成辦發(fā)〔2010〕38號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局關(guān)于做好特殊情況下緊急就業(yè)援助工作意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局關(guān)于做好特殊情況下緊急就業(yè)援助工作意見的通知》



成辦發(fā)〔2010〕38號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

市勞動(dòng)保障局《關(guān)于做好特殊情況下緊急就業(yè)援助工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。







二○一○年五月十七日



關(guān)于做好特殊情況下緊急就業(yè)援助工作的意見

市勞動(dòng)保障局



為提高保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)安全和處置影響就業(yè)穩(wěn)定突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就做好我市特殊情況下緊急就業(yè)援助工作提出以下意見。

一、適用范圍

本意見所指的特殊情況，是指因突然發(fā)生，造成或可能造成社會(huì)災(zāi)害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，以至于社會(huì)就業(yè)群體大量下崗失業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率出現(xiàn)大幅上升，或出現(xiàn)成規(guī)模群體性失業(yè)的情況。

二、基本原則

（一）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。各級政府是處理影響就業(yè)穩(wěn)定突發(fā)事件的責(zé)任主體，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督等責(zé)任。堅(jiān)持市政府統(tǒng)一指揮，各區(qū)（市）縣政府及成都高新區(qū)管委會(huì)分級負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的緊急就業(yè)援助工作。

（二）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。嚴(yán)格依法制定、修訂緊急就業(yè)援助應(yīng)急預(yù)案，依法處置影響就業(yè)穩(wěn)定的突發(fā)事件，使緊急就業(yè)援助工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（三）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，整合各方資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的緊急就業(yè)援助工作機(jī)制。

三、工作措施

我市在特殊情況下的緊急就業(yè)援助工作分為準(zhǔn)備預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處理、善后處置四個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）準(zhǔn)備預(yù)防。

1．建立定期排查制度。各區(qū)（市）縣促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱促就辦）負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)可能造成社會(huì)就業(yè)群體大量下崗失業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率大幅上升，出現(xiàn)成規(guī)模群體性失業(yè)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行定期排查，并分析當(dāng)前就業(yè)形勢和特點(diǎn)，對出現(xiàn)的新情況、新問題，迅速展開調(diào)查研究。

2．建立重大事件和突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)專報(bào)制度。各區(qū)（市）縣促就辦依托當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障四維公共服務(wù)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測重點(diǎn)就業(yè)群體的失業(yè)狀況和人力資源市場的供需狀況。分析研究監(jiān)測信息，預(yù)測可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，對重大事件或突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)要立即向市促就辦報(bào)告。市促就辦接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)梳理、分析、匯總形成報(bào)告報(bào)市政府。

3．建立緊急就業(yè)援助崗位儲(chǔ)備庫。各區(qū)（市）縣促就辦要重點(diǎn)掌握本區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)崗位需求和公益性崗位空缺情況，定點(diǎn)聯(lián)系3-5家用人單位作為緊急就業(yè)援助崗位儲(chǔ)備基地。市促就辦要通過與市外勞動(dòng)保障部門的協(xié)作，建立市外緊急就業(yè)援助崗位儲(chǔ)備。

（二）監(jiān)測預(yù)警。

1．動(dòng)態(tài)更新失業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系。各區(qū)（市）縣促就辦要對本區(qū)域內(nèi)的人力資源狀況、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者失業(yè)狀況、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者工資狀況等失業(yè)預(yù)警指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，確保監(jiān)測工作及時(shí)、準(zhǔn)確、高效。

2．建立健全“962110”預(yù)警機(jī)制。將“962110”作為我市緊急就業(yè)援助專線電話，暢通信息通道。市促就辦要定期對電話信息進(jìn)行分類、梳理，有效收集和分析信息，將影響就業(yè)形勢的潛在危機(jī)或影響就業(yè)穩(wěn)定的特殊情況及時(shí)向事發(fā)地區(qū)（市）縣促就辦反饋。

（三）應(yīng)急處理。

1．啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案。各區(qū)（市）縣促就辦對本區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的影響就業(yè)穩(wěn)定的特殊情況，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況及處置方案報(bào)市促就辦。市促就辦應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，立即啟動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并做好相關(guān)信息發(fā)布；責(zé)成事發(fā)地區(qū)（市）縣促就辦立即開展緊急就業(yè)援助工作。對于跨區(qū)（市）縣和全市范圍的緊急情況，市促就辦要立即與市政府有關(guān)部門同步啟動(dòng)緊急就業(yè)援助工作，并向市政府報(bào)告。

2．開展緊急就業(yè)援助工作。事發(fā)地區(qū)（市）縣促就辦要立即開展就業(yè)援助登記，掌握城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)需求、就業(yè)困難群體的情況和失業(yè)人員的就業(yè)意愿等。通過開展就業(yè)政策咨詢、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)知識輔導(dǎo)及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對接、對口就業(yè)援助、異地就業(yè)推薦、扶持生產(chǎn)自救、就業(yè)回訪調(diào)查等就業(yè)援助活動(dòng)，幫助城鄉(xiāng)失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

3．穩(wěn)定就業(yè)崗位。事發(fā)地區(qū)（市）縣促就辦要多渠道向全社會(huì)征集就業(yè)崗位；通過崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼以及提供小額貸款等方式，強(qiáng)力落實(shí)積極的就業(yè)扶持政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持，幫助城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。

（四）善后處置。

1．總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。市和區(qū)（市）縣促就辦要認(rèn)真分析突發(fā)事件對就業(yè)的影響程度和處理方案的實(shí)效性，對特殊時(shí)期采取的階段性、臨時(shí)性的政策措施進(jìn)行分析總結(jié)，對處理結(jié)果進(jìn)行評估，進(jìn)一步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

2．跟蹤就業(yè)狀況。各區(qū)（市）縣促就辦要繼續(xù)關(guān)注事發(fā)地城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定性，關(guān)注社會(huì)群體對該事件及其處理結(jié)果的看法，發(fā)現(xiàn)群體性不穩(wěn)定因素及時(shí)上報(bào)市促就辦。

3．做好信息發(fā)布。按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，要向社會(huì)發(fā)布事件信息，包括政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

四、工作保障

（一）組織保障。市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全市特殊情況下的緊急就業(yè)援助工作。市促就辦作為全市緊急就業(yè)援助工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際需要，可聘請有關(guān)專家組成專家組，為影響就業(yè)穩(wěn)定突發(fā)事件的處理提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置工作。各區(qū)（市）縣促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)特殊情況下的緊急就業(yè)援助工作。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要統(tǒng)籌安排好就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)金，確保緊急就業(yè)援助工作的順利開展。

（三）部門聯(lián)動(dòng)。市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，共同做好緊急就業(yè)援助工作，提高綜合管理服務(wù)水平。

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