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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市交委市公安局市安監(jiān)局關(guān)于成都市劇毒化學(xué)品集中配送實施方案的通知》
成辦發(fā)〔2007〕65號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市交委、市公安局、市安監(jiān)局關(guān)于《成都市劇毒化學(xué)品集中配送實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹實施。
二○○七年七月二十日
成都市劇毒化學(xué)品集中配送實施方案
市交委市公安局市安監(jiān)局
為進一步加強危險化學(xué)品安全管理，建立我市劇毒化學(xué)品統(tǒng)一集中配送體系，根據(jù)《道路交通安全法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路運輸條例》等法律法規(guī)和市政府辦公廳《關(guān)于實行劇毒化學(xué)品集中配送的試行意見》（成辦函〔2007〕30號）的有關(guān)要求，特制定本方案。
一、目的
加強劇毒化學(xué)品源頭和流通過程的安全管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，建立我市劇毒化學(xué)品集中配送體系，實現(xiàn)劇毒化學(xué)品統(tǒng)一集中配送。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為推動此項工作順利開展，成立成都市劇毒化學(xué)品集中配送工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），由市安監(jiān)局局長任組長，市交委、市公安局、市安監(jiān)局有關(guān)負責(zé)人任副組長，市國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局和五城區(qū)政府、龍泉驛區(qū)政府、成都高新區(qū)管委會分管負責(zé)人為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，市安監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人兼任辦公室主任。
三、職責(zé)分工
（一）市安監(jiān)局負責(zé)劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位的源頭安全管理，負責(zé)劇毒化學(xué)品流通過程中市政府有關(guān)部門與五城區(qū)、龍泉驛區(qū)政府和成都高新區(qū)管委會的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
（二）市公安局負責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證，負責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，規(guī)定我市劇毒化學(xué)品的運輸路線、時段，強化道路運輸監(jiān)管。
（三）市交委負責(zé)對道路經(jīng)營性運輸劇毒化學(xué)品的申請辦理行政許可，負責(zé)對劇毒化學(xué)品運輸經(jīng)營單位的駕駛員、裝卸管理人員、押運人員進行考試并頒發(fā)相應(yīng)的道路運輸從業(yè)人員資格證件，加強對劇毒化學(xué)品運輸單位的監(jiān)督和檢查。
（四）市工商局負責(zé)核發(fā)劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照，監(jiān)督管理劇毒化學(xué)品市場經(jīng)營活動，規(guī)范劇毒化學(xué)品經(jīng)營市場。
（五）市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)劇毒化學(xué)品包裝物、容器質(zhì)量監(jiān)督。
（六）市環(huán)保局負責(zé)廢棄劇毒化學(xué)品處置的監(jiān)督管理。
（七）市國資委負責(zé)監(jiān)督管理和指導(dǎo)西部（成都）化工市場逐步完善交易、儲存、配送等功能，并為經(jīng)營企業(yè)、儲存企業(yè)、運輸企業(yè)提供所需服務(wù)，形成綜合型服務(wù)平臺，推動西部（成都）化工市場的健康發(fā)展。
（八）五城區(qū)、龍泉驛區(qū)政府和成都高新區(qū)管委會按照屬地管理原則，組織相關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用劇毒化學(xué)品的單位予以查處和取締。
四、主要內(nèi)容
（一）集中劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位。
1．具有《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》（甲種）的經(jīng)營單位必須按規(guī)定時限進入西部（成都）化工市場經(jīng)營，尤其是在中心城區(qū)的劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位要盡快遷入西部（成都）化工市場集中、規(guī)范經(jīng)營。
2．凡申請新辦《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》（甲種）的經(jīng)營單位，要按照相關(guān)要求，進入西部（成都）化工市場集中經(jīng)營。
（二）集中劇毒化學(xué)品儲存。協(xié)調(diào)小組在我市有儲存、運輸劇毒化學(xué)品相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)中選擇部分企業(yè)作為試點單位，開展我市劇毒化學(xué)品集中配送工作。成都市域內(nèi)劇毒化學(xué)品必須在試點單位進行集中儲存。試點單位應(yīng)進一步完善有關(guān)倉儲配套服務(wù)工作，健全劇毒化學(xué)品倉儲管理制度和出入庫流程手續(xù)。市安監(jiān)局、市公安局做好集中監(jiān)管工作。
（三）集中劇毒化學(xué)品運輸。
1．批量劇毒化學(xué)品統(tǒng)一配送。劇毒化學(xué)品的使用、銷售單位必須委托試點單位對劇毒化學(xué)品進行統(tǒng)一配送；試點單位必須統(tǒng)一車型、統(tǒng)一車輛標(biāo)識，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對劇毒化學(xué)品進行統(tǒng)一配送。
2．零星劇毒化學(xué)品集中配送。大專院校、科研院所等零星劇毒化學(xué)品的使用單位或銷售零星劇毒化學(xué)品的經(jīng)營單位，在購買或銷售零星劇毒化學(xué)品時，由試點單位進行集中配送。劇毒化學(xué)品進行集中配送的試點單位自籌資金購買專用運輸車輛，在取得相關(guān)資質(zhì)后，作為零星、小批量劇毒化學(xué)品配送運力投入，承擔(dān)全市零星劇毒化學(xué)品配送服務(wù)工作。市財政每年向市交委安排專項資金用于對零星劇毒化學(xué)品配送試點單位給予適當(dāng)補貼。
3．出入成都市域的劇毒化學(xué)品運輸。外地非法運輸和掛靠運輸車輛不得在成都市域從事劇毒化學(xué)品的運輸經(jīng)營活動。外地非法運至成都的劇毒化學(xué)品，由到貨地政府部門實施聯(lián)動處置，將非法運輸?shù)膭《净瘜W(xué)品轉(zhuǎn)由成都市具備劇毒化學(xué)品運輸資質(zhì)的車輛運輸，公安機關(guān)負責(zé)車輛運輸?shù)谋O(jiān)督；運出成都市的劇毒化學(xué)品由成都市具備劇毒化學(xué)品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)承運。
4．廢棄劇毒化學(xué)品的運輸。由處置單位委托具備劇毒化學(xué)品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)承運。
五、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動、摸底階段（2007年7月31日前）。市、區(qū)有關(guān)職能部門要根據(jù)各自的職責(zé)對全市劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用單位的數(shù)量、分布、經(jīng)營、規(guī)模等情況進行詳細摸底，并登記造冊上報。同時，要將此次劇毒化學(xué)品集中配送工作通過新聞媒體、宣傳標(biāo)語等形式向社會大力宣傳。
（二）工作落實階段（2007年8月1日—11月30日）。在詳細摸底獲取資料的基礎(chǔ)上，市政府有關(guān)部門，五城區(qū)、龍泉驛區(qū)政府和成都高新區(qū)管委會要按照各自職責(zé)制定切實可行的行動方案，抓好劇毒化學(xué)品集中配送實施方案的落實，分階段、分步驟開展工作，完成各項任務(wù)，基本建立我市劇毒化學(xué)品集中配送體系。
（三）檢查驗收階段（2007年12月1日—31日）。協(xié)調(diào)小組對前兩個階段的工作進行檢查驗收，對存在的問題及時采取措施加以改進，確保此項工作取得實效。
六、工作保障
（一）建立健全長效監(jiān)管機制。協(xié)調(diào)小組要根據(jù)工作進展情況及時召開碰頭會或研討會，交流經(jīng)驗，總結(jié)成果，提出加強制度建設(shè)、建立長效監(jiān)管機制的措施和意見，鞏固我市劇毒化學(xué)品集中配送工作所取得的成果，防止反彈。
（二）建立舉報獎勵制度。市交委、市公安局、市安監(jiān)局要建立劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用違法行為舉報獎勵制度。
（三）建立聯(lián)控機制。建立安監(jiān)、交通、公安等部門之間涉及劇毒化學(xué)品集中配送的信息共享機制，實現(xiàn)劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管信息的互通共享和集中配送鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的有效聯(lián)控。
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