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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局市民政局關(guān)于成都市城市醫(yī)療救助基金管理辦法的通知》
成辦發(fā)〔2006〕120號
成辦發(fā)〔2006〕120號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市財政局、市民政局關(guān)于《成都市城市醫(yī)療救助基金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○六年十二月十二日
成都市城市醫(yī)療救助基金管理辦法
市財政局 市民政局
為加強我市城市醫(yī)療救助基金的管理，確保資金?？顚Ｓ?，切實緩解城市貧困群眾的醫(yī)療困難，提高我市社會救助工作水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和市政府《關(guān)于進一步完善城市醫(yī)療救助工作的實施意見》（成府發(fā)〔2006〕53號）（以下簡稱《實施意見》）精神，特制定本辦法。
第一條 基金籌集
城市醫(yī)療救助基金實行屬地化管理，按多渠道籌集原則由地方政府負責(zé)籌集，來源為地方財政預(yù)算安排、大病統(tǒng)籌基金結(jié)余、福彩公益金、社會捐贈等。市級財政將安排專項資金，專門用于對困難區(qū)（市）縣的補助和市本級福利機構(gòu)對本機構(gòu)救助人員實施醫(yī)療救助支出。
第二條 基金管理
城市醫(yī)療救助基金納入同級財政“社會保障基金財政專戶”中設(shè)立的“城市醫(yī)療救助基金分戶”核算管理。本級財政預(yù)算安排資金必須于當(dāng)年1月?lián)苋雽?，上級財政補助資金應(yīng)于到賬15日內(nèi)撥入專戶。其他渠道籌集的資金應(yīng)按籌集計劃及時撥入財政專戶。
第三條 預(yù)算管理
財政部門應(yīng)根據(jù)同級民政部門提出的城市醫(yī)療救助用款計劃，報同級政府審定后，將城市醫(yī)療救助基金納入部門預(yù)算管理，確保資金供給。
中央、省、市補助的資金由市財政局與市民政局協(xié)商，在堅持“客觀公正、公開公平、科學(xué)合理、力求規(guī)范、動態(tài)管理”的原則下，結(jié)合低保人數(shù)、地方財政困難程度及投入情況、低保工作業(yè)績考核等因素分配給各區(qū)（市）縣。
第四條 基金使用
城市醫(yī)療救助按屬地管理原則由各區(qū)（市）縣民政部門組織實施，城市醫(yī)療救助基金主要用于救助對象的門診醫(yī)療補助和住院醫(yī)療救助。民政部門應(yīng)根據(jù)本地醫(yī)療救助實際情況編制年度資金用款計劃，報同級政府審定；財政部門應(yīng)根據(jù)政府審定的用款計劃，分救助類型撥付資金。
（一）門診救助。按照《實施意見》的規(guī)定，民政部門負責(zé)審定享受門診醫(yī)療救助的人員名單，并與衛(wèi)生部門共同確定定點社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)對救助對象實施限額式記賬門診醫(yī)療服務(wù)。由民政部門向救助對象發(fā)放“門診醫(yī)療救助卡”，實行記帳管理。門診醫(yī)療救助資金實行年度總額包干，家庭成員可共同使用。
（二）資助城市低保對象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。實行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的地區(qū)，可用城市醫(yī)療救助基金資助城鎮(zhèn)低保對象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，并享受醫(yī)療保險待遇。所需資金由財政部門根據(jù)民政部門提供的人員名單按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和比例，撥付給同級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
（三）資助城市低保戶家庭中的中小學(xué)生、嬰幼兒參加少兒住院互助金。民政部門負責(zé)審查申請參加少兒住院互助金的人員名單，并提供給財政部門，由財政部門按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，將資金撥付給同級少兒住院互助金經(jīng)辦機構(gòu)。
（四）住院醫(yī)療救助。按照《實施意見》的規(guī)定，救助對象因病住院治療可享受住院醫(yī)療救助，其發(fā)生的住院費用，由社保部門負責(zé)審核，民政部門負責(zé)審批并提出救助意見，財政部門復(fù)核撥付資金。其中，救助對象的救助資金已由醫(yī)療機構(gòu)墊付的，財政部門直接撥付給醫(yī)療機構(gòu)；救助對象已參加醫(yī)療保險的，在醫(yī)療保險報銷后，尚有救助對象個人墊付的，由財政部門撥付同級民政部門，再由民政部門支付給救助對象。
（五）一次性救助。救助對象因患重大疾病影響基本生活的，由民政部門根據(jù)本人申請，提出救助金額和名單，財政部門復(fù)核撥付資金，由民政部門負責(zé)發(fā)放給救助對象。
（六）市級福利機構(gòu)對本機構(gòu)救助人員實施醫(yī)療救助所需資金，原則上在本機構(gòu)救助專項經(jīng)費中列支。重大疾病、傳染病及其他需住院治療患者的醫(yī)療費可申請用市級城市醫(yī)療救助基金給予補助。
以上撥款程序按現(xiàn)行財政資金管理要求辦理。實行國庫集中支付的區(qū)（市）縣可根據(jù)本地實際制定本級救助基金撥付程序，報市財政局、市民政局備案。
第五條 基金核算
按照專項資金管理要求和會計核算的規(guī)定，民政部門應(yīng)按季編制城市醫(yī)療救助基金財務(wù)報表。財政部門應(yīng)按月與民政部門核對“城市醫(yī)療救助基金專戶”收支結(jié)余情況，年度結(jié)余資金滾存下年度使用，不得用于平衡地方財政預(yù)算。
第六條 基金監(jiān)管
各區(qū)（市）縣財政、民政部門要建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務(wù)管理和審計監(jiān)督，加強資金管理，資金撥付要嚴(yán)格按照規(guī)定程序報批和審核。要堅持?？顚Ｓ迷瓌t，不得擅自擴大救助范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、騙取救助資金，自覺接受監(jiān)察、審計部門和社會的監(jiān)督檢查。對違規(guī)使用資金的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
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