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《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市工商行政管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》
成辦發(fā)〔2011〕3號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市工商行政管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
二○一一年一月五日
成都市工商行政管理局
主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)〈成都市人民政府機構改革方案〉的通知》（川委廳〔2010〕43號）和市委、市政府《關于貫徹實施〈成都市人民政府機構改革方案〉的意見》（成委發(fā)〔2010〕17號）精神，設立成都市工商行政管理局（以下簡稱市工商局），為市政府工作部門。
一、職責調(diào)整
（一）取消的職責。
1．取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
2．不再直接組織與企業(yè)、個體工商戶有關的評比達標和廣告專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價活動。
（二）加強的職責。
1．加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，服務經(jīng)濟社會發(fā)展與保護經(jīng)營者、消費者合法權益以及食品安全監(jiān)測、預警和信息引導的職責。
2．加強和完善工商行政執(zhí)法，構建市場監(jiān)督管理長效機制。
二、主要職責
根據(jù)以上職責調(diào)整，市工商局的主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關工商行政管理的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；起草有關地方性法規(guī)和規(guī)章草案；負責市場監(jiān)督管理和有關行政執(zhí)法工作。
（二）負責各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理，按職責分工承擔依法查處取締無照經(jīng)營的責任。
（三）承擔依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序的責任，依法查處市場違法行為，負責監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。
（四）承擔監(jiān)督管理流通領域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全的責任。
（五）組織開展有關服務領域消費維權工作；組織查處侵犯消費者權益案件；按職責分工查處假冒偽劣等違法行為；指導并承擔消費者咨詢、申訴以及舉報受理、處理和12315網(wǎng)絡體系建設等工作。
（六）承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法對全市范圍內(nèi)的直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷活動實施監(jiān)督管理。
（七）監(jiān)督檢查市場競爭行為，依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為；配合上級機關做好反壟斷行政執(zhí)法相關工作。
（八）負責依法對全市經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動實施監(jiān)督管理。
（九）負責合同監(jiān)督管理工作和查處合同欺詐行為；依法辦理動產(chǎn)抵押登記和有限責任公司股權質(zhì)押登記，監(jiān)督管理拍賣行為。
（十）負責廣告活動的監(jiān)督管理。
（十一）監(jiān)督管理商標注冊工作；依法保護商標專用權和查處商標侵權行為；負責對經(jīng)營者使用商標和印制商標的單位進行監(jiān)督管理；負責特殊標志、官方標志的監(jiān)督管理。
（十二）指導全市企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理工作，承擔研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎信息、商標注冊信息等責任。
（十三）承辦市政府公布的有關行政審批事項。
（十四）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設機構
根據(jù)上述職責，市工商局設13個內(nèi)設機構：
（一）辦公室。負責工作目標、文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉(zhuǎn)工作；承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開等工作；負責辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
（二）政策法規(guī)處。起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案；負責有關規(guī)范性文件的審核工作；承擔市局辦理案件的核審工作；負責全市工商行政管理執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴工作；組織實施法制宣傳工作。
（三）外資企業(yè)注冊監(jiān)督管理處。擬訂監(jiān)督管理外商投資企業(yè)及其分支機構、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構及在蓉從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)等外資主體的具體措施、辦法；核準外商投資企業(yè)名稱；負責管轄范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)及其分支機構、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構登記注冊工作，并監(jiān)督檢查其從事許可事項情況。
（四）市場監(jiān)督管理處（掛中介行業(yè)監(jiān)督管理處牌子）。擬訂監(jiān)督管理市場、合同、各類企業(yè)和個體工商戶的具體措施、辦法并組織實施；組織指導企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理；監(jiān)督管理商品交易市場、展銷會及流通領域農(nóng)資商品市場；參與監(jiān)督管理生產(chǎn)要素市場及特殊商品市場；組織開展無照經(jīng)營規(guī)范、取締和市場專項治理工作；監(jiān)督管理拍賣行為；負責對經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動的監(jiān)督管理；承擔市規(guī)范發(fā)展中介機構聯(lián)席會議辦公室的日常工作，監(jiān)督管理中介行業(yè)活動。
（五）廣告監(jiān)督管理處。擬訂監(jiān)督管理廣告的具體措施和辦法并組織實施；指導、監(jiān)督管理廣告活動；組織監(jiān)測各類媒體廣告發(fā)布情況；指導工商系統(tǒng)廣告監(jiān)督管理工作。
（六）消費者權益保護處。承擔全市流通領域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；開展有關服務領域消費維權工作；承擔指導消費者咨詢、申訴以及舉報受理、處理和12315網(wǎng)絡體系建設工作。
（七）食品流通監(jiān)督管理處。擬訂全市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的具體措施、辦法并組織實施；組織實施全市流通環(huán)節(jié)食品許可監(jiān)督管理、食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及相關市場準入制度；承擔流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應對處置工作，發(fā)布流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測等食品安全監(jiān)督檢查信息并及時通報相關部門和行業(yè)協(xié)會。
（八）信用信息及網(wǎng)絡商品交易監(jiān)督處。擬訂全市信用體系建設規(guī)劃、措施和規(guī)范網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的制度、標準并組織實施；監(jiān)督管理網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為；負責成都工商信息系統(tǒng)管理工作，指導全市工商系統(tǒng)信息化建設。
（九）計劃財務裝備處。擬訂財務管理的制度、措施并組織實施；編制全市工商系統(tǒng)經(jīng)費預算方案并審查區(qū)（市）縣工商局決算；負責全市工商系統(tǒng)的財務收支審計和經(jīng)濟責任審計工作；負責全市工商系統(tǒng)的國有資產(chǎn)、裝備、票據(jù)等管理工作。
（十）人事處。負責全市工商系統(tǒng)人事管理、隊伍建設、機構編制等工作。
（十一）宣傳教育及基層建設處。負責全市工商系統(tǒng)新聞宣傳工作；負責全市工商系統(tǒng)干部教育培訓工作；組織、指導全市工商系統(tǒng)基層建設工作。
（十二）紀檢監(jiān)察處。負責局機關及直屬單位的紀檢監(jiān)察工作，監(jiān)督區(qū)（市）縣工商局的紀檢監(jiān)察工作。
（十三）離退休人員工作處。負責局機關及直屬單位的離退休人員管理工作，指導區(qū)（市）縣工商局的離退休人員管理工作。
機關黨的組織按照黨章和市委有關規(guī)定設置。
四、人員編制和領導職數(shù)
（一）市工商局機關配備行政編制82名，其中：局長1名、副局長4名，機關黨委書記按市委規(guī)定配備；正處級領導職數(shù)14名（含機關黨委專職副書記1名），副處級領導職數(shù)25名。
（二）單列管理軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部行政編制29名。
（三）機關后勤服務人員統(tǒng)一按成委發(fā)〔2010〕17號文的相關規(guī)定聘用和管理。
五、其他事項
（一）與相關部門的職責分工。
1.食品安全監(jiān)督管理的職責分工。市工商局負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，負責食品安全綜合監(jiān)督以及餐飲業(yè)、食堂等餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責任。市衛(wèi)生局（市中醫(yī)管理局）負責對食品安全事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對食品安全事故相關的因素開展流行病學調(diào)查。市農(nóng)業(yè)委員會（市委農(nóng)村工作領導小組辦公室、市供銷合作社聯(lián)合社）負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。市質(zhì)監(jiān)局負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。市水務局負責水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。市商務局負責生豬屠宰監(jiān)督管理。
2.水產(chǎn)品批發(fā)市場管理的職責分工。市工商局對水產(chǎn)品批發(fā)市場的交易行為實行監(jiān)督管理。市水務局對水產(chǎn)品批發(fā)市場實施行業(yè)指導和管理。
3.種子市場管理的職責分工。市工商局負責種子經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照審核，參與種子市場監(jiān)管；市農(nóng)業(yè)委員會（市委農(nóng)村工作領導小組辦公室、市供銷合作社聯(lián)合社）負責種子經(jīng)營者的經(jīng)營許可審核、種子生產(chǎn)許可的核查和種子經(jīng)營的質(zhì)量監(jiān)管。
（二）成都市工商公平交易執(zhí)法局為市工商局直屬副局級行政機構，下設綜合管理處、案件核審指導處、直銷監(jiān)督管理處、執(zhí)法一處、執(zhí)法二處，配備行政編制158名，其中：局長1名，副局長2名；正處級領導職數(shù)5名，副處級領導職數(shù)10名。其主要職責是：負責工商行政管理行政執(zhí)法工作；指導、協(xié)調(diào)區(qū)（市）縣工商局行政執(zhí)法工作；及時向市工商局各業(yè)務管理機構傳送專業(yè)執(zhí)法情況。
（三）成都市工商行政管理局商標分局為市工商局直屬正處級行政機構，配備行政編制15名，其中：分局長1名，副分局長2名。其主要職責是：擬訂商標管理的具體措施、辦法并組織實施；指導全市工商系統(tǒng)商標管理工作；監(jiān)督管理商標使用、商標印制和特殊標志、官方標志；負責成都市著名商標的認定及四川省著名商標、中國馳名商標的培育和推薦；指導商標代理機構和商標評估機構工作；承擔市推進品牌戰(zhàn)略聯(lián)席會議辦公室的日常工作。
（四）成都市工商行政管理局注冊監(jiān)督管理分局為市工商局直屬正處級行政機構，配備行政編制40名，其中：分局長1名，副分局長4名。其主要職責是：擬訂全市企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體注冊登記管理的具體措施、辦法并組織實施；負責開展企業(yè)注冊登記、股權出質(zhì)登記、廣告經(jīng)營許可登記、戶外廣告發(fā)布登記及企業(yè)年檢工作；指導個體工商戶登記、農(nóng)民專業(yè)合作社登記、動產(chǎn)抵押、個體工商戶驗照等工作；依法核準冠成都市名的企業(yè)、個體工商戶的名稱，上報需國家工商總局和省工商局核準的企業(yè)名稱預先核準申請。
（五）市工商局各直屬分局名稱統(tǒng)一為“成都市工商行政管理局直屬×分局”，機構規(guī)格為正處級；區(qū)（市）縣工商局名稱統(tǒng)一為“成都市××工商行政管理局”。市工商局各直屬分局和區(qū)（市）縣工商局共配備行政編制631名，單列管理軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部行政編制14名，基層工商所行政編制1592名。
（六）市工商局各直屬分局工商公平交易執(zhí)法大隊名稱統(tǒng)一為“成都市工商行政管理局直屬×分局工商公平交易執(zhí)法大隊”，機構規(guī)格為副處級，共配備基層工商所行政編制40名。
（七）區(qū)（市）縣工商局工商公平交易執(zhí)法分局名稱統(tǒng)一為“成都市××工商行政管理局工商公平交易執(zhí)法分局”，為區(qū)（市）縣工商局直屬機構，機構規(guī)格為同級副局級，共配備基層工商所行政編制490名。
（八）市工商局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中共成都市委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中共成都市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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