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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局市文化局市工商局關(guān)于加強娛樂場所管理遏制新型毒品蔓延實施意見的通知》
成辦發(fā)〔2006〕61號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
市公安局、市文化局、市工商局《關(guān)于加強娛樂場所管理遏制新型毒品蔓延的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○六年四月二十一日
關(guān)于加強娛樂場所管理遏制新型毒品蔓延的實施意見
市公安局市文化局市工商局
為有效遏制搖頭丸、氯胺酮等新型毒品違法犯罪活動在我市歌舞娛樂場所的蔓延勢頭，營造良好的社會治安環(huán)境，依據(jù)國務院新頒布的《娛樂場所管理條例》（國務院令第458號）和市委、市政府《關(guān)于進一步加強禁毒工作的意見》（成委發(fā)〔2005〕4號）精神，現(xiàn)就加強我市娛樂場所管理，遏制新型毒品蔓延提出如下實施意見：
一、總體目標
建立健全由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各相關(guān)職能部門齊抓共管的遏制新型毒品蔓延的長效機制，進一步提高禁毒工作社會防控能力；依照有關(guān)法律、法規(guī)，嚴厲打擊涉及新型毒品的違法犯罪分子、涉毒娛樂場所及場所業(yè)主和從業(yè)人員，從預防、打擊、管理三方面有效遏制新型毒品在我市的蔓延勢頭。
二、協(xié)調(diào)機制
為確保遏制新型毒品違法犯罪機制的有效運行，市政府建立由市禁毒辦、市公安局、市文化局、市工商局以及各區(qū)（市）縣政府負責人參加的遏制新型毒品違法犯罪聯(lián)席協(xié)調(diào)會議制度（以下簡稱聯(lián)席協(xié)調(diào)會議制度），適時召開聯(lián)席會議，定期通報新型毒品違法犯罪活動動向和禁毒工作開展情況，研究提出相關(guān)工作意見。聯(lián)席協(xié)調(diào)會議制度日常工作由市禁毒辦具體負責。
三、職責分工
聯(lián)席協(xié)調(diào)會議制度各組成單位要切實履行職責，采取有力措施，認真做好所承擔的相關(guān)工作。具體分工如下：
（一）區(qū)(市)縣政府：各區(qū)（市）縣政府要按照市上的統(tǒng)一部署，將遏制新型毒品違法犯罪工作作為一項長期的任務來抓，并納入綜治目標進行管理。
（二）公安機關(guān)：一是要主動拓展情報信息，做好“毒情收集、陣地控制、查處打擊、宣傳教育”等工作。每周不低于2次深入到娛樂場所收集、掌握新型毒品違法犯罪活動出現(xiàn)的新苗頭和趨勢，檢查娛樂場所有無涉毒情況。要建立娛樂場所違法行為警示記錄，并與文化、工商等部門互通涉及新型毒品的相關(guān)信息。二是要加強新型毒品案件的偵破工作，及時擋獲、處罰吸食新型毒品的違法人員，深挖隱藏幕后的新型毒品違法犯罪活動，摧毀、端掉一批販賣、制造新型毒品的團伙、窩點，打擊處理一批毒犯，繳獲一批新型毒品。三是對吸食、販賣新型毒品違法犯罪活動突出的娛樂場所，要采取公開著裝清查和秘密偵查相結(jié)合的方式，開展有針對性的專項整治行動。四是對娛樂場所業(yè)主及從業(yè)人員要進行法制教育和禁毒宣傳，并與娛樂場所業(yè)主簽訂《禁毒責任書》。
（三）文化部門：一是加強對娛樂場所經(jīng)營業(yè)主及從業(yè)人員相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和培訓工作，提高其守法經(jīng)營意識，督促業(yè)主及從業(yè)人員將發(fā)現(xiàn)的吸食、販賣毒品情況及時向相關(guān)部門報告。二是加大對娛樂場所的監(jiān)督檢查力度，建立娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng)。對關(guān)于娛樂場所涉毒問題的舉報，要配合有關(guān)部門及時進行調(diào)查處理，并積極配合相關(guān)部門對涉毒娛樂場所進行整治。三是嚴格執(zhí)行娛樂場所經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的準入制。
（四）工商部門：一是對申請從事娛樂場所經(jīng)營的，要依法登記。二是對未經(jīng)文化、衛(wèi)生部門審查同意從事娛樂場所經(jīng)營的，一律不予核準。三是對未經(jīng)批準，擅自設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位的，要會同文化、公安等相關(guān)部門依法取締。四是積極配合相關(guān)部門對涉毒娛樂場所進行整治。
四、工作要求
（一）嚴格對吸食、販賣新型毒品違法犯罪人員進行處罰。公安機關(guān)對擋獲的吸食新型毒品違法人員，應依據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于禁毒的決定》第八條、《四川省禁毒條例》第十條等的規(guī)定予以處罰。對在娛樂場所內(nèi)查獲的販賣毒品的犯罪分子，嚴格依法追究其刑事責任。工作中，要嚴格執(zhí)法，決不允許以罰代法、降格處理。
（二）嚴格對涉毒場所業(yè)主及從業(yè)人員進行處罰。凡為新型毒品違法犯罪活動提供方便條件的、發(fā)現(xiàn)新型毒品違法犯罪活動知情不報或不采取措施予以制止的娛樂場所業(yè)主及從業(yè)人員，公安、文化部門應分別依據(jù)新頒布的《娛樂場所管理條例》第十四條、第四十二條和《四川省禁毒條例》第二十九條的規(guī)定予以處罰。
（三）嚴格對涉毒娛樂場所進行處罰。要從源頭上遏制新型毒品違法犯罪，加大對涉毒娛樂場所的處罰力度。公安、文化部門發(fā)現(xiàn)娛樂場所有《娛樂場所管理條例》第十四條禁止行為的，應依據(jù)《娛樂場所管理條例》第四十二條、第五十二條和《四川省禁毒條例》第二十九條的規(guī)定,分別予以沒收違法所得和非法財物、罰款、責令停業(yè)整頓、吊銷娛樂經(jīng)營許可證等處罰。
（四）加強協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。聯(lián)席協(xié)調(diào)會議制度各組成單位要明確責任，積極履行職能，加強協(xié)作配合，對涉毒娛樂場所實行聯(lián)動整治，共同打擊娛樂場所新型毒品違法犯罪活動，加快建立起覆蓋全市娛樂場所的防控網(wǎng)絡(luò)，形成打擊新型毒品違法犯罪整體作戰(zhàn)的大格局，堅決遏制新型毒品在我市的蔓延勢頭。
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