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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于確保2015年經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的通知》
成辦發(fā)〔2015〕10號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
2015年是我市深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)各項(xiàng)部署，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、努力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的重要一年。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府統(tǒng)一部署和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入實(shí)施“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體戰(zhàn)略，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展”主基調(diào)，在“穩(wěn)”字上下大功夫、在“進(jìn)”字上做大文章，必須統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、擴(kuò)開(kāi)發(fā)、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。為實(shí)現(xiàn)一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增速不低于全國(guó)、全省平均速度，為全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保2015年經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、緊抓項(xiàng)目投資
圍繞互聯(lián)互通、成都天府新區(qū)、“北改”、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和民生福祉薄弱環(huán)節(jié)，多渠道、深層次挖掘和培育項(xiàng)目。激活民間投資，完善制度保障，優(yōu)化要素配置，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加快投資進(jìn)程。力爭(zhēng)一季度全市固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)1360億元以上，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資450億元。
（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
1.推進(jìn)立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面。全力推進(jìn)鐵路、高速公路、市域快速路和農(nóng)村公路建設(shè)，一季度力爭(zhēng)完成投資52億元。加快地鐵1、3、4、7、10號(hào)線建設(shè)。
2.加快推進(jìn)“北改”工程方面。加快鳳凰山路高架橋、金糧路等項(xiàng)目建設(shè)，基本形成“北改”骨干路網(wǎng)構(gòu)架，加快實(shí)施棚戶區(qū)和城中村改造，推動(dòng)一批學(xué)校、醫(yī)院等公建配套設(shè)施開(kāi)工，完善公建配套。
3.加快生態(tài)環(huán)境治理方面。加大環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)力度，推進(jìn)中心城區(qū)新建公共綠地建設(shè)，完善健康綠道網(wǎng)絡(luò)體系。
4.推進(jìn)縣城和村鎮(zhèn)建設(shè)方面。推進(jìn)8個(gè)新型衛(wèi)星城和6個(gè)區(qū)域中心城建設(shè)，抓實(shí)11個(gè)小城市、80個(gè)特色鎮(zhèn)示范建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施27個(gè)一般小城鎮(zhèn)改造，推進(jìn)“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
（二）推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。
1.先進(jìn)制造業(yè)方面。加快推進(jìn)一汽豐田、中電錦江等一批在建續(xù)建項(xiàng)目，盡早促成東風(fēng)神龍乘用車(chē)、英特爾駿馬等一批已簽約重大項(xiàng)目形成更多投資實(shí)物量。一季度力爭(zhēng)納入全市重點(diǎn)跟蹤服務(wù)體系的重大工業(yè)和信息化項(xiàng)目完成投資100億元，竣工投產(chǎn)25個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)20個(gè)項(xiàng)目。
2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策支持導(dǎo)向，在中心城區(qū)、成都天府新區(qū)、“北改”區(qū)域等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)域篩選一批行業(yè)龍頭項(xiàng)目、區(qū)域標(biāo)桿項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)。力爭(zhēng)一季度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目完成投資200億元。
3.都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面。鼓勵(lì)支持新建、續(xù)建項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)投資、加快建設(shè)，爭(zhēng)取一季度農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資達(dá)到25億元以上。
（三）加大招商引資力度。
1.突出重點(diǎn)鏈?zhǔn)秸猩?。按照“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”戰(zhàn)略部署，以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，爭(zhēng)取成建制引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
2.著眼轉(zhuǎn)型大力引優(yōu)。在上海、深圳等東部發(fā)達(dá)城市創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)集聚區(qū)舉辦專(zhuān)題推介會(huì)，開(kāi)展主題招商，突破性引進(jìn)一批創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)，助推我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和創(chuàng)新型城市建設(shè)。
3.重點(diǎn)領(lǐng)域力求突破。牢牢把握天府新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)新區(qū)的機(jī)遇，加大新區(qū)產(chǎn)業(yè)化招商力度。緊貼“北改”任務(wù)，大力吸引房地產(chǎn)龍頭企業(yè)參與工程建設(shè)。幫扶三圈層主動(dòng)招商，著力引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推動(dòng)其突破發(fā)展。
4.精心謀劃主題營(yíng)銷(xiāo)。繼續(xù)發(fā)揮好財(cái)富全球論壇和世界華商大會(huì)后續(xù)效應(yīng)，借助一季度重大活動(dòng)平臺(tái)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精心策劃組織各類(lèi)投資促進(jìn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高成都投資知名度和美譽(yù)度。
5.優(yōu)化流程提升服務(wù)。向區(qū)（市）縣下放跨境人民幣投資審批權(quán)限，簡(jiǎn)化外資管理，提高便利程度。加強(qiáng)對(duì)已簽約落地項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，召開(kāi)全市企業(yè)家座談會(huì)，組織重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，幫助項(xiàng)目業(yè)主協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，吸引企業(yè)增資擴(kuò)股做大做強(qiáng)。強(qiáng)化依法履約，提高政府信用，營(yíng)造良好投資環(huán)境。一季度，力爭(zhēng)新簽約引進(jìn)重大項(xiàng)目100個(gè)以上，實(shí)際利用外資和內(nèi)資分別達(dá)17.5億美元和850億元，“知名企業(yè)四川行”簽約項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率和資金到位率分別達(dá)85%、75%和30%以上，第十五屆“西博會(huì)”、“四川電子信息產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展洽談會(huì)”和“四川汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展洽談會(huì)”簽約項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率和資金到位率分別達(dá)80%、50%、10%和10%以上。
二、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）工業(yè)方面。
1.助力企業(yè)發(fā)展。圍繞對(duì)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局貢獻(xiàn)突出的工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，做好服務(wù)保障，確保生產(chǎn)要素需求，全面釋放增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)其貢獻(xiàn)更多增量。指導(dǎo)成長(zhǎng)性好、達(dá)到規(guī)模要求的企業(yè)及時(shí)申報(bào)上規(guī)入庫(kù)，及時(shí)形成一批新增量。健全完善“三級(jí)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制”，加強(qiáng)大企業(yè)大集團(tuán)“直通車(chē)”服務(wù)，加快落實(shí)中小微企業(yè)扶持政策和資金。強(qiáng)化名優(yōu)產(chǎn)品扶持力度，鼓勵(lì)政府出資項(xiàng)目?jī)?yōu)先就近采購(gòu)。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施工業(yè)“1313”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)按突出、加快、優(yōu)化分層次發(fā)展，推動(dòng)五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；繼續(xù)化解過(guò)剩產(chǎn)能，狠抓節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能工作，切實(shí)推進(jìn)青白江老工業(yè)區(qū)改造；加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)化提高承載能力。
3.強(qiáng)化政策服務(wù)。狠抓我市加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的政策措施落實(shí)，積極爭(zhēng)取并用好用足國(guó)家、省工業(yè)扶持政策，及時(shí)兌現(xiàn)相應(yīng)支持獎(jiǎng)勵(lì)政策；加強(qiáng)政企溝通，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中的困難和問(wèn)題；為春節(jié)加班生產(chǎn)企業(yè)做好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)快速響應(yīng)。力爭(zhēng)一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速不低于全省平均水平、不低于同期全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速。
（二）服務(wù)業(yè)方面。
1.深化改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)國(guó)家營(yíng)改增、城市共同（集中）配送等重大試點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家流通體制改革、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)試點(diǎn)、國(guó)家境外投資促進(jìn)服務(wù)體制改革等改革試點(diǎn)示范落地。
2.創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。加快引進(jìn)和培育一批總部企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，支持組織高品質(zhì)商務(wù)樓宇赴境內(nèi)外開(kāi)展“二次招商”，做強(qiáng)一批服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批文化創(chuàng)意核心企業(yè)。
3.促進(jìn)重大節(jié)會(huì)消費(fèi)。積極組織企業(yè)參加“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”、“川貨全國(guó)行”、“2015成都新春歡樂(lè)購(gòu)”等市場(chǎng)拓展活動(dòng)，支持區(qū)（市）縣和大型商貿(mào)企業(yè)舉辦各類(lèi)節(jié)會(huì)和促消費(fèi)活動(dòng)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)做大市場(chǎng)。
4.穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易。推進(jìn)綜保區(qū)服務(wù)功能提升，推動(dòng)“進(jìn)口食品交易中心”、“國(guó)際商品展示中心”兩大平臺(tái)加快建設(shè)。開(kāi)展“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”活動(dòng)，積極扶持本地特色出口品牌建設(shè)和國(guó)際市場(chǎng)拓展，做好企業(yè)出口服務(wù)，穩(wěn)定重要商品出口。深入實(shí)施電子商務(wù)“4586”工程，出臺(tái)鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)發(fā)展配套政策，支持市級(jí)跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
5.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。
6.優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策，完善零售商、供應(yīng)商公平交易行為規(guī)劃及相關(guān)制度，支持開(kāi)展夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和場(chǎng)外促銷(xiāo)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省、市系列支持外貿(mào)政策的宣傳和申報(bào)指導(dǎo)，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)促進(jìn)作用。力爭(zhēng)一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%。
（三）農(nóng)業(yè)方面。
1.抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新。組織、部署集體林權(quán)制度改革、養(yǎng)殖水面確權(quán)頒證等改革試點(diǎn)任務(wù)，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理、土地承包經(jīng)營(yíng)退出等方面開(kāi)展先行先試。
2.抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施灌溉水利設(shè)施配套提升工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。
3.組織好春耕生產(chǎn)。抓好春耕備耕、病蟲(chóng)害防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐，提高防災(zāi)減災(zāi)水平，強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保小春豐產(chǎn)豐收。
4.保障“雙節(jié)”市場(chǎng)供應(yīng)。雙節(jié)期間組織100萬(wàn)噸以上各類(lèi)蔬菜、水果、肉類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品上市，豐富節(jié)日供應(yīng)。組織首屆成都特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購(gòu)節(jié)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“五進(jìn)”活動(dòng)。加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全抽查監(jiān)測(cè)密度，嚴(yán)防重大疫病和質(zhì)量安全事故。力爭(zhēng)一季度農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)11.5%。
三、優(yōu)化民生保障
1.加大就業(yè)幫扶力度。開(kāi)展“就業(yè)援助月活動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”，做好專(zhuān)人幫扶，加大對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難群體、退伍軍人等困難群體的就業(yè)幫扶工作，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)及配套政策，推動(dòng)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
2.做好社會(huì)保障和救助。按照統(tǒng)一部署，開(kāi)展2015年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)增工作。按時(shí)足額發(fā)放低保金和醫(yī)療救助金，開(kāi)展形式多樣的走訪慰問(wèn)送溫暖活動(dòng)。在雙節(jié)期間做好困難群眾一次性價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放工作。
3.全力保障春運(yùn)。針對(duì)可能出現(xiàn)的極端惡劣天氣等不利因素，進(jìn)一步完善春運(yùn)預(yù)案，做好運(yùn)力儲(chǔ)備、運(yùn)輸組織等工作，加強(qiáng)對(duì)地鐵、公交、出租車(chē)服務(wù)質(zhì)量的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。
4.抓好安全生產(chǎn)工作。各區(qū)（市）縣和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，集中深入開(kāi)展事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)銷(xiāo)和燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)人員密集場(chǎng)所和大型群眾性活動(dòng)安全防范措施，有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故和重特大火災(zāi)事故。
各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要高度重視，嚴(yán)格按照市委、市政府的安排部署，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)政策保障，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，力爭(zhēng)一季度經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
成都市人民政府辦公廳
2015年1月23日
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