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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于切實做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》
成辦發(fā)〔2005〕113號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
2005年國慶節(jié)即將來臨。為使全市人民度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，防止各類事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院、省政府有關(guān)文件精神和市委、市政府領導指示，現(xiàn)就切實做好國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、切實落實節(jié)日安全生產(chǎn)責任
國慶長假期間，是事故的易發(fā)時段。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面落實國家、省對安全生產(chǎn)工作的部署和要求，高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，切實做好國慶長假期間的安全生產(chǎn)工作。要逐級建立健全嚴格的節(jié)日安全生產(chǎn)責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實領導責任，確保職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位。要針對節(jié)日長假安全生產(chǎn)工作的特點，認真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和各種漏洞，及時消除事故隱患。對于思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位，疏于預防、疏于管理、疏于監(jiān)督等不作為行為以及失職瀆職行為，要嚴肅查處；對在節(jié)日期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴厲追究直接和相關(guān)責任人的責任。
二、深入開展安全大檢查
各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要精心計劃、組織和開展節(jié)前和節(jié)日期間安全檢查。一是主要負責人要親自組織并帶隊深入一線進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、景區(qū)景點、人員密集場所、重點水域、重要路段等安全生產(chǎn)重點場所，重點部位和重點環(huán)節(jié)進行檢查。二是要以查問題、查隱患為主，確保通過檢查能真正找準問題，發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)工作存在的盲區(qū)和盲點。要堅持“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則，防止走過場。三是對排查出的事故隱患要立即采取有效措施進行整改。整改工作要有具體的實施方案，要明確責任人、完成時限、措施和經(jīng)費等。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，跟蹤了解情況，促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監(jiān)控措施，落實專人負責進行監(jiān)控，做到萬無一失。
三、突出重點，強化監(jiān)管
各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要認真履行安全監(jiān)管職責，針對國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)的特點，突出重點，加強監(jiān)管。
一是要加強以煤礦為重點的礦山安全監(jiān)管。要切實貫徹落實國務院《關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）（以下簡稱《特別規(guī)定》）和國務院辦公廳《關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕21號）精神，認真打好煤礦瓦斯治理和“五整頓、四關(guān)閉”兩個攻堅戰(zhàn)。要立即按照《特別規(guī)定》的有關(guān)要求停產(chǎn)整頓不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，關(guān)閉取締不符合《特別規(guī)定》和國辦發(fā)明電〔2005〕21號文精神的礦井。要制定整改工作程序，明確并落實煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)管的主體責任，把責任落實到部門和人頭，做到各司其職、各負其責；要加強安全巡查，嚴防出現(xiàn)假停真開、假關(guān)真采、死灰復燃等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴厲打擊，堅決取締。要采取源頭管理和綜合治理措施，在市、縣政府統(tǒng)一領導下，由市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，組織有關(guān)部門和單位開展聯(lián)合執(zhí)法。要切實按照中央紀委、監(jiān)察部、國資委、國家安監(jiān)總局《關(guān)于清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦問題的通知》（中紀發(fā)〔2005〕12號）的要求，對有關(guān)問題按期進行清理糾正，嚴肅查處煤礦安全生產(chǎn)和煤礦事故背后的失職瀆職、官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象及其他安全生產(chǎn)違法行為。
要積極采取措施，加強對金屬和非金屬礦山的安全監(jiān)管，防止發(fā)生透水淹井、冒頂、片幫、炮煙中毒、尾礦庫垮壩、火工品事故等重特大事故的發(fā)生。
二是要加強旅游安全監(jiān)管。各級旅游管理部門和有關(guān)部門要切實加強對各類場所、設施的安全檢查和監(jiān)督管理。節(jié)前，要組織對各類旅游接待單位進行一次全面安全大檢查，特別是對客運車輛、旅游船、輪渡、纜車、索道等游客運載工具，攀巖、蹦極、探險、漂流、射擊等旅游項目和大型游藝機等設施設備，容易發(fā)生火災、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營場所，各類特種容器設備等必須逐一進行重點檢查，徹底排除事故隱患。對達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的旅游景點及娛樂場所，要立即停業(yè)，限期整改；對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營業(yè)。
三是要加強交通安全監(jiān)管。最近發(fā)生的9.12 重大交通事故，教訓十分深刻。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實加強節(jié)日期間旅游交通安全監(jiān)管。
1.要集中進行一次旅游客運大檢查。對旅游接待用車，要在檢查技術(shù)性能合格的基礎上發(fā)給專門車證，社會閑散車輛和農(nóng)用車輛不準接待旅游團隊。重點旅游地區(qū)和旅游景區(qū)要制定緊急救援預案，一旦發(fā)生重大旅游安全事故，要及時妥善處理并按規(guī)定迅速上報。
2.各級公安交管部門要確保警力，加強巡邏執(zhí)勤和路檢路查，嚴厲查處違章駕駛、超載超限等道路交通違法行為，堅決取締非法載客的“火三輪”、“摩的”和非法載人的農(nóng)用車。
3.交通公路部門要針對旅游線路危險路段、橋梁安全隱患進行整治，對險情實施全天候監(jiān)控；各級交通港監(jiān)部門要加大水上交通的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行汛期航運規(guī)定，嚴禁自用船非法載客；交通客運企業(yè)必須嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，做到“五不出站”，嚴格“三品”檢查。對道路往返日行駛400公里以上或夜間日行車300公里以上的旅游客車，必須配備雙駕駛，嚴禁疲勞駕駛。嚴格執(zhí)行超長危險線路客運車輛一律停運的規(guī)定。
4.鐵路部門要抓好節(jié)日旅客列車安全工作。
5.民航部門要落實崗位責任，確保飛行安全。
四是要加強公共聚集場所的安全監(jiān)管。公安消防部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別要重點加強對車站、碼頭、機場、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。對節(jié)日期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集活動，要按照“誰主辦，誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施，防止群死群傷事故的發(fā)生。
五是要加強危險化學品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和公安、交通、公用、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要以防范液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故和危險化學品運輸事故為重點加強安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，加強對西部（成都）化工市場的安全監(jiān)管，加大依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點的力度，嚴防危險化學品運輸過程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。有關(guān)部門要針對煙花爆竹生產(chǎn)開始進入旺季的特點，密切協(xié)同，加強對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運輸煙花爆竹行為。要妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)煙花爆竹企業(yè)的原料、成品、半成品的處置存放工作。
六是要加強建筑施工安全監(jiān)管。各級建設行政主管部門和有關(guān)部門要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實各項安全措施。要切實加強對施工人員的安全教育與現(xiàn)場管理，把問題解決在施工工地。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復施工。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要繼續(xù)抓緊拆除違法建筑的工作。
七是要加強學校安全監(jiān)管。凡是組織學生團隊集體出行活動，必須經(jīng)過當?shù)亟逃姓鞴懿块T批準，在確保安全的前提下才能進行。各中小學校要加強學生安全教育和管理，防止各類事故發(fā)生。
此外，其他與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等部門，也要加強監(jiān)督檢查、檢修和維護工作，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。
四、加強宣傳教育，營造良好的安全氛圍
國慶節(jié)前及節(jié)日期間，各區(qū)(市)縣政府、市政府各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要運用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，努力提高公眾的安全意識，營造“遵章守法，關(guān)愛生命”的安全文化氛圍。要把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)宣傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村社、生產(chǎn)經(jīng)營單位和車間班組，宣傳到公路、鐵路沿線以及人員集中的機場、車站、碼頭、渡口，做到家喻戶曉，人人皆知。要努力提高公民的安全素質(zhì)，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，特別要注意針對節(jié)日期間火災、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各類人員的自防自救和互救能力。
五、嚴格值班，認真做好應急救援工作
各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故應急聯(lián)動機制。一是要加強國慶節(jié)期間的值班工作，堅持領導帶班和24小時值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，有關(guān)領導和人員要按規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。二是要完善生產(chǎn)安全事故的預測和預警機制，制定和完善有針對性的事故應急救援預案，并組織好演練，落實各項條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產(chǎn)信息專報制度。對國慶節(jié)期間發(fā)生的重特大事故要及時、如實按程序上報。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門于10月7日16時前將本地區(qū)、本行業(yè)、本部門國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)簡要情況（主要是傷亡事故匯總數(shù)據(jù)）報送市安監(jiān)局（傳真：87706052、87706058；聯(lián)系電話：87706051、87706058，聯(lián)系人：劉遠、張迪）。
二00五年九月二十一日
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