您當前的位置：成辦發(fā)〔2005〕157號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市廣電局等部門關于成都市鞏固和推進村村通廣播電視工作實施意見的通知》
《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市廣電局等部門關于成都市鞏固和推進村村通廣播電視工作實施意見的通知》
成辦發(fā)〔2005〕157號
各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：
市廣電局、市計委、市農委、市財政局聯(lián)合制定的《成都市鞏固和推進村村通廣播電視工作的實施意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)你們，請認真貫徹實施。
二○○五年十二月十四日
成都市鞏固和推進村村通廣播電視
工作的實施意見
市廣電局市計委市農委市財政局
按照國務院辦公廳《轉發(fā)廣電總局等部門關于鞏固和推進村村通廣播電視工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕60號）和省政府辦公廳《轉發(fā)省廣電局等部門關于鞏固和推進村村通廣播電視工作實施意見的通知》（川辦函〔2005〕134號）要求，結合我市實際，提出以下實施意見：
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導，把村村通廣播電視（以下簡稱“村村通”）工程作為加強社會主義精神文明建設，推進全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略任務，建設成為我市各級黨委、政府服務“三農”的德政工程、民心工程，夯實我市農村重大公益性社會文化事業(yè)基礎，提高農民思想道德和科學文化素質，加快構建和諧成都，推進城鄉(xiāng)一體化進程。
二、基本原則
（一）政府主導、五個納入的原則?！按宕逋ā惫こ探ㄔO是政府履行社會管理職責的重要內容。各區(qū)（市）縣政府要按照黨中央、國務院的要求，把“村村通”工作納入當?shù)卣闹匾h事日程，納入當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃，納入當?shù)刎斦A算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部考核的內容。
（二）分級實施、分步推進的原則。市級相關部門、各區(qū)（市）縣要從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實建立健全“村村通”工作的領導機構和運行機制，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，按照分級負責、分級實施的要求，因地制宜制定出分年度的目標任務，采取有效的技術手段和靈活的市場手段，把“村村通”的各項工作落到實處。
（三）創(chuàng)新體制機制、確保長效運行的原則?！按宕逋ā惫ぷ魇墙⑥r村廣播電視公共服務體系的基礎性工作，是一項長期的工作任務。在“村村通”工程建設、運行和維護，理順縣、鄉(xiāng)廣播電視管理體制，政府主導與市場配置資源等方面，要按照建立農村廣播電視公共服務體系的要求，以體制、機制創(chuàng)新為突破口，著力探索適合本地實際的長效機制。
三、目標任務
“十一五”期間，在我市行政區(qū)域內實現(xiàn)廣播電視村村通、長期通、基本戶戶通；大部分農戶能收看、收聽到中央、省、市25套以上電視節(jié)目和10套以上廣播節(jié)目。
（一）“十一五”前期工作。2005年，完成大邑縣靜惠山、金堂縣四方山、彭州市丹景山3個市級差轉臺的前期建設，并投入試運行；啟動實施農村“5+3”戶通計劃，逐步完成中央電視臺第一套、第七套、少兒頻道和四川電視臺第一套、成都電視臺第一套共5套電視節(jié)目以及中央人民廣播電臺第一套、四川人民廣播電臺第一套、成都人民廣播電臺第一套共3套廣播節(jié)目在山區(qū)和丘陵地區(qū)農村的無線覆蓋；完成14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的數(shù)字電視發(fā)展規(guī)劃，開始實施2―3個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)數(shù)字電視的建設和改造。
（二）“十一五”期間分年度目標任務。“十一五”期間“村村通”工作分3個階段推進。
第一階段：2006―2007年，實現(xiàn)全市20戶以上的自然村通廣播電視，采用有線、無線、MMDS、衛(wèi)星接收等多種方式，實現(xiàn)戶通率達30%（其中有線電視和MMDS農村總入戶率不低于10%）；啟動“數(shù)字陽光”計劃，全面完成14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)數(shù)字電視的建設和改造；啟動“扶貧幫困”計劃，利用農村廣播電視公共服務專項資金完成1萬戶農村“低保家庭”的戶通工作；開辦1套對農圖文信息節(jié)目。
第二階段：2008―2009年，利用農村廣播電視公共服務專項資金完成1萬戶農村“低保家庭”的戶通工作；戶通率達到60%（其中有線電視和MMDS農村總入戶率不低于40%）。
第三階段：2010年，利用農村廣播電視公共服務專項資金基本完成農村“低保家庭”的戶通工作；戶通率達到80%以上（其中有線電視和MMDS農村總入戶率不低于60%）；建立具有成都特色、運行順暢的全市村村通廣播電視的長效機制。
四、組織實施
（一）政府主導，廣電實施?！按宕逋ā惫こ淌寝r村廣播電視公共服務體系的重要組成部分，要堅持政府主導，以行政推動為主，運用市場機制，做好農村廣播電視公共服務。將農村廣播電視盲區(qū)覆蓋、農村貧困用戶收聽收看廣播電視及數(shù)字電視鎮(zhèn)、村建設作為農村廣播電視公共服務的重點，對“村村通”工程項目的建設和運營，可采取招投標的方式，交由符合資質的企業(yè)實施。為保證“村村通”工程的長期有效運行，要建立農村廣播電視公共服務專項資金，資金原則上來源于各級政府和廣播電視利益分享者。一是各級政府的工程配套資金；二是農村財政轉移支付中用于廣播電視事業(yè)的部分（原則上按照農村人口1元/人?年測算）；三是廣播電視利益分享者（包括電臺、電視臺、網(wǎng)絡公司和廣播電視廣告經營單位等）按收入或利潤的一定比例繳納的資金；四是農村宣傳文化思想陣地建設的部分專項資金。農村廣播電視公共服務專項資金用于“村村通”工程的運行維護，對農村貧困戶收聽收看廣播電視的補助，以及對邊遠地區(qū)和“村村通”工程難度大、工程費用高的地區(qū)進行適當補助。各級財政、廣電部門要制訂資金的交納、使用、管理和監(jiān)督辦法。
要堅持廣電實施，由市級廣播電視行政管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，各區(qū)（市）縣廣電局在當?shù)卣念I導下，結合當?shù)貙嶋H，制定工作方案并組織實施。一是在技術方案的規(guī)劃上，按照“因地制宜、注重實效”的原則，積極采用成熟穩(wěn)定、符合國家或行業(yè)標準、能夠保證收聽收看質量、便于維護和運行管理的廣播電視信號覆蓋方案和技術設備，擴大廣播電視在農村的有效覆蓋范圍。二是按照國務院的有關規(guī)定和要求，積極引導企業(yè)參與，落實社會資金進入農村小片有線電視網(wǎng)的建設和接入服務，探索構建各方面積極參與，既符合市場經濟規(guī)律，又適應農村特點的長效機制，促進城鄉(xiāng)廣播電視事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。三是調動各方力量，實施“三農”節(jié)目“進村入戶”工程，針對農村的實際，開辦滿足當?shù)剞r民群眾對種植、養(yǎng)殖等科技知識和技能的迫切需求的圖文信息節(jié)目。圖文信息節(jié)目的內容設置、制作與播出，要嚴格執(zhí)行行業(yè)管理的有關規(guī)定。
（二）務求實效，規(guī)范服務。在實施“村村通”工程時，要因地制宜，在確保廣播電視真正入戶上狠下功夫。要制定具體的技術指標，以入戶率，收音機、電視機聲音和圖像的清晰度，收聽收看到的節(jié)目套數(shù)，農民群眾聽廣播、看電視的實際效果作為檢驗標準來衡量“村村通”工程的實際效果。
在實施“村村通”工程過程中，信號到自然村由政府負責，不得向農民收取任何費用。村到農戶的初裝費和維護費按照公開、自愿的原則由物價部門定價，規(guī)范收費，禁止亂攤派、亂收費。提供“村村通”信號接入服務的企業(yè)要嚴格遵循對農戶服務的規(guī)范化要求，為廣大農民提供長期優(yōu)質、便捷的服務。
（三）建章立制，規(guī)范操作。實施廣播電視村村通、戶戶通、長期通工程，時間跨度長，所需資金大，必須建立一套行之有效的規(guī)章制度和監(jiān)督管理辦法。農村廣播電視公共服務專項資金由各級財政專帳核算，專款專用。在資金的使用上嚴格審批程序、實施政府集中采購、嚴格驗收審計制度，做到規(guī)范操作。
打印
關閉