您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2012〕35號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化區(qū)（市）縣域內(nèi)公共教育資源均衡配置的意見》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化區(qū)（市）縣域內(nèi)公共教育資源均衡配置的意見》
成辦發(fā)〔2012〕35號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實國家、省、市《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和市委、市政府《關(guān)于全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍實現(xiàn)居民自由遷徙的意見》（成委發(fā)〔2010〕23號）精神，促進(jìn)我市基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育高位均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，現(xiàn)就深化區(qū)（市）縣域內(nèi)公共教育資源均衡配置提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實市第十二次黨代會精神，圍繞建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市總體目標(biāo)，堅持市級統(tǒng)籌、以縣為主，落實和強(qiáng)化區(qū)（市）縣政府責(zé)任，促進(jìn)區(qū)（市）縣域內(nèi)公共教育資源配置高位均衡，切實辦好每一所學(xué)校。
二、工作目標(biāo)
2012年，各區(qū)（市）縣實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)。到2015年，中心城區(qū)義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例達(dá)到80%以上，每個街道至少有1所義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校，全市高中階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率達(dá)到90%以上，全市義務(wù)教育階段非正?？鐓^(qū)域招生比例3年內(nèi)減少到10%以下。努力實現(xiàn)區(qū)（市）縣域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、校際之間公共教育資源配置高位均衡，均衡配置體制機(jī)制不斷完善和深化。
三、工作重點
（一）深化區(qū)（市）縣域內(nèi)學(xué)校設(shè)施設(shè)備均衡配置。
1．推進(jìn)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)配置。各區(qū)（市）縣要把辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)作為均衡配置公共教育資源的基礎(chǔ)和依據(jù)。制定和落實工作措施，加快實施技術(shù)裝備提升、教室光環(huán)境改造、學(xué)校運(yùn)動場改造工作，城鄉(xiāng)學(xué)校生均設(shè)備值達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。加大信息化建設(shè)力度，提升應(yīng)用水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
2．保障生均公用經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。2012年，各區(qū)（市）縣公辦義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到小學(xué)700元/生·年，初中900元/生·年。按我市標(biāo)準(zhǔn)高于中央、省標(biāo)準(zhǔn)200元/生·年的水平，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（二）深化區(qū)（市）縣域內(nèi)學(xué)校教師資源均衡配置。
1．完善“縣管校用”教師管理機(jī)制。各區(qū)（市）縣要依法履行教師資格認(rèn)定、公開招聘、職務(wù)聘任、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、考核獎懲等管理職能，切實保障城鄉(xiāng)教師待遇。建立完善“縣管校用”教師管理機(jī)制以及與之相適應(yīng)的編制總量控制、動態(tài)管理機(jī)制，執(zhí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)和崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)中小學(xué)校生師比達(dá)到國家城市標(biāo)準(zhǔn)。積極探索教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制。
2．完善教師調(diào)配機(jī)制。優(yōu)先補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校任教，配齊配足農(nóng)村學(xué)校學(xué)科教師。城鄉(xiāng)學(xué)校教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)合理，滿足課程教學(xué)需要。學(xué)校之間專任教師高一層次學(xué)歷比例、中高級職稱教師比例及骨干教師比例大致相當(dāng)。
3．完善義務(wù)教育學(xué)校教師交流制度。在同一義務(wù)教育學(xué)校任教滿6年，且當(dāng)年9月1日前男不滿50周歲、女不滿45周歲的教師，納入應(yīng)交流范圍。每年教師交流人數(shù)不低于應(yīng)交流人數(shù)的15%，其中骨干教師交流人數(shù)不低于同級骨干教師人數(shù)的15%，到2015年，分別達(dá)到20%。優(yōu)先交流骨干教師，建立教師交流結(jié)果公示制度。
4．完善義務(wù)教育學(xué)校校長交流制度。嚴(yán)格執(zhí)行校長任期制，校長（含副校長，下同）在同一學(xué)校任職不得超過9年。城區(qū)（含縣城所在地，下同）學(xué)校校長任職時間超過規(guī)定年限的，首先交流到農(nóng)村學(xué)?；蛳鄬Ρ∪鯇W(xué)校任職。
5．完善義務(wù)教育學(xué)校干部任職制度。城區(qū)學(xué)校提拔任職的校級干部，須有1年以上的農(nóng)村學(xué)校或相對薄弱學(xué)校任職、任教經(jīng)歷；城區(qū)學(xué)校提拔干部，新任職學(xué)校須為農(nóng)村學(xué)校或相對薄弱學(xué)校；有計劃地選拔農(nóng)村學(xué)校、相對薄弱學(xué)校后備干部，交流提拔到城區(qū)學(xué)校任職。實行學(xué)校后備干部城鄉(xiāng)雙向交流鍛煉制度。
（三）深化區(qū)（市）縣域內(nèi)學(xué)生資源均衡配置。
1．嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育公辦學(xué)校免試就近入學(xué)制度。各區(qū)（市）縣要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段就近入學(xué)、公平就學(xué)政策，區(qū)（市）縣域內(nèi)非正?？缧Ｕ猩壤?年內(nèi)減少到10%以下，低于10%的要鞏固并努力繼續(xù)減少。要把區(qū)（市）縣域內(nèi)公辦學(xué)校學(xué)生就近入學(xué)率、實際就學(xué)人數(shù)與就近入學(xué)人數(shù)的比率，作為區(qū)（市）縣域內(nèi)校際均衡監(jiān)測評估的內(nèi)容和獎懲學(xué)校的依據(jù)。
2．進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校生招生辦法。以當(dāng)年各初中學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)為主要依據(jù)，結(jié)合各初中學(xué)校素質(zhì)教育實施情況，省級及以上示范性普通高中統(tǒng)招計劃按不少于50%的比例，合理分配到區(qū)域內(nèi)每一所初中學(xué)校。進(jìn)一步完善指標(biāo)到校生的錄取辦法、推薦辦法，規(guī)范過程管理。
四、工作要求
（一）明確工作職責(zé)。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會要切實承擔(dān)起均衡配置公共教育資源的責(zé)任，建立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人牽頭，教育部門具體組織，相關(guān)部門和單位協(xié)同實施的工作機(jī)制，結(jié)合城鄉(xiāng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程目標(biāo)任務(wù)，制定資源配置的實施辦法，完善政策制度，落實工作措施。
（二）支持民辦教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。各區(qū)（市）縣要把民辦教育作為公共教育資源的重要和有益補(bǔ)充，加大對民辦教育的扶持和管理力度，促進(jìn)民辦教育健康、優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展，合理引導(dǎo)和滿足人民群眾對教育多元化、個性化的需求。
（三）完善監(jiān)測和考評機(jī)制。將區(qū)（市）縣域內(nèi)公共教育資源均衡配置情況納入市政府對區(qū)（市）縣政府的年度目標(biāo)考核內(nèi)容。市政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對各區(qū)（市）縣教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測和督導(dǎo)評估，定期向社會發(fā)布資源配置監(jiān)測報告。各區(qū)（市）縣要建立干預(yù)和預(yù)警機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整政策、措施，合理配置公共教育資源。
（四）建立獎懲制度。對推進(jìn)公共教育資源均衡配置工作成績突出的區(qū)（市）縣和相關(guān)部門，給予表揚(yáng)。對工作不力的，要依照相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。市級財政結(jié)合中央、省專項補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌安排，對農(nóng)村教育實行轉(zhuǎn)移支付，向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)（市）縣傾斜。市級統(tǒng)籌的教育資源配置重點項目，向農(nóng)村和農(nóng)村學(xué)校、相對薄弱的學(xué)校傾斜。
二○一二年六月七日
打印
關(guān)閉