成辦發(fā)〔2006〕77號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市房管局等部門關(guān)于成都市調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格實施意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市房管局等部門關(guān)于成都市調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格實施意見的通知》



成辦發(fā)〔2006〕77號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：



市房管局、市建委、市國土資源局、市規(guī)劃局《關(guān)于成都市調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年六月十一日

關(guān)于成都市調(diào)整

住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的實施意見

市房管局市建委市國土資源局市規(guī)劃局

房地產(chǎn)業(yè)是我國新的發(fā)展階段的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費需求，有利于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。為了貫徹落實國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號）精神，實現(xiàn)我市房地產(chǎn)市場“供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定”的調(diào)控目標(biāo)，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就我市調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格提出如下實施意見：



一、制定和公布住房建設(shè)規(guī)劃

開展住房狀況調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)刈》靠偭?、結(jié)構(gòu)、居住條件、消費特征等信息。制定住房建設(shè)規(guī)劃，明確“十一五”期間，特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)，納入當(dāng)?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，并在2006年9月底前向社會公布。中心城區(qū)（即五城區(qū)和高新區(qū)，下同）的住房建設(shè)規(guī)劃由市政府統(tǒng)一編制和公布，其他區(qū)(市)縣住房建設(shè)規(guī)劃由當(dāng)?shù)卣幹茍笫姓畟浒负笙蛏鐣肌?BR>


二、調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展普通商品住房

根據(jù)市場需求，充分運用土地、規(guī)劃等調(diào)控手段，合理提高中低價位、中小套型普通商品住房的供應(yīng)比例，適當(dāng)控制商業(yè)用房、辦公用房等非住宅建設(shè)規(guī)模。

自2006年6月1日起，新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重，必須達到新開工住房開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。



三、建立公共住房制度，完善住房保障體系

要認真貫徹落實《成都市城市公共住房制度實施方案》，積極建立適應(yīng)不同保障對象的、分層次、多形式的公共住房體系，加大住房保障力度，切實履行政府的社會保障職責(zé)。經(jīng)濟適用住房實行“按照標(biāo)準(zhǔn)、提前登記、按需建設(shè)、保證供應(yīng)”，廉租住房按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t執(zhí)行。政府有計劃地導(dǎo)向性建設(shè)一批中低價位、中小套型普通商品住房，有條件地面向社會出售。



四、嚴(yán)格控制城市房屋拆遷規(guī)模，加強住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅征管

各地要嚴(yán)格按照拆遷年度計劃實施拆遷，控制拆遷規(guī)模和進度，不得隨意突破。房屋拆遷主管部門要加強監(jiān)管，嚴(yán)格按照拆遷計劃審批拆遷項目，防止超計劃拆遷。

各地要嚴(yán)格按照國家規(guī)定調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅，加強住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅的征收，嚴(yán)格稅收征管，防止漏征和隨意減免，進一步抑制投機和投資性購房需求。



五、加大中低價位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)，嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)用地管理

加大土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。中心城區(qū)要加大居住用地供應(yīng)量，保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟適用住房)的建設(shè)；其他區(qū)（市）縣應(yīng)結(jié)合本地市場需求，科學(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟適用住房)的土地供應(yīng)。嚴(yán)格限制低密度、大套型住房的土地供應(yīng)，堅決停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應(yīng)。

在土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件中應(yīng)明確普通商品住房比例、開工及竣工時間等，并在土地出讓合同中載明工程項目的開工時間和竣工時間。

各地要加強對房地產(chǎn)開發(fā)用地的監(jiān)管，加大對閑置土地的清理和處置力度，堅決打擊各類囤積土地的行為，科學(xué)確定土地出讓宗地規(guī)模，加強土地出讓合同執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，督促已出讓土地盡快開發(fā)形成住房產(chǎn)品，滿足市場需要。對出讓土地閑置兩年以上的，應(yīng)依法予以收回。



六、進一步規(guī)范市場秩序，加強市場監(jiān)管

嚴(yán)肅查處不履行控制性項目建設(shè)要求、蓄意延緩項目施工進度的違法違規(guī)行為。開展商品房銷售專項檢查，對無證預(yù)售、捂盤惜售、囤積房源、發(fā)布不實價格和銷售進度信息、惡意炒作哄抬房價、誘騙消費者爭購等行為，要堅決查處，對情節(jié)嚴(yán)重和性質(zhì)惡劣的要依法處理，并予以曝光。加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管，抓緊制定《成都市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》，確保商品房預(yù)售資金用于相關(guān)工程建設(shè)，防范交易風(fēng)險。對全市房地產(chǎn)市場實行統(tǒng)一管理，各區(qū)（市）縣的規(guī)劃管理、土地供應(yīng)和商品房預(yù)售許可納入市上統(tǒng)一管理，把握供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，確保中心城區(qū)市場和郊區(qū)（市）縣市場的協(xié)調(diào)統(tǒng)一平衡發(fā)展。



七、大力發(fā)展住房二級市場和租賃市場，多渠道解決居民住房問題

進一步消除政策性障礙，大力發(fā)展住房二級市場。修改完善房屋租賃管理辦法，實行城鄉(xiāng)房屋租賃統(tǒng)一管理，規(guī)范和發(fā)展房屋租賃市場。整合和規(guī)范房地產(chǎn)中介機構(gòu)，培育品牌中介機構(gòu)，服務(wù)于市場。采取有效措施，鼓勵部分居民通過住房二級市場和租賃市場解決居住問題。



八、進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，完善信息披露制度

進一步完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，全市房地產(chǎn)市場信息實行統(tǒng)一管理，各區(qū)（市）縣要加大市場信息系統(tǒng)建設(shè)推進力度。加強市場動態(tài)監(jiān)測、研究和分析，及時掌握市場發(fā)展態(tài)勢，加強對“城房指數(shù)”的研究、開發(fā)與利用。進一步完善房地產(chǎn)市場信息披露工作，及時發(fā)布市場供求信息，定期向社會發(fā)布市場分析報告。加強輿論宣傳，正確引導(dǎo)，穩(wěn)定市場心理預(yù)期，促進市場理性發(fā)展。

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