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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強全市引進國外智力和留學回國人員工作的實施意見》
成辦發(fā)〔2005〕148號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加強全省留學回國人員服務工作的意見》（川辦發(fā)〔2005〕28號）精神，根據(jù)我市引進國外智力工作的需要，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步規(guī)范和加強我市引進國外智力和留學回國人員工作提出以下實施意見。
一、提高認識
吸引和引進更多的國外智力和留學回國人員為我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務是我市一項長期而重要的政策。做好引進國外智力和留學回國人員工作對于落實科學發(fā)展觀，推動技術(shù)進步，促進生產(chǎn)力發(fā)展，提高我市經(jīng)濟和社會管理水平，特別是對于貫徹市委、市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針、政策，促進我市主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要從全市大局出發(fā)，圍繞市委、市政府各項重大戰(zhàn)略部署和工作重點，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，加大工作力度，切實做好來蓉工作外國專家、留學人員的服務工作，促進國外智力和留學回國人員更好地服務于我市經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、完善體系
市外專局是全市引進國外智力和留學回國人員工作的歸口部門，負責全市引進國外智力和留學回國人員管理與服務工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導，承擔相關(guān)服務工作；市公安局、市外辦、市財政局、市勞動保障局、市教育局、市衛(wèi)生局、市科技局、市工商局等是全市引進國外智力和留學回國人員工作的相關(guān)職能部門，主要負責引進項目的外國專家出入境管理、簽證辦理，為外國專家和留學回國人員提供居留、就業(yè)、醫(yī)療、工商登記、資金政策、成果轉(zhuǎn)化及其子女就學便利，營造良好的工作、生活和投資環(huán)境。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要高度重視引進國外智力和留學回國人員工作，加強領(lǐng)導，明確工作機構(gòu)和人員，認真落實各項職責任務，切實為外國專家和留學回國人員來蓉服務創(chuàng)造良好的環(huán)境。有條件的區(qū)（市）縣和留學回國人員較為集中的單位，要建立為留學回國人員服務的“留學回國人員工作分站”，發(fā)展為留學回國人員服務的社會中介組織。要充分發(fā)揮留學回國人員自身具有代表性和愿意為留學人員服務的特點，引導他們參與留學人員工作。
三、實行項目申報制度
要將引進國外智力項目和留學回國人員國家擇優(yōu)資助項目（以下簡稱項目）的申報、落實工作納入規(guī)范化、制度化軌道，每年上半年檢查上一年度項目執(zhí)行情況，下半年開展調(diào)查摸底，組織申報第二年項目。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門、各級引智和留學回國人員工作機構(gòu)要加大對項目申報意義的宣傳力度，切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層、企事業(yè)單位，根據(jù)市委、市政府的工作重點和國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)政策，周密部署，精心組織，抓好項目的遴選、申報和落實工作。
四、建立聯(lián)席會議制度
各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要在認真履行各自職能的基礎上，加強合作，形成相互協(xié)調(diào)、密切配合的工作機制，暢通工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。為便于研究、協(xié)調(diào)、解決引進國外智力和留學回國人員工作中的重大問題，建立由市政府分管副秘書長為召集人，市人事局、市外辦、市公安局、市財政局、市科技局、市教育局、市計委、市經(jīng)委、市勞動保障局、市工商局、市外專局和人行成都分行營管部等參加的市引進國外智力和留學回國人員工作聯(lián)席會議制度，市外專局為牽頭承辦單位。聯(lián)席會議根據(jù)工作需要召開，主要是通報全市引進國外智力和留學回國人員工作情況，研究、協(xié)調(diào)、解決引進國外智力和留學回國人員工作中的重要事宜，并就有關(guān)重大問題向市政府提出決策建議。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門在引進國外智力和留學回國人員工作中遇到的疑難和重大問題，可向聯(lián)席會議牽頭承辦單位反映，以便及時研究解決。
五、建立總結(jié)表彰制度
為進一步營造外國專家和留學回國人員在蓉服務的良好社會氛圍，及時總結(jié)我市引進國外智力和留學回國人員的工作經(jīng)驗，鼓勵外國專家和留學回國人員來蓉建功立業(yè)、在蓉外國專家和留學回國人員做出更大貢獻，激勵有關(guān)單位和個人進一步做好引進國外智力和留學回國人員工作，原則上每3年由市政府召開一次總結(jié)表彰大會，主要對我市引進國外智力和留學回國人員工作進行總結(jié)與部署，對有杰出貢獻的外國專家和留學回國人員以及引進國外智力和留學回國人員工作成效突出的單位和個人進行表彰。
六、開展“一站式”綜合服務
市公安局、市外辦要積極創(chuàng)造條件，充分利用政務中心服務平臺，對來蓉工作的外國專家辦理入境、簽證、居留手續(xù)等實行“一站式”服務，為外國專家提供入境及居留便利；各區(qū)（市）縣、各級留學回國人員工作部門要繼續(xù)完善留學回國人員政策咨詢、合作伙伴介紹、海外學歷學位認證代理、職稱認定、海外留學人員身份認定、就業(yè)推薦和接收手續(xù)辦理、人事代理等“一站式”綜合服務體系。
七、構(gòu)建信息化平臺
由市外專局牽頭，依托各區(qū)（市）縣、各相關(guān)部門和單位開展全市現(xiàn)有引進國外智力項目和留學回國人員資源現(xiàn)狀普查，加快建立“成都市引進國外智力項目信息庫”、“成都市留學回國人員信息庫”和“海外留學人員與高新科技項目需求信息庫”，實現(xiàn)信息的分類管理，搭建外國專家和留學回國人員國際國內(nèi)的政策交流、人才交流、項目交流、資本交流等信息服務平臺，充分發(fā)揮信息化的服務功能。
八、加強對創(chuàng)業(yè)園建設的指導
高新區(qū)、市科技局、市外專局要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、建好載體、增強功能、促進轉(zhuǎn)化”的原則，不斷完善“中國成都留學人員創(chuàng)業(yè)園”的功能，健全優(yōu)化科技成果孵化體系，采取掛牌聯(lián)辦等形式，延伸“中國成都留學人員創(chuàng)業(yè)園”的服務功能，充分發(fā)揮其輻射作用。要根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點，組織專家對入園企業(yè)進行評估，選擇科技含量高的企業(yè)入園發(fā)展，使創(chuàng)業(yè)園真正成為孵化高新技術(shù)企業(yè)的基地。高新區(qū)要做好創(chuàng)業(yè)園實體園建設，開辟法律和政策咨詢、外資審批和工商注冊代理，以及稅務、海關(guān)登記等留學回國人員快速服務通道；搞好物業(yè)、商務、后勤等綜合性服務；提供經(jīng)營決策與企業(yè)管理咨詢和人事、財務代理、進出口代理等服務工作。要積極引導民間資本創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)園，形成“政府出政策、留學人員出技術(shù)、企業(yè)家出資金”的留學回國人員創(chuàng)業(yè)園建設新模式，促進創(chuàng)業(yè)園發(fā)展方式多元化。
九、加強宣傳與聯(lián)系工作
采取建立交流自助網(wǎng)頁、利用各種新聞媒體和“走出去、請進來”等多種方式和途徑，宣傳我市投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及相關(guān)優(yōu)惠政策，引進更多的國外智力項目，吸引更多的留學回國人員來蓉服務；建立外國專家和留學回國人員聯(lián)誼會，以此為平臺開展學術(shù)交流、考察、聯(lián)誼、培訓等活動，促進相互了解信任和協(xié)作；組織外國專家和留學回國人員開展各項兼職智力服務。
十、經(jīng)費保障
各級財政要按照有關(guān)規(guī)定，加大對本地區(qū)國家級、省級重點引智項目和留學回國人員科研項目的政府資助經(jīng)費投入，保證本地區(qū)引進國外智力和留學回國人員工作所必須的經(jīng)費開支。
二????五年十一月二十三日
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