰(zhàn)略，全面深化改革，著力創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌推動創(chuàng)意設(shè)計與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，促進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)服務(wù)業(yè)核心城市，不斷提升城市國際競爭力，形成具有重要國際影響力的區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計中心。
（一）市場決定，政府推動。以企業(yè)為市場主體，以人才為第一要素，以改革為根本動力，以政策為調(diào)控手段，充分發(fā)揮市場的決定性作用和政府的推動作用，確定一批優(yōu)先發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重點行業(yè)和領(lǐng)域，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動，高端引領(lǐng)。促進技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式和管理創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)意設(shè)計持續(xù)創(chuàng)新能力。支持實施一批創(chuàng)意設(shè)計重大創(chuàng)新項目，打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)和高端品牌。
（三）集聚發(fā)展，深度融合。依托市級戰(zhàn)略功能區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)組織實施創(chuàng)意設(shè)計與三次產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新示范項目，集聚孵化文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)機構(gòu)，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和設(shè)計服務(wù)基地，形成產(chǎn)業(yè)集聚和品牌集群效應(yīng)。
（四）深化改革，擴大開放。深化“全域開放”戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)開放、市場開放、合作開放為重點，擴大我市創(chuàng)意設(shè)計市場開放度與貿(mào)易便利化，促進創(chuàng)意要素自由流動和創(chuàng)意成果自由貿(mào)易，提升相關(guān)服務(wù)國際化水平。
二、發(fā)展目標
到2017年，實現(xiàn)“個十百千萬”發(fā)展目標：搭建一個開放合作平臺（成都創(chuàng)意設(shè)計周）、培育十個創(chuàng)意設(shè)計國際品牌、集聚一百個創(chuàng)意設(shè)計大師、孵化一千家創(chuàng)意設(shè)計機構(gòu)、新增一萬人創(chuàng)意設(shè)計隊伍。
到2020年，創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)化、集聚化、高端化發(fā)展格局基本形成，文化市場體系進一步完善，創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，創(chuàng)意設(shè)計的創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著提高，與三次產(chǎn)業(yè)跨界融合轉(zhuǎn)型提升走在中西部地區(qū)前列，初步建成面向西部民族歷史文化的發(fā)掘創(chuàng)新傳播中心、面向國際市場跨國合作的西部文化貿(mào)易中心、面向三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的西部創(chuàng)意設(shè)計中心。
三、主要任務(wù)
（一）推動創(chuàng)意設(shè)計與制造業(yè)融合創(chuàng)新。立足成都工業(yè)發(fā)展“1313戰(zhàn)略”，在汽車制造、機械裝備、建材、服裝家紡、家居家具等行業(yè)，開展基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新配方、新款式并融合民族、傳統(tǒng)、地域特色等文化元素的設(shè)計應(yīng)用研究和創(chuàng)新設(shè)計，促進工業(yè)設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變。利用平面設(shè)計、品牌策劃、營銷推廣等創(chuàng)意設(shè)計手段提升產(chǎn)品文化附加值和服務(wù)水平，帶動我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托我市現(xiàn)有航空、化工、能源、軌道交通等領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計能力和工程設(shè)計服務(wù)優(yōu)勢，支持企業(yè)參與國內(nèi)外工程服務(wù)，提高設(shè)計服務(wù)市場占有率。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
（二）推動創(chuàng)意設(shè)計與城鄉(xiāng)建設(shè)融合創(chuàng)新。鼓勵建筑設(shè)計企業(yè)運用綠色、低碳、節(jié)能技術(shù)開展創(chuàng)意建筑規(guī)劃設(shè)計，發(fā)展富有文化內(nèi)涵的建筑一體化和個性化設(shè)計，構(gòu)建以人為本的宜居建筑空間、城鎮(zhèn)空間、社區(qū)空間。以北城改造和天府新區(qū)成都片區(qū)建設(shè)為重點，堅持將城市業(yè)態(tài)、形態(tài)、生態(tài)與文態(tài)有機融合，將優(yōu)秀創(chuàng)意設(shè)計注入到城市設(shè)計和景觀風(fēng)貌規(guī)劃，提高園林綠化、城市公共藝術(shù)的設(shè)計質(zhì)量，突出成都文化特色。圍繞天府古鎮(zhèn)保護利用、小城市和特色鎮(zhèn)示范建設(shè)以及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計市場，進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑園林和裝飾設(shè)計水平，促進田園風(fēng)光、川西民居、鄉(xiāng)土文化和現(xiàn)代功能完美融合，提升村鎮(zhèn)建設(shè)文化品位。（責(zé)任單位：市建委、市國土局、市規(guī)劃局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局）
（三）推動創(chuàng)意設(shè)計與科技融合創(chuàng)新。深化成都國家級文化和科技融合示范基地建設(shè)，加快推進錦江區(qū)文化和科技融合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等5個文化和科技融合示范園區(qū)建設(shè)。加快高新技術(shù)成果向文化領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持企業(yè)開發(fā)技術(shù)上有創(chuàng)新性和獨占性、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)標準、具有市場潛力的文化科技創(chuàng)新產(chǎn)品。推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字虛擬等新一代信息技術(shù)在傳媒、文博旅游、創(chuàng)意設(shè)計、演藝娛樂、文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng)、動漫游戲、出版發(fā)行七大文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，大力培育新型文化業(yè)態(tài)，加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持傳媒、創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、數(shù)字出版等領(lǐng)域企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實驗室等研發(fā)機構(gòu)，打造集聚創(chuàng)新資源的研發(fā)平臺，提升文化科技企業(yè)創(chuàng)新能力。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批科技創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動文化科技企業(yè)聚集發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局）
（四）推動創(chuàng)意設(shè)計與金融融合創(chuàng)新。鼓勵金融創(chuàng)新、擴大文化消費，培育消費信貸市場，創(chuàng)新消費金融產(chǎn)品，發(fā)揮金融創(chuàng)新對文化消費的刺激促進作用，滿足多層次、多元化文化消費需求。鼓勵金融機構(gòu)和第三方支付機構(gòu)開展網(wǎng)上銀行和移動支付業(yè)務(wù)，擴大電子錢包在文化領(lǐng)域的支付應(yīng)用，改善演藝娛樂、文化旅游、藝術(shù)品交易等行業(yè)刷卡消費環(huán)境，提升文化消費便利化水平。引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類社會資本投資創(chuàng)意設(shè)計，探索利用互聯(lián)網(wǎng)金融模式開辟新型融資渠道。（責(zé)任單位：市金融辦）
（五）推動創(chuàng)意設(shè)計與信息化融合創(chuàng)新。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)促進傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)手段、營銷渠道和消費方式創(chuàng)新，提高產(chǎn)品性能、流通效率、服務(wù)質(zhì)量和改善用戶體驗。以信息化應(yīng)用推廣為基礎(chǔ)、以平臺戰(zhàn)略為核心改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電子認證、定制設(shè)計、柔性生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)交付和場景體驗。以滿足個性化社會消費和創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，支持C2B（消費者對企業(yè)）、O2O（線上到線下）、眾包、眾籌等電子商務(wù)模式創(chuàng)新，發(fā)展大規(guī)模量身定制和服務(wù)。圍繞智慧城市、智慧社區(qū)和智慧家庭建設(shè)需求，重點發(fā)展移動媒體、移動社交、移動支付、移動醫(yī)療、位置服務(wù)、共同配送、智能投遞等移動電子商務(wù)跨界融合與創(chuàng)新應(yīng)用，提升先進制造、高端服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的智能化信息化水平。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局）
（六）推動創(chuàng)意設(shè)計與旅游會展體育融合創(chuàng)新。深度挖掘三國、金沙、詩歌文化及青城山—都江堰、大熊貓、天府古鎮(zhèn)等歷史文化資源和西部地區(qū)民族風(fēng)情，推動特色文博和主題文化旅游發(fā)展，增強旅游服務(wù)的文化內(nèi)涵和旅游產(chǎn)品的文化吸引力。支持成都文旅集團、成都傳媒集團發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，整合市場資源打造文化旅游精品；廣泛吸引社會投資主體開發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生、康體休閑、文化娛樂、成都記憶等特色旅游產(chǎn)品和工藝品；支持建設(shè)川酒、川菜、川茶、川戲等主題旅游街區(qū)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗傳播中心；保護開放一批老民居、老會館、老茶館、老廠房和老字號等“老成都記憶”；發(fā)揮我市民間博物館眾多的優(yōu)勢，鼓勵組織民間藏品向社會開放和巡回展出；豐富歷史文化街區(qū)、天府古鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)的文化吸引力，提升星級農(nóng)家樂的鄉(xiāng)村文化互動體驗功能；利用我市高等院校、科研院所、工業(yè)園區(qū)、主力商圈、各類協(xié)會、體育賽事和國際會展等資源，開辟校園旅游、科技旅游、工業(yè)旅游、購物旅游、美食旅游、體育旅游和商務(wù)旅游等新型旅游服務(wù)；扶持旅游電子商務(wù)和旅游演藝活動，發(fā)展智慧文化旅游；引進和培育國際專業(yè)會展機構(gòu)和品牌，提高展品、展示的創(chuàng)意設(shè)計水平和文化表現(xiàn)力；探索創(chuàng)新體育賽事市場開發(fā)和運作模式，推動體育健身休閑業(yè)、體育競賽表演業(yè)、體育旅游業(yè)發(fā)展；鼓勵體育競賽表演、電子競技、體育動漫等新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新；支持創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)向體育領(lǐng)域拓展，進行體育衍生品創(chuàng)意設(shè)計和研發(fā)。（責(zé)任單位：市文化局、市旅游局、市博覽局、市體育局）
（七）推動創(chuàng)意設(shè)計與商務(wù)融合創(chuàng)新。著力提高商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的文化含金量，提升商品和服務(wù)增值空間。挖掘西部文化的商業(yè)價值和消費吸附力，增強主力商圈、特色商業(yè)街區(qū)和連鎖經(jīng)營的文化底蘊，推進文體用品流通現(xiàn)代化和文化消費方式現(xiàn)代化，增強“老字號”品牌的文化傳承力和影響力，提升成都購物節(jié)等消費促進活動的時尚文化影響力，推動商貿(mào)流通與文化創(chuàng)意融合互動。增強“成都創(chuàng)意設(shè)計周”貿(mào)易促進和成果轉(zhuǎn)化功能，探索實施貿(mào)易制度和貿(mào)易設(shè)施便利化措施，擴大創(chuàng)意設(shè)計進出口規(guī)模。鼓勵社會資本打造文化商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品、交易服務(wù)平臺和會展活動品牌，支持大型設(shè)計企業(yè)參與國際項目設(shè)計投標。加強與聯(lián)合國教科文組織及其創(chuàng)意城市聯(lián)盟合作，擴大創(chuàng)意設(shè)計國際交流，提升國際美食之都城市品牌和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際化水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（八）推動文化創(chuàng)意與農(nóng)業(yè)融合創(chuàng)新。挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、農(nóng)村生活方式和農(nóng)業(yè)生態(tài)資源發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。通過土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，運用創(chuàng)意設(shè)計助推特色農(nóng)業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、地理標志產(chǎn)品、道地藥材、民俗文化、農(nóng)林園藝、農(nóng)事科普深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）
四、政策措施
（一）落實國家稅收優(yōu)惠支持政策。對國家重點鼓勵的文化服務(wù)出口實行營業(yè)稅免稅。落實國家營業(yè)稅改征增值稅的有關(guān)規(guī)定，對納入增值稅征收范圍的文化服務(wù)出口依法實行增值稅零稅率或免稅，對國家重點鼓勵的文化產(chǎn)品出口依法實行增值稅零稅率。我市經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)，可依法享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費不超過工資薪金總額8%的部分稅前扣除，以及企業(yè)研究和開發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市國稅局、市地稅局）
（二）加大財政金融支持力度。優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金支出結(jié)構(gòu)，加大對文化創(chuàng)意公共服務(wù)平臺的財政支持力度，扶持內(nèi)容和設(shè)計制作公共技術(shù)服務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)者聯(lián)盟、民間博物館集中展示托管、創(chuàng)意設(shè)計成果轉(zhuǎn)化交易、文化貿(mào)易、創(chuàng)意設(shè)計會展交流、藝術(shù)品保稅交易等平臺建設(shè)；支持創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地和專業(yè)（特色）樓宇等載體平臺建設(shè)；支持企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室、（技術(shù)）研發(fā)中心、設(shè)計中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重點項目；對獲得國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)創(chuàng)意設(shè)計獎項以及采購設(shè)計服務(wù)的我市企業(yè)給予獎勵；支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織我市融合創(chuàng)新企業(yè)開拓國際國內(nèi)細分市場、參加境內(nèi)外展會，與國內(nèi)外行業(yè)組織、高等院校、科研機構(gòu)開展文化科技項目合作及人才交流培訓(xùn)活動；對從事、參與計劃主要任務(wù)的優(yōu)勢企業(yè)和創(chuàng)意設(shè)計團隊給予支持。創(chuàng)新財政資金投入方式，提高產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金“補改投”比重，探索以新興產(chǎn)業(yè)投資基金方式孵化培育創(chuàng)意策劃、設(shè)計制作、文化傳播、科技研發(fā)等小微企業(yè)。
完善文化創(chuàng)意投融資體系。探索建立符合創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)特點的信用評級和信用評價方法，通過直接擔保、再擔保、聯(lián)合擔保、擔保與保險相結(jié)合等方式為創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)提供融資擔保服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立創(chuàng)意設(shè)計專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開發(fā)供應(yīng)鏈融資、并購融資、融資租賃、銀團貸款、聯(lián)保聯(lián)貸、出口信貸以及應(yīng)收賬款、倉單、知識產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)質(zhì)押貸款等多樣化信貸業(yè)務(wù)和保險服務(wù)。支持優(yōu)勢成長型中小文化企業(yè)使用集合債券、私募債券等債權(quán)融資工具和股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易等直接融資方式。（責(zé)任單位：市財政局、相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金主管部門）
（三）完善創(chuàng)意人才支持政策。堅持以創(chuàng)新夢想招、創(chuàng)業(yè)機會引、創(chuàng)意氛圍聚和政策環(huán)境留，不斷完善創(chuàng)意設(shè)計人才支撐體系。在給予安家補貼和財政獎勵，提供戶籍遷入、出入境管理、保障性住房便利方面，將創(chuàng)意設(shè)計高端人才納入成都市鼓勵企業(yè)引進急需高層次人才政策支持范圍，其子女可按現(xiàn)有文件規(guī)定辦理入學(xué)。對在我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)符合條件的外籍優(yōu)秀創(chuàng)意設(shè)計人才，優(yōu)先辦理永久居留權(quán)和就業(yè)許可申請。（責(zé)任單位：市人社局）
（四）深化經(jīng)濟和文化體制改革。全面深化改革激發(fā)市場創(chuàng)新活力，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、市場主體跟進、風(fēng)險投資驅(qū)動、高新技術(shù)牽引和跨界融合創(chuàng)新的文化創(chuàng)意發(fā)展體制。深化知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)和社會援助機制；推動國有文化創(chuàng)意和科研設(shè)計企業(yè)嫁接社會資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；清理和規(guī)范文化事業(yè)建設(shè)收費范圍和標準；取消地方自行設(shè)置的各類專業(yè)技術(shù)人員準入類職業(yè)資格；鼓勵我市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園或?qū)I(yè)樓宇，允許以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用地等存量房產(chǎn)改建創(chuàng)意設(shè)計園區(qū)（樓宇），土地用途和使用權(quán)人可暫不變更；落實創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)同價；完善統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的創(chuàng)意設(shè)計市場體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市文產(chǎn)辦、市國土局）
五、實施保障
各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要按照行動計劃要求和分工，編制具體推進工作方案，制定相關(guān)實施細則并向社會公開。責(zé)任單位要明確責(zé)任加強統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)聯(lián)動形成合力，確保各項任務(wù)和政策措施落到實處。市文化主管部門要加快推進文化事業(yè)服務(wù)大眾和文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)市場的轉(zhuǎn)變，支持、促進和指導(dǎo)創(chuàng)意設(shè)計內(nèi)容服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新進程。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督促，及時向市政府報告實施情況和重大事項。
打印
關(guān)閉