為深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)這一“經(jīng)濟(jì)邪教”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)［2001］80號(hào))精神，現(xiàn)就我市開(kāi)展嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、指導(dǎo)思想和分工部署

以江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針，深入開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)等違法活動(dòng)。要保持高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟，堅(jiān)決把傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)，絕不讓傳銷(xiāo)及變相傳銷(xiāo)行為形成氣候。

此次整治行動(dòng)由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市工商局、公安局、外經(jīng)貿(mào)局、人行成都分行營(yíng)管部等有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)此次整治行動(dòng)的組織、督促、檢查，研究解決整治工作中的有關(guān)問(wèn)題，收集匯總并上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治情況。

各區(qū)(市)縣政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織工商行政管理、公安、對(duì)外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治。

二、整治重點(diǎn)

此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)是：依法堅(jiān)決取締各類(lèi)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)；嚴(yán)厲打擊跨地域特別是跨省區(qū)從事傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)猖獗的非法組織和個(gè)人；全面清查《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》發(fā)布后已被禁止傳銷(xiāo)活動(dòng)的企業(yè)，對(duì)違反規(guī)定重操舊業(yè)的，要從嚴(yán)查處；規(guī)范外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，清理轉(zhuǎn)型企業(yè)雇傭推銷(xiāo)員證書(shū)。

重點(diǎn)區(qū)域：各區(qū)(市)縣和城鄉(xiāng)結(jié)合地帶、流動(dòng)人口集中地區(qū)、“度假村”、“出租房”、影院、茶座、酒店等公共場(chǎng)所。

三、整治措施

(一)認(rèn)真排查摸底，弄清情況，認(rèn)真分析，制定整治方案，組織聯(lián)合行動(dòng)，快速出擊，堅(jiān)決取締傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)。

(二)突出重點(diǎn)，狠抓大案要案。對(duì)跨區(qū)域特別是跨省區(qū)從事傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)猖獗的組織和個(gè)人，予以嚴(yán)厲打擊，集中力量查處一批大案要案，徹底摧毀一些批傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)懲一批傳銷(xiāo)頭目，決不姑息。對(duì)影響面大、規(guī)模大、危害嚴(yán)重的大要案件，切實(shí)采取“端窩點(diǎn)、抓頭目、封帳號(hào)、吊執(zhí)照、退錢(qián)款”等有力措施，徹查徹辦。

(三)強(qiáng)化對(duì)外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)1998年查禁傳銷(xiāo)時(shí)轉(zhuǎn)型的10家外商投資企業(yè)，嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范，全面清理已發(fā)放的推銷(xiāo)員證書(shū)。

(四)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和房屋租賃管理。防止傳銷(xiāo)組織者在流動(dòng)人口集中地區(qū)、“度假村”等公共場(chǎng)所從事傳銷(xiāo)培訓(xùn)、“授課”活動(dòng)。嚴(yán)格房屋租賃管理制度，發(fā)現(xiàn)利用出租房聚眾搞“家庭式”變相傳銷(xiāo)活動(dòng)的，要堅(jiān)決清理取締。對(duì)為傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)提供住房和活動(dòng)場(chǎng)所的嚴(yán)肅處理。

(五)加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督作用。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體的作用，廣泛宣傳國(guó)務(wù)院查禁傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)的有關(guān)規(guī)定，報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況，曝光一批典型傳銷(xiāo)案件，深刻揭露傳銷(xiāo)活動(dòng)的欺騙性和嚴(yán)重危害性，提高廣大群眾自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)的能力和自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)的強(qiáng)大聲勢(shì)。

(六)公布舉報(bào)電話，動(dòng)員群眾廣泛參與。通過(guò)新聞媒體公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層組織、社團(tuán)組織和廣大人民群眾廣泛參與，形成共同抵制打擊傳銷(xiāo)違法活動(dòng)的氛圍。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，抓緊落實(shí)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要從講政治的高度，進(jìn)一步提高對(duì)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，高度重視，將打擊傳銷(xiāo)作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨任務(wù)，抓緊落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

(二)各部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)配合，共同建立線索(信息)通報(bào)和案件會(huì)商制度。工商行政管理機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法行為的查處，涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)處理；公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊利用傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)、集資詐騙等違法活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋的治安管理；人民銀行要對(duì)利用傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)進(jìn)行非法集資行為進(jìn)行認(rèn)定，并協(xié)調(diào)各有關(guān)銀行支持、配合工商、公安等部門(mén)辦理查封、凍結(jié)涉嫌傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)當(dāng)事人的銀行帳戶及結(jié)算業(yè)務(wù)；經(jīng)委、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、工商部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè)及其推銷(xiāo)員證書(shū)進(jìn)行規(guī)范；民政、房管等部門(mén)要各司其職，做好打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)的相關(guān)工作。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，互通情況；遇有疑難復(fù)雜問(wèn)題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，研究認(rèn)定，協(xié)調(diào)處理，確保取締查處工作取得實(shí)效。

(三)妥善做好善后工作，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在查處案件過(guò)程中，要嚴(yán)格把握政策界限，堅(jiān)決打擊傳銷(xiāo)，對(duì)宣傳、組織、誘導(dǎo)、脅迫群眾從事傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)的頭目，要采取有力措施，嚴(yán)密監(jiān)控，依法嚴(yán)懲；同時(shí)要做好對(duì)一般參與者的教育疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)與其戶口和單位所在地的聯(lián)系，做好遣返安置工作，避免激化矛盾，防止群眾性事件發(fā)生。

(四)嚴(yán)格依法行政。各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法行為要堅(jiān)決予以取締，吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)執(zhí)法部門(mén)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行，有禁不止，參與、支持、包庇、縱容傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)的，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

二○○二年一月二十八日