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《成都市人民政府關于搞好安全生產(chǎn)專項整治采取有力措施遏制生、特大事故的緊急通知》
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
當前，認真抓好安全生產(chǎn)專項整治，是全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中的一項重要內(nèi)容，各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門務必高度重視，充分認識當前我市安全生產(chǎn)中存在問題的嚴重性和切實抓好安全生產(chǎn)專項整治的必要性，緊急行動起來，立即全面開展我市安全生產(chǎn)專項整頓治理工作。
安全生產(chǎn)專項整治要結合實際，突出重點，抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，危險性較大的設備、設施，依法整治，消除重特大事故隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。為認真貫徹落實國務院和全省、全市電視電話會議精神，市政府決定集中一段時間，進行安全生產(chǎn)專項整治?，F(xiàn)將有關要求通知如下：
一、安全生產(chǎn)專項整治的總體要求
認真貫徹落實江總書記和黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，貫徹落實全市社會治安，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神以及4月28日全國和全省、全市電視電話會議精神，以遏制重特大事故，減少傷亡人數(shù)為目標；以安全生產(chǎn)的法律為依據(jù)，堅持“安全第一，預防為主”的方針，強化監(jiān)督，落實責任，全面開展，重點突出，依法整頓，加強管理；標本兼治，綜合管理，消除重特大安全生產(chǎn)事故隱患，完善防范措施，進一步實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉。
二、專項整治的工作重點及責任單位
專項整治的重點集中在五個方面：一是民用爆炸器材和煙花爆竹的安全整治；二是道路和水上交通運輸安全整治；三是煤礦安全整治；四是危險化學品運輸?shù)陌踩?；五是公眾聚集場所消防的安全整治?/P>
五個方面的安全生產(chǎn)專項整治是這次安全生產(chǎn)專項整治的重中之重。道路運輸、公眾聚集場所消防、民用爆破器材、煙花爆竹的安全整治由公安部門牽頭；水上運輸和化學危險品運輸?shù)陌踩斡山煌ú块T牽頭；煤礦安全整治由煤炭管理部門牽頭，以上部門盡快作出具體部署，相關部門密切配合。其中涉及到的相關部門包括國防工辦、鄉(xiāng)企局、農(nóng)機局、技監(jiān)局及有關主管部門都要從各自的職能出發(fā)，盡職盡責，切實搞好與此相關的安全生產(chǎn)專項整治。
各級政府要認真組織落實制定相應的措施，明確責任，務求實效，認真結合本地實際從嚴整治。針對影響我市安全生產(chǎn)的四個方面，要從嚴整治：一是農(nóng)用車非法載客；二是非法爆竹生產(chǎn)點和死灰復燃小煤礦的關閉炸封和高瓦斯礦井的瓦斯治理；三是群眾聚集場所的商場、市場、賓館、旅游、學校等處的消防和其他安全防范措施；四是危橋、危險路段和水上交通安全隱患的整治。
三、專項整治的工作目標
堅決遏制各類重、特大事故，努力減少一般事故；在安全生產(chǎn)專項整治工作期間，本地區(qū)、本部門的安全傷亡事故要有明顯下降；安全生產(chǎn)隱患，尤其是重、特大隱患的排查整治要有明顯效果；市政府規(guī)定的“七不準”（即：凡未達到消防要求標準的娛樂場所一律不準營業(yè)；未達到安全標準的小煤礦一律不準恢復生產(chǎn)；未經(jīng)批準，一律不準從事易燃易爆物品的生產(chǎn)、運輸和經(jīng)銷；未經(jīng)安全檢查許可的特種設備，尤其是纜車等公共設施，一律不準投入運行；沒有適航保障的航空器械一律不準升空；農(nóng)用車、農(nóng)用拖拉機一律不準載客、搭人；未經(jīng)培訓考核合格的特種作業(yè)人員一律不準上崗。）的落實情況及執(zhí)行情況要做到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。尤其對農(nóng)用車載客和非法小礦、非法煙花爆竹生產(chǎn)廠、點的關閉整治要有明顯實效。
結合貫徹國家“關于特大安全生產(chǎn)事故行政責任追究制”，各區(qū)（市）縣、市級各部門要制定出切實有效的安全生產(chǎn)責任體系，要實實在在落實到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村；落實到企業(yè)法人代表、業(yè)主；落實到車頭、船頭、礦井特殊工種等基層，使安全生產(chǎn)的基礎工作要有明顯的加強。
在安全生產(chǎn)專項整治期間要把過去尚未結案的事故案件結案；對整治期間的安全生產(chǎn)事故案件要嚴查重處，要能起到警示作用。
四、專項整治組織保障
市政府安全生產(chǎn)專項整治工作由市政府主要領導負責，分管市長具體負責。市安委會組成單位的主要領導參加。按照各自在安全生產(chǎn)的職責，切實負起相應責任。
專項整治辦公室設在市安全生產(chǎn)委員會辦公室，掌握信息，統(tǒng)籌協(xié)調。
各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門都要建立相應的組織保障體系。
五、專項整治的步驟和時間安排
從5月10日開始，大體利用4個半月時間，集中進行整治。9月底基本結束，10月份由市政府組成安全生產(chǎn)專項整治督查組進行檢查，同時準備接受國家的檢查。專項整治大體分三個階段進行。
第一階段為發(fā)動階段。從5月10日至5月20日，主要結合學習貫徹全省社會治安，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神，采取多種形式，充分利用全國“安全生產(chǎn)周”活動大張旗鼓地宣傳這次整治的意義目的、基本要求以及相關的政策措施，造成強大的宣傳聲勢，為搞好專項整治創(chuàng)造良好的輿論氛圍。各部門在此階段制定出專項整治方案報市專項整治辦公室備案，各區(qū)（市）縣也要定出整治計劃，上報備案。
第二階段為集中檢查和整治階段。從5月20日至9月底，主要是各區(qū)（市）縣、各部門、企（事）業(yè)單位，要認真調查分析排隊，做到底數(shù)清，情況明。按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)標準，確定整治的方案和重點對象，邊整邊改，確保專項整治期間的工作目標實現(xiàn)。
集中檢查和整治階段，是整個安全生產(chǎn)專項整治的關鍵階段，各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要根據(jù)實際情況制定細化工作，明確在這階段不同期間要解決的工作內(nèi)容和工作重點。
第三階段為督查階段。從10月初至11月初，對各區(qū)（市）縣、有關部門集中整治工作的檢查督促。市政府將派出聯(lián)合檢查督查組，對重點地區(qū)的集中整治工作進行檢查，并準備接受國家和省政府組織的檢查。
六、整治的主要措施
（一）切實加強對整治工作的領導。各級政府、市政府各部門必須從貫徹落實“三個代表”重要思想和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，作為中心工作抓緊、抓好、抓實。各區(qū)（市）縣政府都要成立由政府主要領導任組長，有關部門負責人參加的專項整治工作領導小組，統(tǒng)一加強對本轄區(qū)內(nèi)五項整治的領導。五項整治牽頭部門要切實負起責任，制定具體工作計劃和方案，明確職責，周密部署，精心組織，務求實效。
（二）搞好安全生產(chǎn)宣傳教育。深入宣傳貫徹江總書記和國務院領導同志關于安全生產(chǎn)的一系列重要指示。采取多種形式，搞好安全生產(chǎn)專項整治的宣傳教育和安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育。以“落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化安全防落措施”為專題，認真搞好今年第十一次全國“安全生產(chǎn)周”活動。各新聞宣傳媒體，要積極配合安全整治，搞好宣傳輿論工作，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
（三）堅持依法辦事，嚴懲違法違紀行為，嚴格實行責任追究。專項整治必須嚴格執(zhí)行有關安全的法律法規(guī)以及專項整治的各項政策規(guī)定。做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。對于干擾、阻擾整治工作的單位和個人要依法懲處。對于專項整治中領導不力、失職瀆職、徇私舞弊的領導干部和國家工作人員，要認真查處。對整治中發(fā)生的所有重特大事故，都要按照“四不放過”的原則，從嚴查處。不僅對事故責任人要依法追究，而且要依法追究政府和行政審批部門的行政責任。
（四）狠抓基層，務求實效。當前安全生產(chǎn)最薄弱的環(huán)節(jié)是基層。要立足于抓早、抓緊、抓細、抓實，加強基層基礎工作，把各項防范措施落實到企業(yè)、村社、社區(qū)、街道、人頭，落實到車主、船主和業(yè)主。對專項整治中查出的各種隱患，要明確專人，督促落實，盯住不放，務求實效。
（五）及時總結上報。各區(qū)（市）縣政府、市級各部門要及時總結本地區(qū)、本部門的安全整治工作。做到一階段一小結，整治結束有總結。整治工作于2001年10月1日前書面報市安全生產(chǎn)專項整治辦公室（市安全生產(chǎn)專項整治辦公室電話：6634551、6692608）。
二○○一年四月三十日
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