《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的工作職責(zé)和工作進(jìn)度等有關(guān)問題的通知》

《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的工作職責(zé)和工作進(jìn)度等有關(guān)問題的通知》

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為了認(rèn)真落實(shí)《中共成都市委市政府關(guān)于全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作的意見》(成委發(fā)［2003］38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)，現(xiàn)將進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的工作職責(zé)和工作進(jìn)度等有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的工作職責(zé)

(一)建設(shè)高效的政府服務(wù)流程

1、按照創(chuàng)新行政管理體制的要求，整合部門內(nèi)部職能，理順部門內(nèi)部分工，提高政府的服務(wù)功能。起草制定國(guó)家公務(wù)員職位職責(zé)說明指導(dǎo)意見。(由市人事局、市編辦牽頭會(huì)同各部門負(fù)責(zé)落實(shí)，《指導(dǎo)意見》在2003年12月15日前送市政府審議)

2、起草制定部門規(guī)范化服務(wù)細(xì)則和辦事流程導(dǎo)引圖、職位職責(zé)說明。(由市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)，2004年2月28日前報(bào)市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案)

(二)建設(shè)科學(xué)民主的公共決策機(jī)制

1、市政府各部門和各區(qū)(市)縣政府必須建立和完善政府議事、決策的規(guī)則和程序，依據(jù)法律、法規(guī)的要求和規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行決策。提高政府決策的科學(xué)性和可行性，明確行政決策責(zé)任。(由市政府各部門和各區(qū)、市、縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)。各區(qū)、市、縣政府在2004年3月30日前制定或修改政府工作規(guī)則，并報(bào)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案)

2、起草制定重大行政決策事項(xiàng)專家咨詢論證辦法、重大行政決策事項(xiàng)公示和聽證辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職辦法。(由市政府辦公廳、法制辦、人事局牽頭落實(shí)，2004年2月28日前送市政府審議)

(三)大力規(guī)范行政行為

1、進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”規(guī)定。(由市政府法制辦、物價(jià)局、監(jiān)察局牽頭會(huì)同各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)落實(shí))

2、按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的要求，抓緊清理不符合該法律要求的行政審批事項(xiàng)、實(shí)施行政審批的組織、實(shí)施行政審批的有關(guān)收費(fèi)，并將清理結(jié)果向社會(huì)公示。(由市政府法制辦、物價(jià)局、財(cái)政局牽頭會(huì)同各部門負(fù)責(zé)落實(shí)，2004年6月30日前完成。各區(qū)、市、縣政府也要按此要求完成)

3、起草制定國(guó)家公務(wù)員行政過錯(cuò)行為行政處分暫行規(guī)定。(由市監(jiān)察局、法制辦牽頭落實(shí)，2003年12月15日前送市政府審議)

(四)推進(jìn)政務(wù)信息公開

建立健全信息公開制度，明確政府信息公開的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，以及公民、法人和其他組織獲取信息的方法。起草制定政府信息公開辦法。(由市政府辦公廳、法制辦、信息辦牽頭會(huì)同各部門負(fù)責(zé)落實(shí)，《辦法》2004年1月30日前送市政府審議)

(五)建立高效政務(wù)服務(wù)體系

1、建立和完善行政審批統(tǒng)一辦法、聯(lián)合辦理和集中辦理制度。2004年2月28日前，全面完成市行政服務(wù)中心籌建工作并投入使用。規(guī)范各級(jí)行政服務(wù)中心、辦證大廳、服務(wù)窗口。推行告知服務(wù)制、首問責(zé)任制。(由市政府辦公廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、目督辦、信息辦牽頭會(huì)同各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

2、加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，今年內(nèi)60%的窗口部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)辦事和互動(dòng)，2004年全部實(shí)現(xiàn)。(由信息辦牽頭會(huì)同各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

3、加快企業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)。(由市信息辦、工商局牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))

4、實(shí)行職位代理制，制定部門職位代理實(shí)施意見。(由市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)，2004年2月28日前報(bào)市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案)

(六)完善行政監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政復(fù)議，嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查。充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督的作用。起草制定機(jī)關(guān)工作人員行政效能告誡和行政投訴辦法。(由市監(jiān)察局、審計(jì)局、法制辦牽頭會(huì)同各部門負(fù)責(zé)落實(shí)，《辦法》2004年1月30日前送市政府審議)

(七)建立績(jī)效考核體系

整合現(xiàn)行考核辦法，建立科學(xué)的績(jī)效考核體系，吸納專家學(xué)者、行政相對(duì)人等社會(huì)公眾參與評(píng)議考核，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制。起草制定機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效考核辦法。(由市政府目督辦、人事局、統(tǒng)計(jì)局牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，《辦法》2004年7月30日前報(bào)市政府審議)

(八)制定市級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施意見，并按實(shí)施意見的要求加強(qiáng)對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，2004年6月30日前完成對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的登記工作。(由市國(guó)資辦、財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))

二、關(guān)于建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的工作進(jìn)程

(一)從2003年10月起，在市政府部門全面推行，至2004年12月31日前完成并達(dá)到《意見》的要求，各區(qū)(市)縣可在選擇試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推行。各區(qū)(市)縣政府和市政府各部門要結(jié)合實(shí)際，盡快制定貫徹《意見》的實(shí)施方案和具體措施，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作責(zé)任。市政府各部門應(yīng)于2003年12月31日前報(bào)市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；各區(qū)(市)縣政府應(yīng)于2004年4月30日前報(bào)市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)市政府舉辦兩期規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)培訓(xùn)會(huì)，以市級(jí)部門局、處兩級(jí)負(fù)責(zé)同志和區(qū)(市)縣政府負(fù)責(zé)同志為重點(diǎn)，然后逐級(jí)培訓(xùn)，弄清規(guī)范化服務(wù)型政府的概念、內(nèi)容、要求等。由市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦。

三、成立市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(名單略)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從有關(guān)部門抽調(diào)人員開展工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：(1)負(fù)責(zé)對(duì)全市推行規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查；(2)制定工作方案，研究解決推行過程中的重要問題；(3)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決市行政服務(wù)中心籌建、運(yùn)作中的重要問題。

市政府目督辦要會(huì)同市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)全市推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作的督查。各區(qū)(市)縣政府和市級(jí)各部門在推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作中的新情況、新問題，可及時(shí)向市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映(辦公室設(shè)在市政府一辦公區(qū)1號(hào)樓2050室，電話：86242928)。

二○○三年十一月十八日

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)