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《成都市人民政府辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》
成辦發(fā)〔2005〕133號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)〔2005〕33號）精神，全面落實科學發(fā)展觀，加快發(fā)展循環(huán)經濟，建設節(jié)約型社會，有效保護耕地和節(jié)約能源，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，現(xiàn)就進一步推進我市墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作通知如下：
一、加強組織領導，明確任務目標
各地要在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，由建設部門牽頭，建立健全墻材革新和建筑節(jié)能工作機構，落實人員、經費、職責，制定明確的工作目標任務，建立工作協(xié)調機制，指導和推進墻體材料革新與節(jié)能建筑工作。各級建設、計劃發(fā)展、科技、經濟、財政、國土、規(guī)劃、農業(yè)、稅務、工商、質檢、環(huán)保等有關部門要按照職責分工認真做好相關工作。全市要力爭到2006年，實現(xiàn)所有新建、改建和擴建公共、居住建筑達到嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能率50%的設計標準；力爭到2010年，達到嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能率65%的地方標準。
二、狠抓工作落實，強化監(jiān)督管理
（一）加強宣傳，制定規(guī)劃，狠抓落實。一是采取多種形式，加強對墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的宣傳，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，樹立良好的節(jié)約能源意識，形成共建節(jié)能城市的氛圍。二是結合當?shù)貙嶋H，制定依法推進墻體材料革新和建筑節(jié)能的實施意見。要將墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作納入當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，制定墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的目標、推廣重點與政策措施，抓好各項工作落實。
（二）加強對新型墻體材料生產、流通和應用的監(jiān)督管理。一是加強標準體系貫徹與監(jiān)督管理。要貫徹執(zhí)行新型墻體材料產品、工程應用和節(jié)能建筑的技術標準，進一步提高新型墻體材料產品標準水平；完善節(jié)能建筑設計、施工、驗收的標準化體系；將禁止使用粘土磚、應用新型墻體材料、執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準等要求納入立項、設計、施工圖設計文件審查以及竣工驗收備案等各個環(huán)節(jié)；加強新型墻體材料標準實施和應用技術培訓；逐步將涉及人身健康的墻體材料納入強制性產品認證范疇，未經認證不得銷售使用。二是繼續(xù)加強對粘土制品生產用地的監(jiān)督管理。要依照《中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，嚴禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取土。對違反規(guī)定的，依法堅決查處。三是加強對墻體材料和節(jié)能材料生產和使用的監(jiān)督管理。要依法查處繼續(xù)生產和使用粘土磚，以及無照生產經營、銷售使用國家明令淘汰產品的違法行為；加強環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，依法查處墻體材料和節(jié)能材料生產企業(yè)污染環(huán)境的違法違規(guī)行為；依據(jù)有關國家標準和行業(yè)標準，從嚴監(jiān)管墻體材料和節(jié)能材料生產企業(yè)的銷售行為，禁止質量未達標的墻體材料和節(jié)能材料產品出廠銷售和使用；逐步淘汰粘土制品。四是充分發(fā)揮政府引導作用。各級政府要實施政府節(jié)能工程，結合機關辦公樓新建、改建或修繕進行政府節(jié)能采購，推進機關現(xiàn)有建筑物及采暖、空調、照明系統(tǒng)節(jié)能改造。對涉及財政撥款或補貼的行政機關辦公用房、公共建筑、經濟適用房、示范建筑小區(qū)及其他國家投資的生產性項目，嚴格執(zhí)行節(jié)能設計標準，實行全過程節(jié)能監(jiān)管；抓好建筑節(jié)能率65％示范項目建設工作；結合城市改造，對已建成的公共和居住建筑盡快編制節(jié)能改造規(guī)劃并組織實施。
三、運用市場和政策機制，加快技術進步
（一）加大政策支持力度。各區(qū)（市）縣和市政府有關部門要充分發(fā)揮投資、稅收、價格等經濟政策的引導和調控作用，落實國家鼓勵新型墻體材料發(fā)展和抑制實心粘土磚生產的稅收政策，研究推廣節(jié)能建筑的扶持政策，促進工業(yè)廢物循環(huán)利用，鼓勵建設單位采購優(yōu)質新型墻體材料，引導房地產開發(fā)商自覺建造節(jié)能建筑。
（二）發(fā)揮市場導向作用。要逐步增強市場機制對墻體材料資源配置的基礎性作用，促進新型墻體材料產品優(yōu)質優(yōu)價；充分發(fā)揮中介組織的作用，建立健全墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑信息發(fā)布制度。
（三）大力推進技術進步。有關部門要根據(jù)社會發(fā)展和技術進步要求，適時發(fā)布和調整鼓勵、限制、淘汰的墻體材料生產技術、工藝、設備及產品目錄，推動綠色建筑、低能耗或超低能耗建筑的研究、開發(fā)和試點，建設并推廣優(yōu)質新型墻體材料示范生產線和示范節(jié)能建筑，拓寬新型墻體材料的應用范圍。
二○○五年十一月二日
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