您當前的位置：成辦發(fā)〔2014〕39號《成都市人民政府辦公廳關于加強農業(yè)職業(yè)經理人隊伍建設的意見》
《成都市人民政府辦公廳關于加強農業(yè)職業(yè)經理人隊伍建設的意見》
成辦發(fā)〔2014〕39號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門：
農業(yè)職業(yè)經理人是指運營掌控農業(yè)生產經營所需的資源、資本，運用現(xiàn)代經營管理理念和先進實用技術，專業(yè)從事規(guī)?；⒓s化農業(yè)生產經營的組織者和領頭人，屬于生產經營型新型職業(yè)農民。大力培育農業(yè)職業(yè)經理人，對于促進農業(yè)經營主體發(fā)展，著力構建新型農業(yè)經營體系具有重要作用。市政府辦公廳轉發(fā)市農委等部門《關于加強農業(yè)職業(yè)經理人隊伍建設的試行意見》（成辦發(fā)〔2012〕45號）以來，我市農業(yè)職業(yè)經理人隊伍建設已取得了明顯成效。為認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)〈關于加快構建新型農業(yè)經營體系專項改革方案〉的通知》（川委廳〔2014〕15號）要求，加快推進都市現(xiàn)代農業(yè)轉型升級，現(xiàn)就進一步加強我市農業(yè)職業(yè)經理人隊伍建設提出如下意見。
一、總體要求
以轉變農業(yè)發(fā)展方式為立足點，以滿足都市現(xiàn)代農業(yè)規(guī)?；?、集約化生產經營需求和促進農民持續(xù)增收為出發(fā)點，以穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產、保障農產品有效供給和實現(xiàn)都市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)倍增為目標，通過建立完善相關體制機制、政策制度，加快打造一批高素質農業(yè)職業(yè)經理人隊伍。
二、目標任務
培養(yǎng)一批具有較強市場意識、較高生產技能和較強管理能力、較高經營水平的現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)經理人，提高農業(yè)勞動生產率，引領帶動我市都市現(xiàn)代農業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，增強我市都市現(xiàn)代農業(yè)競爭力。力爭到2017年，全市培養(yǎng)農業(yè)職業(yè)經理人15000名以上，促進農業(yè)用地適度規(guī)模經營率達65%。
三、重點工作
（一）建立農業(yè)職業(yè)經理人選拔機制。農業(yè)職業(yè)經理人主要從大中專畢業(yè)生、有一定文化程度和農業(yè)生產管理技能的種養(yǎng)能手以及有意投身農業(yè)事業(yè)的返鄉(xiāng)農民工、城鎮(zhèn)居民、復員轉業(yè)軍人和熟悉農業(yè)生產經營管理的其他人員中產生。采取自愿向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名，縣級農業(yè)行政主管部門把符合基本條件、有意愿從事農業(yè)生產經營管理的人員納入培訓計劃，通過系統(tǒng)培訓，培養(yǎng)成為懂技術、會經營、善管理的農業(yè)后繼者和經營管理人才?！矤款^單位：市農委；責任單位：市人社局、市財政局，區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)管委會、天府新區(qū)成都管委會，下同）〕
（二）建立農業(yè)職業(yè)經理人培養(yǎng)機制。優(yōu)化整合農民實用技術培訓、專業(yè)技術人員培訓、科技人員技術培訓等資源，采取理論培訓與實踐操作相結合、市內培訓與外出考察相結合、集中培訓與分產業(yè)培訓相配套的方式，委托在蓉涉農大專院校和科研院所，對納入培訓計劃的人員在農業(yè)科技管理知識、農產品市場營銷知識、農產品質量安全知識、農業(yè)信息化知識、農村金融知識、農業(yè)法律法規(guī)知識等方面進行免費培訓，每年開展農業(yè)職業(yè)經理人知識更新培訓，并建立導師制度長期提供指導服務。選擇部分優(yōu)秀農業(yè)職業(yè)經理人到國內一流農業(yè)大學和科研院所培訓，分產業(yè)組織農業(yè)職業(yè)經理人到國內先進產業(yè)基地實地學習培訓，提升培養(yǎng)質量?！矤款^單位：市農委；責任單位：市人社局、市財政局，區(qū)（市）縣政府〕
（三）建立農業(yè)職業(yè)經理人管理機制。實施農業(yè)職業(yè)經理人分級評定制度，市農委牽頭負責高級、區(qū)（市）縣農業(yè)部門牽頭負責中級和初級農業(yè)職業(yè)經理人等級評定，并頒發(fā)相應等級《成都市農業(yè)職業(yè)經理人證書》。對已取得證書的農業(yè)職業(yè)經理人，每兩年由市和區(qū)（市）縣農業(yè)部門分別組織對其職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)績、誠信等情況進行考核，考核合格和業(yè)績突出的繼續(xù)維持或提升農業(yè)職業(yè)經理人等級，考核不合格的降低農業(yè)職業(yè)經理人等級或取消農業(yè)職業(yè)經理人資格。嚴格退出機制，凡出現(xiàn)農產品質量安全、違法違規(guī)和誠信等問題的，直接取消農業(yè)職業(yè)經理人資格。加強對優(yōu)秀農業(yè)職業(yè)經理人的宣傳，由市農委牽頭，每年組織開展“十佳”優(yōu)秀農業(yè)職業(yè)經理人評選活動，進行宣傳和表彰?！矤款^單位：市農委；責任單位：市人社局、市財政局、市科技局，區(qū)（市）縣政府〕
（四）建立農業(yè)職業(yè)經理人服務機制。建立市和區(qū)（市）縣農業(yè)職業(yè)經理人人才資源信息庫，及時公開農業(yè)職業(yè)經理人特長、績效、誠信等動態(tài)信息情況，促進在縣域、市域內交流聘用。支持在基層農業(yè)綜合服務站設立農業(yè)職業(yè)經理人服務中心，為農業(yè)職業(yè)經理人提供政策咨詢、手續(xù)辦理等服務。鼓勵建立和發(fā)展壯大農業(yè)職業(yè)經理人協(xié)會及產業(yè)分會，支持在農業(yè)職業(yè)經理人分類管理交流服務平臺建設、分產業(yè)現(xiàn)場交流活動組織、新品種新技術新材料試驗示范基地建設以及誠信評定、優(yōu)秀推薦、產地培訓等方面充分發(fā)揮其作用。依托會計代理機構，為農業(yè)職業(yè)經理人經營管理的新型農業(yè)經營主體提供財會規(guī)范化代理服務?！矤款^單位：市農委；責任單位：市人社局、市財政局、市科技局，區(qū)（市）縣政府〕
四、扶持政策
（一）產業(yè)扶持政策。
1.中級以上農業(yè)職業(yè)經理人開展的糧食規(guī)模化生產，按《成都市糧食烘干中心建設規(guī)劃（2014—2016年）》優(yōu)先享受烘干設施項目立項和補貼，符合糧食規(guī)模種植補貼政策的，享受提高10%的補貼政策?！矤款^單位：市農委；責任單位：市財政局、市糧食局，區(qū)（市）縣政府〕
2.農業(yè)職業(yè)經理人在常年蔬菜基地內從事蔬菜生產的，同等條件下優(yōu)先享受相關扶持政策?！矤款^單位：市農委；責任單位：市財政局，區(qū)（市）縣政府〕
3．中級以上農業(yè)職業(yè)經理人領辦、新辦的農民合作社、家庭農場和農業(yè)企業(yè)，符合設施農業(yè)建設標準和有關條件的，按當年設施農業(yè)補貼政策，享受提高10%的補貼政策?！矤款^單位：市農委；責任單位：市財政局，區(qū)（市）縣政府〕
4．農業(yè)職業(yè)經理人領辦、新辦的農民合作社、家庭農場，符合農機購置補貼政策的，在享受國家農機購置補貼政策的基礎上，優(yōu)先享受市級累加補貼。〔牽頭單位：市農委；責任單位：市財政局，區(qū)（市）縣政府〕
5．農業(yè)職業(yè)經理人領辦、新辦的農民合作社和家庭農場，符合相關扶持政策的，優(yōu)先享受市級農民合作社和家庭農場專項資金扶持。將農民合作社和家庭農場主要由農業(yè)職業(yè)經理人負責生產經營，作為推薦申報評定市級以上示范農民合作社和家庭農場的必備條件。〔牽頭單位：市農委；責任單位：市財政局，區(qū)（市）縣政府〕
（二）科技扶持政策。
1.農業(yè)職業(yè)經理人自辦或經營的龍頭企業(yè)與大專院校、科研院所建立的聯(lián)合實驗室，優(yōu)先予以資助?！矤款^單位：市科技局；責任單位：市財政局，區(qū)（市）縣政府〕
2.農業(yè)職業(yè)經理人領辦、新辦、經營的農民合作社或企業(yè)進行農業(yè)科技成果的研發(fā)、推廣、應用和轉化的，優(yōu)先給予立項支持。〔牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局，區(qū)（市）縣政府〕
3.農業(yè)職業(yè)經理人經市校企聯(lián)合培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域在職博（碩）士計劃的高?？荚囦浫?，攻讀農業(yè)推廣博（碩）士，與所在企業(yè)簽定有培養(yǎng)服務協(xié)議、并承諾取得農業(yè)推廣博（碩）士學位后在企業(yè)的服務年限不低于3年、所讀專業(yè)符合資助的專業(yè)領域及研究方向的，按50%給予學費資助?！矤款^單位：市科技局；責任單位：市財政局，區(qū)（市）縣政府〕
（三）社保補貼政策。鼓勵符合城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險條件的農業(yè)職業(yè)經理人以個體身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，以上一年度全省在崗職工月平均工資的60％為繳費基數(shù)，繳費費率為20％，其中個人繳費8％，財政補貼12％。若繳費地在二圈層區(qū)縣，其財政補貼資金由二圈層各區(qū)縣財政承擔；若繳費地在三圈層縣（市），其財政補貼資金由市、縣兩級財政承擔，其中市級財政承擔60％，三圈層各縣（市）財政承擔40％，市級財政承擔資金從農業(yè)支農資金中安排，并納入市級財政預算。社會保險補貼實行“先繳后補”方式給予補貼。〔牽頭單位：市農委；責任單位：市人社局、市財政局，區(qū)（市）縣政府〕
（四）創(chuàng)業(yè)補貼政策。畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生取得農業(yè)職業(yè)經理人證書，首次受聘或領辦和新辦農民合作社、農業(yè)企業(yè)、家庭農場6個月以上，給予1萬元的一次性獎勵?！矤款^單位：市人社局；責任單位：市財政局，區(qū)（市）縣政府〕
（五）金融支持政策。市、縣兩級農業(yè)政策性平臺公司根據農業(yè)職業(yè)經理人經營規(guī)模，給予一定委托貸款支持。對評定為初級、中級的農業(yè)職業(yè)經理人，由縣級農業(yè)政策性平臺公司分別給予10萬元和20萬元信用擔保貸款支持；對評定為高級、優(yōu)秀、“十佳”農業(yè)職業(yè)經理人，由市準公益性農業(yè)項目資金分別給予30萬元、50萬元、100萬元信用貸款支持。農業(yè)職業(yè)經理人從事規(guī)模種養(yǎng)生產，且參加我市政策性農業(yè)生產保險的，對其應由農戶自交保費部分給予20％的減免補助，減免補助資金在市級政策性農業(yè)保險補助專項資金中安排?！矤款^單位：市農委、市金融辦；責任單位：市財政局，區(qū)（市）縣政府〕
五、保障措施
（一）加強組織領導。各區(qū)（市）縣政府要充分發(fā)揮主體作用，扎實有效地抓好農業(yè)職業(yè)經理人隊伍建設工作。
（二）整合培訓資金。各區(qū)（市）縣財政部門要整合各類培訓資金，切實保障對農業(yè)職業(yè)經理人培訓的財政資金投入，將社會保險補貼納入縣級財政預算。
（三）強化協(xié)調配合。由區(qū)（市）縣農業(yè)部門牽頭，科技、財政、人社、糧食等部門參加，建立農業(yè)職業(yè)經理人隊伍建設聯(lián)席會議制度，及時研究解決新出現(xiàn)的問題，共同推進農業(yè)職業(yè)經理人隊伍的健康發(fā)展。
本意見自2014年9月1日起施行，有效期4年。
成都市人民政府辦公廳
2014年9月4日
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