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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局關(guān)于成都市就業(yè)實名制動態(tài)管理工作標準的通知》
成辦發(fā)〔2007〕40號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市勞動保障局關(guān)于《成都市就業(yè)實名制動態(tài)管理工作標準》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二○○七年五月十八日
成都市就業(yè)實名制動態(tài)管理工作標準
市勞動保障局
一、總則
本標準根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于進一步加強就業(yè)實名制和勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化動態(tài)管理工作的通知》(成辦發(fā)〔2006〕119號)要求制定。本標準共含總則、指標體系、組織機構(gòu)、人員配備、辦公場所及設(shè)施、工作經(jīng)費、工作職責、工作機制、工作考核等10個部分。本標準是全市開展就業(yè)實名制工作的操作標準，適用市本級、區(qū)（市）縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級具體落實就業(yè)實名制的工作機構(gòu)及人員。
二、指標體系
本體系含就業(yè)、非經(jīng)濟活動人口、失業(yè)、登記失業(yè)、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難對象、農(nóng)村富余勞動力、轉(zhuǎn)移就業(yè)、輸出就業(yè)、務(wù)農(nóng)10個指標解釋，這10個指標是判別適齡勞動者在數(shù)據(jù)采集時所處狀態(tài)的標準。
就業(yè)：是指在成都市范圍內(nèi)居住，具有本市城鎮(zhèn)戶籍或戶籍地在實施了城鎮(zhèn)化建設(shè)的區(qū)域、年齡在男16至59周歲或女16至49周歲、從事法定范圍內(nèi)的社會經(jīng)濟活動（含就業(yè)地在本市和非本市）并取得收益且平均月收入不低于居住地城市居民最低生活保障線標準的人員狀態(tài)。
非經(jīng)濟活動人口：是指在成都市范圍內(nèi)居住，具有本市戶籍、年齡在男16至59周歲或女16至49周歲、由于本人無參與法定范圍內(nèi)的社會經(jīng)濟活動愿望獲得收益或由于自身發(fā)展需要（如參加長時間全日制學(xué)歷教育）不能參與法定范圍內(nèi)的社會經(jīng)濟活動的人員狀態(tài)。
失業(yè)：是指在成都市范圍內(nèi)居住，具有本市城鎮(zhèn)戶籍或戶籍地在實施了城鎮(zhèn)化建設(shè)的區(qū)域、年齡在男16至59周歲或女16至49周歲、有從事法定范圍內(nèi)的社會經(jīng)濟活動并取得收益愿望、當前處于未參與法定范圍內(nèi)的社會經(jīng)濟活動也無資產(chǎn)性投資收益的人員狀態(tài)或參與了法定范圍內(nèi)的社會經(jīng)濟活動但收益低于居住地城市居民最低生活保障標準線的人員狀態(tài)。
登記失業(yè)：是指處于失業(yè)狀態(tài)的人員（含未進行失業(yè)登記人員）依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理、年檢了《失業(yè)證》，且《失業(yè)證》年檢合格的狀態(tài)。
零就業(yè)家庭：是指家庭無一人就業(yè)，僅靠領(lǐng)取下崗職工基本生活費、失業(yè)保險金、最低生活費或撫恤金維持基本生活的城鎮(zhèn)家庭。
就業(yè)困難對象：是指持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員、夫妻雙下崗或雙失業(yè)的人員、撫養(yǎng)未成年子女單親家庭的失業(yè)人員、持有《殘疾人證》的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上的失業(yè)人員和“零就業(yè)家庭”下崗失業(yè)人員。
農(nóng)村富余勞動力：是指戶籍地在成都市未實施城鎮(zhèn)化建設(shè)的區(qū)域、年齡在男16至59周歲或女16至49周歲具有勞動能力、有脫離家庭承包土地參與法定范圍內(nèi)的社會經(jīng)濟活動并取得收益愿望的人員。包括已轉(zhuǎn)移（輸出）就業(yè)及未轉(zhuǎn)移（輸出）但辦理了《農(nóng)村富余勞動力求職登記證》的勞動者。
轉(zhuǎn)移就業(yè)：是指戶籍地在成都市未實施城鎮(zhèn)化建設(shè)的區(qū)域或戶籍地在非成都市的未實施城鎮(zhèn)化建設(shè)的區(qū)域但在成都市居住、年齡在男16至59周歲或女16至49周歲、參與法定范圍內(nèi)的社會經(jīng)濟活動并取得收益且收益主要來源為通過提供勞動、技術(shù)等從他人（含法人和自然人）處獲得的人員狀態(tài)。
輸出就業(yè)：指處于轉(zhuǎn)移就業(yè)狀態(tài)的人員在為他人（含法人和自然人）提供勞動、技術(shù)并取得收益的發(fā)生地不在其戶籍所在地的區(qū)（市）縣一級行政區(qū)域的狀態(tài)。
務(wù)農(nóng)：是指戶籍地在成都市未實施城鎮(zhèn)化建設(shè)的區(qū)域、年齡在男16至59周歲或女16至49周歲、擁有土地承包經(jīng)營權(quán)且實際經(jīng)營家庭承包土地或代理經(jīng)營其他家庭承包的土地并獲得土地經(jīng)營收益，土地經(jīng)營收益為其主要收入來源的人員狀態(tài)。
三、組織機構(gòu)
市就業(yè)實名制工作辦公室：市就業(yè)實名制工作辦公室為非獨立核定人員編制的工作機構(gòu)，由市勞動保障局、市公安局、市統(tǒng)計局、市教育局、市民政局等部門共同組成，其常設(shè)機構(gòu)設(shè)在市勞動保障局，工作機構(gòu)設(shè)在市就業(yè)服務(wù)管理局。
區(qū)（市）縣就業(yè)實名制工作辦公室：區(qū)（市）縣就業(yè)實名制工作辦公室為非獨立核定人員編制的工作機構(gòu)，由區(qū)（市）縣勞動保障、公安、統(tǒng)計、教育、民政等有關(guān)部門組成，其常設(shè)機構(gòu)設(shè)在區(qū)（市）縣勞動保障局（人事勞動和社會保障局），其工作機構(gòu)設(shè)在區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局（或就業(yè)處）。
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)實名制工作辦公室：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)實名制工作辦公室為非獨立核定人員編制的工作機構(gòu)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障、公安、統(tǒng)計、教育、民政等有關(guān)人員組成，其常設(shè)機構(gòu)和工作機構(gòu)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所。
社區(qū)（村）就業(yè)實名制工作機構(gòu)：社區(qū)（村）勞動保障站為本轄區(qū)內(nèi)的就業(yè)實名制工作機構(gòu)。
四、人員配備
市就業(yè)實名制工作辦公室：市就業(yè)實名制工作辦公室設(shè)主任1名，由市勞動保障局局長兼任；副主任由市級相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)兼任；工作人員5人，由市就業(yè)服務(wù)管理局從相關(guān)業(yè)務(wù)處室中調(diào)整配備。
區(qū)（市）縣就業(yè)實名制工作辦公室：區(qū)（市）縣就業(yè)實名制工作辦公室設(shè)主任1名，由區(qū)（市）縣勞動保障局局長兼任。副主任由區(qū)（市）縣相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)兼任；工作人員3人，由區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局從相關(guān)業(yè)務(wù)科室中調(diào)整配備。
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)實名制工作辦公室：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)實名制工作辦公室設(shè)主任1名，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分管主任（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長）兼任；工作人員2名，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所工作人員兼任。
社區(qū)（村）就業(yè)實名制工作機構(gòu)：社區(qū)（村）勞動保障站配備1至3名專（兼）職勞動保障協(xié)理員或信息員負責從事就業(yè)實名制工作，具體人數(shù)由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)社區(qū)（村）規(guī)模自行確定。
五、辦公場所及設(shè)施
市就業(yè)實名制工作辦公室：市就業(yè)實名制工作辦公室無需配備專門辦公場所，所有工作人員在其原辦公地點辦公，其工作人員每人配備一臺能有效運行Windows XP操作系統(tǒng)的商用計算機，計算機聯(lián)接成都市勞動保障信息內(nèi)網(wǎng)或國際互聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)接國際互聯(lián)網(wǎng)的計算機每臺另配安全認證和數(shù)據(jù)加密鑰匙盤1個。
區(qū)（市）縣就業(yè)實名制工作辦公室：區(qū)（市）縣就業(yè)實名制工作辦公室無需配備專門辦公場所，所有工作人員在其原辦公地點辦公，其工作人員每人配備一臺能有效運行Windows XP操作系統(tǒng)的商用計算機，計算機聯(lián)接成都市勞動保障信息內(nèi)網(wǎng)或國際互聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)接國際互聯(lián)網(wǎng)的計算機每臺另配安全認證和數(shù)據(jù)加密鑰匙盤1個。
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)實名制工作辦公室：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)實名制工作辦公室原則上無需配備專門辦公場所，所有工作人員可在其原辦公地點辦公，其工作人員每人配備一臺能有效運行Windows XP操作系統(tǒng)的商用計算機，計算機聯(lián)接國際互聯(lián)網(wǎng)且網(wǎng)絡(luò)帶寬不能低于1Mb/s，每臺計算機另配安全認證和數(shù)據(jù)加密鑰匙盤1個。
社區(qū)（村）就業(yè)實名制工作機構(gòu)：社區(qū)（村）勞動保障站是社區(qū)（村）的就業(yè)實名制工作機構(gòu)，要有獨立的辦公場所，面積不小于15平方米，每個社區(qū)（村）勞動保障站至少配備一臺能有效運行Windows XP操作系統(tǒng)的商用計算機用于就業(yè)實名制工作，計算機聯(lián)接國際互聯(lián)網(wǎng)且網(wǎng)絡(luò)帶寬不能低于1Mb/s，每臺計算機另配安全認證和數(shù)據(jù)加密鑰匙盤1個。
六、工作經(jīng)費
市就業(yè)實名制工作人員、辦公及設(shè)施經(jīng)費、專項活動經(jīng)費：所需經(jīng)費納入原所屬機構(gòu)部門預(yù)算。
區(qū)（市）縣就業(yè)實名制工作人員、辦公及設(shè)施經(jīng)費、專項活動經(jīng)費：所需經(jīng)費納入原所屬機構(gòu)部門預(yù)算。
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)實名制工作人員、辦公及設(shè)施經(jīng)費、專項活動經(jīng)費：所需經(jīng)費納入原所屬機構(gòu)部門預(yù)算。
社區(qū)（村）就業(yè)實名制工作人員、辦公及設(shè)施經(jīng)費、專項活動經(jīng)費：社區(qū)（村）就業(yè)實名制工作人員、辦公經(jīng)費由其所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按年納入其社區(qū)（村）部門預(yù)算。
七、工作職責
市就業(yè)實名制工作辦公室：負責制定全市就業(yè)實名制工作標準；負責制定全市就業(yè)實名制工作方案及實施計劃；負責指導(dǎo)區(qū)（市）縣就業(yè)實名制工作機構(gòu)建設(shè)；負責對全市就業(yè)實名制工作實施指導(dǎo)、督促、檢查及考核；負責全市實施就業(yè)實名制工作人員的培訓(xùn)方案制定及實施有關(guān)培訓(xùn)；負責全市就業(yè)實名制信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)；負責全市就業(yè)實名制信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使用人員的培訓(xùn)、考核；負責制定全市就業(yè)實名制有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表的設(shè)計及統(tǒng)計操作規(guī)范；負責收集并匯總區(qū)（市）縣就業(yè)實名制統(tǒng)計報表。
區(qū)（市）縣就業(yè)實名制工作辦公室：負責全市就業(yè)實名制工作方案在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹、實施；負責指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)實名制工作機構(gòu)建設(shè)；負責本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)實名制工作實施的指導(dǎo)、督促、檢查及考核；負責本行政區(qū)域內(nèi)實施就業(yè)實名制工作人員的培訓(xùn)方案制定及實施有關(guān)培訓(xùn)；負責本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)實名制統(tǒng)計報表的收集、匯總及上報。
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)實名制工作辦公室：負責本轄區(qū)內(nèi)就業(yè)實名制工作計劃的執(zhí)行；負責指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（村）勞動保障站建設(shè)；負責本轄區(qū)內(nèi)實施就業(yè)實名制工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負責對本轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)人員、有轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動者提供用工信息，推薦就業(yè)（通過成都市勞動力綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)使用全市公共職業(yè)介紹機構(gòu)及勞動保障所、站收集的用工信息）；負責本轄區(qū)內(nèi)的就業(yè)實名制報表統(tǒng)計及上報。
社區(qū)（村）就業(yè)實名制工作機構(gòu)：負責調(diào)查采集居住在本社區(qū)（村）內(nèi)的城鄉(xiāng)適齡勞動者的就業(yè)、失業(yè)、轉(zhuǎn)移、輸出及務(wù)農(nóng)等狀況數(shù)據(jù)；負責將調(diào)查采集的數(shù)據(jù)錄入到成都市勞動力綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的勞動力資源管理系統(tǒng)中；負責對本社區(qū)（村）內(nèi)的失業(yè)人員、有轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動者提供用工信息，推薦就業(yè)（通過成都市勞動力綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)使用全市公共職業(yè)介紹機構(gòu)及勞動保障所、站收集的用工信息）；負責本社區(qū)（村）的就業(yè)實名制報表統(tǒng)計及上報。
八、工作機制
普遍調(diào)查：在全市范圍內(nèi)對所有適齡勞動者進行調(diào)查。普遍調(diào)查由市就業(yè)實名制工作辦公室制定統(tǒng)一的工作方案和工作計劃。在第一次普遍調(diào)查后將信息錄入成都市勞動力綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建立全市適齡勞動力資源信息庫。以后實施普遍調(diào)查時核對系統(tǒng)內(nèi)的信息后將就業(yè)、失業(yè)、農(nóng)村勞動者從業(yè)狀態(tài)發(fā)生了變化的信息錄入成都市勞動力綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的定期更新。
動態(tài)調(diào)查：動態(tài)調(diào)查采用由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所、社區(qū)（村）勞動保障站工作人員定期到失業(yè)人員家中走訪并提供就業(yè)幫助的方式，進行信息采集，并將采集的信息及時與成都市勞動力綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中的信息進行比較，如城鎮(zhèn)勞動者就業(yè)、失業(yè)狀態(tài)及農(nóng)村勞動者從業(yè)狀態(tài)發(fā)生變化，則錄入到成都市勞動力綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所工作人員在為城鎮(zhèn)勞動者辦理就業(yè)、失業(yè)登記及農(nóng)村富余勞動力求職登記時采集信息，并將采集的信息及時與成都市勞動力綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中的信息進行比較后錄入成都市勞動力綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的動態(tài)更新。
動態(tài)調(diào)查規(guī)范：動態(tài)調(diào)查采取按勞動者當前就業(yè)、失業(yè)狀態(tài)進行分類：
1.對國家機關(guān)、事業(yè)單位從業(yè)人員的就業(yè)狀況調(diào)查采取2年一次調(diào)查采集；
2.對國有或國有控股企業(yè)從業(yè)人員及規(guī)模以上其他經(jīng)濟類型企業(yè)從業(yè)人員采取1年一次調(diào)查采集；
3.對小型私營企業(yè)及個體從業(yè)人員采取每6個月調(diào)查采集；
4.對靈活就業(yè)人員采取每月調(diào)查采集信息并提供政策支持服務(wù)及就業(yè)促進服務(wù)；
5.對失業(yè)人員采取每月調(diào)查采集信息并在12個月內(nèi)提供不低于3次的就業(yè)推薦及1次就業(yè)培訓(xùn)機會，對失業(yè)人員中的 “就業(yè)困難人員”會同就業(yè)援助中心實施持續(xù)跟蹤服務(wù)；
6.對農(nóng)村勞動力中已長期轉(zhuǎn)移（輸出）就業(yè)的采取1年一次調(diào)查采集；
7.對已辦理《農(nóng)村富余勞動力求職登記證》的勞動者采取每月1次調(diào)查采集并免費提供用工信息及農(nóng)勞培訓(xùn)信息；
8.對未辦理《農(nóng)村富余勞動力求職登記證》的勞動者采取每3個月調(diào)查并提供農(nóng)勞培訓(xùn)信息。
以上方式采集的信息與成都市勞動力綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中的信息進行比對，如無變化則不再錄入系統(tǒng)。
動態(tài)管理：是指對累集記錄的戶籍在成都市及非成都市戶籍但居住在成都市行政區(qū)域內(nèi)的適齡城鎮(zhèn)勞動者就業(yè)、失業(yè)狀態(tài)，農(nóng)村勞動者從業(yè)狀態(tài)的信息進行動態(tài)管理，當其狀態(tài)發(fā)生變化時不刪除也不修改信息系統(tǒng)中的歷史記錄，并添加新的狀態(tài)記錄。當勞動者退出勞動年齡或外地勞動者離開成都市行政區(qū)域時注銷其最后狀態(tài)記錄，達到“服務(wù)一生、記錄一生”的目的。
數(shù)據(jù)項目：是指在實施對適齡勞動力資源進行普遍調(diào)查和動態(tài)調(diào)查時需要采集的數(shù)據(jù)項目。所有數(shù)據(jù)項目以《成都市勞動力資源調(diào)查表》中包含項目為基礎(chǔ)，對登記失業(yè)人員增加“失業(yè)證編號”數(shù)據(jù)項。
九、工作考核
市就業(yè)實名制動態(tài)管理工作考核實施細則由市就業(yè)實名制工作辦公室另行制定下發(fā)。
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