成辦發(fā)〔2007〕92號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市工商局等部門關于成都市城區(qū)菜市場管理規(guī)范的通知》

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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市工商局等部門關于成都市城區(qū)菜市場管理規(guī)范的通知》

成辦發(fā)〔2007〕92號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門：

市工商局、市農委、市物價局、市公安局、市商務局、市衛(wèi)生局、市城管局、市質監(jiān)局、市水務局、市規(guī)劃局、市林業(yè)園林局關于《成都市城區(qū)菜市場管理規(guī)范》已經市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年十月二十三日

成都市城區(qū)菜市場管理規(guī)范

市工商局市農委市物價局

市公安局市商務局市衛(wèi)生局市城管局

市質監(jiān)局市水務局市規(guī)劃局市林業(yè)園林局

1適用范圍

本規(guī)范規(guī)定了菜市場的設施設備、場內布局、商品管理、衛(wèi)生管理、管理要求和市場公共服務。適用于錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、成都高新區(qū)菜市場的管理。

2法律法規(guī)和規(guī)章引用

本規(guī)范引用以下法律法規(guī)和規(guī)章：

中華人民共和國食品衛(wèi)生法

中華人民共和國產品質量法

 中華人民共和國消費者權益保護法

 中華人民共和國農產品質量安全法

 中華人民共和國計量法

 中華人民共和國計量法實施細則

 中華人民共和國傳染病防治法

 中華人民共和國動物防疫法

 中華人民共和國野生動物保護法

 中華人民共和國價格法

GBJ16建筑設計防火規(guī)范

商務部《流通領域食品安全管理辦法》

商務部《酒類流通管理辦法》

衛(wèi)生部《集貿市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2003〕56號）

集貿市場計量監(jiān)督管理辦法（國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第17號）

3術語和定義

3.1菜市場

是指依法登記，具有一定規(guī)模、設施并提供服務，有多個商品經營者入場設點，獨立、公開從事蔬菜、瓜果、水產品、禽蛋、肉類及其制品、糧油及其制品、豆制品、調味品、土特產等各類農產品和食品銷售的固定營業(yè)場所。

3.2公平秤

是指對經營者和消費者之間因商品稱量結果發(fā)生的糾紛具有裁決作用的衡器。

4設施管理

4.1給排水設施

4.1.1市場內應配備合理的供水系統(tǒng)，水產柜應供水到攤，肉柜供水到經營區(qū)，熟食經營供水到專間（柜）。市場應設置供消費者使用的供水點。

4.1.2市場內下水道應確保暢通，主通道與購物通道交叉處應設窨井，柜臺內側設地漏并加防鼠網。

4.1.3柜臺外地面排水槽寬度為8cm—10cm，弧底深度為3cm—5cm。柜臺內排水暢通，便于清潔，不積垃圾。

4.1.4水產、冰鮮禽類經營區(qū)的污水排放應設隔離過濾設施。

4.1.5市場要安裝高壓水沖洗裝置以有效沖洗地面和墻面。

4.2供電設施

4.2.1應配備滿足用電負荷、安全的供電設施，符合低壓電器安裝要求，并設漏電防護裝置。

4.2.2柜臺燈光照明亮度達到100LX，除柜臺上方設有照明燈光外，主通道與購物通道也應配備照明燈，主出入口應設置應急燈。

4.2.3各經營區(qū)域應配置帶接地線的符合低壓電器安裝的電源插座。

4.3環(huán)衛(wèi)設施

市場應配置與經營規(guī)模相適應的廢棄物容器、垃圾桶（箱），并設置集中、規(guī)范的垃圾房。垃圾房必須密閉，有上下水設施，不污染周邊環(huán)境。

4.4動物防疫設施

4.4.1市場應設立符合動物防疫要求的防疫設施設備，患病動物隔離間和污水、污物糞便處理設施，無害化處理和清洗消毒設施設備。

4.4.2市場應建立動物防疫工作制度。

4.5消防設施

4.5.1市場應配備消防安全設施，并達到國家GBJ16的要求。

4.5.2市場內不得留宿生火，不得設置生活用電和液化氣設備。

4.5.3市場內不得占道經營，違規(guī)搭建。

4.6機動車、非機動車停車設施

市場應設立相配套的機動車、非機動車停車場。

4.7治安安全

市場應設立相配套的監(jiān)控設施，并符合《成都市公共視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》的相關規(guī)定。

5場內布局

5.1菜市場同類商品設集中交易區(qū)，并配置明顯標志。大類布局應合理，按商品種類劃分區(qū)域，鮮、活、生、熟、干、濕商品供應區(qū)相對集中，分區(qū)銷售。清真食品應單設專柜、專營間。

5.2市場可設腌臘制品、熟食鹵品、醬菜調味品、糧油制品等專柜或專間。

5.3市場應設置蔬菜等農副產品自產自銷區(qū)域。

5.4熟食鹵品、豆制品、醬菜、涼拌食品等直接入口食品應設置經營專區(qū)，周圍不得有污水或其它污染源，20米范圍內不得經營鮮活禽、畜和水產品，不得設置廁所和垃圾房。

6商品管理

6.1商品準入

6.1.1進貨索票索證

6.1.1.1畜禽肉及水產品類商品進貨應向供貨商索取產品的來源證明、質量安全認證證書、商品質量檢驗檢測合格報告。質檢人員應對各種單證進行真?zhèn)渭坝行隍炞C，對初次入場的經營者資質證明及其商品質量證書原件應留復印件存檔，建立可追溯機制。

6.1.1.2隨商品同行的相關合格證明、品質檢測證明、送貨單等在營業(yè)時須張掛公示，并在當日營業(yè)結束后收回，由市場保管備查。

6.1.2入市檢測

市場應設立農產品質量安全檢測室，配備食品檢測員，對銷售的食用農產品質量進行檢測；或委托農產品質量安全檢測機構對銷售的食用農產品質量進行檢測，并定期公布檢測結果。嚴禁不符合食品安全衛(wèi)生要求的食品上市銷售。

6.1.3不合格商品退市

市場應建立不合格商品退市機制，銷售商品出現有毒、有害、過期、變質等質量安全問題時，應及時下架封存，并報流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門處理。

6.1.4禁營項目

市場內禁止銷售國家規(guī)定的野生保護動植物。禁止生產、加工和經營衛(wèi)生部《集貿市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》和《成都市對假冒偽劣產品及其違法者實行市場禁入的暫行規(guī)定》（成府發(fā)〔2002〕15號）規(guī)定的禁營商品；禁止銷售注水肉、變質肉及其制成品；禁止場外加工的肉糜入市銷售；場內不得現場制作銷售炒貨食品;場內不得從事有技術含量的小作坊式生產加工。

6.2商品陳列與銷售

6.2.1蔬菜

6.2.1.1蔬菜在上柜前需加工整理，包括去泥、去黃葉、去腐葉、去根；需保鮮的蔬菜采用保鮮膜包裝，需扎把的蔬菜應采用無毒繩線均勻、整齊捆扎。

6.2.1.2散裝蔬菜應排列整齊，分類陳列。

6.2.1.3扎把蔬菜擺放應根向下葉朝上，不出框、不出柜臺。排列整齊，同一種規(guī)格的菜放置一處，方便挑選。

6.2.2水果

水果銷售宜按不同品種和規(guī)格擺放，整齊排列。

6.2.3肉食品

6.2.3.1鮮凍豬肉銷售應配備根據銷售品種需要的冷藏設施和不可食用肉專用盛器。

6.2.3.2鮮豬肉進貨后必須進行預分割；凍肉預先解凍分割，按規(guī)格分別陳列于冷柜之中。

6.2.3.3鮮凍豬肉不得著地存放，不得接觸有毒有害及有異味的物質。

6.2.3.4冷鮮禽產品銷售應符合成都市的相關規(guī)定。

6.2.4水產品

6.2.4.1活鮮水產品銷售應暫養(yǎng)在固定的水池（缸）中。水池（缸）應配置排水口與水龍頭。使用低噪音增氧機并安裝固定，使用防水電器開關和插座。

6.2.4.2活鮮水產品銷售應配置宰殺加工操作臺及廢物回收桶。

6.2.4.3冷鮮水產品銷售應滿足散冷保鮮要求，水發(fā)水產品和需清潔暫養(yǎng)的貝類應冷水陳列銷售。

6.2.5熟食品

6.2.5.1熟食鹵品經營應設專間（柜），要有完整的防蠅、防鼠、防塵設施。專間（柜）應配備清洗消毒設施，專用容器（具）、冷藏與空調等設施，熟食鹵品應在25℃以下銷售，存放時間超過2小時后應重新加熱。

6.2.5.2熟食品應向有資質的熟食品生產企業(yè)進貨，應具有產品合格證和衛(wèi)生許可證，嚴格按進貨流程操作，并取得與貨同行的“熟食品進貨單”。

6.2.5.3熟食區(qū)應與其他商品經營區(qū)隔開，相互之間的距離不得小于5米。

6.2.5.4生、熟食品應分開放置，制作原料應符合食品衛(wèi)生要求。

7食品與環(huán)境衛(wèi)生管理

7.1食品衛(wèi)生

7.1.1市場應成立食品衛(wèi)生管理小組，按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《家禽防疫條例》的要求，做好食品衛(wèi)生管理。

7.1.2鮮肉、水產、熟食、豆制品所用的操作臺、各類切割工具及盛器必須每日嚴格清洗、消毒。現場制作肉糜、肉丸的機械必須每日做內部清洗，不得在內部存肉。加工的切割用具及盛器應在規(guī)定位置加蓋存放。

7.1.3熟食銷售及加工人員上崗時應穿戴工作服、工作帽、口罩、手套操作，操作前應在消毒水池中清洗雙手；收錢和找錢應使用專用盛盤和夾具，不得直接觸摸錢幣。熟食從業(yè)人員上崗時不得留長指甲、涂指甲油，不得佩戴戒指、手鏈、手鐲等飾品。

7.1.4市場必須配備食品安全管理員，并指定一名負責人為食品安全責任人。

7.1.5市場應建立從業(yè)人員個人健康狀況管理制度，從業(yè)人員均應持有有效的健康體檢合格證明。

7.1.6市場對檢測出的不可食用食品應配備專用盛器，由專人負責每日回收，統(tǒng)一處理，并做好臺帳記錄。

7.2環(huán)境衛(wèi)生

7.2.1市場應制定環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，做好環(huán)境衛(wèi)生管理及滅蠅、滅蚊、滅鼠、滅蟑螂工作。

7.2.2市場應建立一支相對穩(wěn)定的保潔隊伍，配備3人以上專（兼）職消殺人員，負責市場除害消殺工作。確保日有小規(guī)模消殺，每周不少于2次集中消殺。

7.2.3剮剖水產品應符合廢棄物管理要求，地面不見頭骨、鱗甲、血污外溢；允許活禽點殺的市場應符合“前店賣、后店殺”。

7.2.4場內經營者產生的垃圾或剝棄的菜渣、果皮等應放在廢物容器內并定時投放，防止垃圾堆積對經營環(huán)境造成污染。

7.2.5場內不得使用燃煤等非清潔能源。

7.2.6市場每日停止營業(yè)后應及時通場清掃，次日上貨后各經營攤區(qū)（間）應保持環(huán)境衛(wèi)生，做到通道潔凈、無污物。

7.2.7場內垃圾應及時清運出場，防止垃圾堆積對商品和經營環(huán)境造成污染。

8日常管理

8.1管理制度

8.1.1市場開辦方（市場管理單位）為市場管理的“第一責任人”，對市場的管理負有第一責任。

8.1.2市場應建立食品質量安全和準入制度、不合格商品退市制度、衛(wèi)生責任制度、動物防疫制度、安全保衛(wèi)制度、商品抽驗制度、市場承諾制度、合同管理制度、投訴處理制度、公示制度等制度。

8.1.3市場應編制《市場管理手冊》。內容一般包括管理人員工作流程、各部門職責及責任制度、專業(yè)經營管理人員應知應會和培訓考核制度、設施管理、食品安全管理、經銷者管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等。

8.1.4市場應建立分類管理臺帳。內容主要包括食品進銷、不安全食品清退、消費者投訴、管理人員和經營人員健康狀況、計量器具核驗及年檢記錄、場內設施安全等。

8.1.5市場應建立對重點商品的銷售統(tǒng)計和分析制度，對糧、油、肉禽蛋、果蔬等大類商品進行定期統(tǒng)計和價格檢查。

8.1.6市場應建立誠信管理制度。嚴格市場準入，及時處理消費者投訴，清退違法違規(guī)經營者和不合格商品。商品經營者應誠實經營，不欺詐、不違規(guī)違法經營，建立良好的社會信譽。

8.1.7市場應建立入場經營者信用檔案，食品安全檔案。

8.1.8市場應設置供監(jiān)管部門使用的管理辦公室。

8.2證照管理

8.2.1開辦市場，從事市場管理和經營，應當依法取得相關行政許可和營業(yè)執(zhí)照。

8.2.2場內經營者，以市場經營管理者名義開展經營活動，相關責任由市場經營管理者承擔的，免于相關行政許可和工商登記；經營者以自身名義開展經營活動并承擔責任的，應申辦相關行政許可和工商登記，取得經營資格后，方可從事經營活動；市場經營管理者不同意場內經營者以其名義從事經營的，場內經營者應當辦理相關證照后方可從事經營活動。

8.2.3市場不得為無證經營者提供場地。否則，場內經營者的無證經營行為視為市場經營管理者的行為。

8.2.4市場應實行亮證亮照經營。

8.3計量管理

8.3.1市場應對場內屬于強制檢定的公平秤和經營者使用的計量器具登記造冊，向監(jiān)管部門備案，并配合法定計量檢定機構做好計量器具強制檢定工作。

8.3.2市場不得使用國家明令禁止的計量器具；對國家限制使用的計量器具，應當遵守有關規(guī)定；對未申請檢定、超過檢定周期或檢定不合格的計量器具不得用于交易結算。

8.3.3市場應當在明顯處設置方便消費者和市場監(jiān)管的公平秤，并定期維護、檢定。

8.3.4市場應配合監(jiān)管部門，做好市場定量包裝和零售商品等商品的計量監(jiān)管工作。

8.3.5市場使用的商品標簽、標識、價目表、票據、票證、統(tǒng)計報表等應正確采用國家法定計量單位。

8.4消費投訴

8.4.1市場應制定消費投訴處理制度，建立消費投訴站，設立專（兼）職人員負責消費投訴處理。

8.4.2對消費者的合理投訴，市場應按消費投訴機制予以解決。對事實認定有困難，責任難以分辨的消費糾紛，應積極協(xié)助監(jiān)管部門做好處理工作。

8.4.3消費糾紛處理應堅持自愿、公平、誠實信用的原則。