您當前的位置：《成都市城市房屋拆遷補償評估管理實施辦法》成都市人民政府令第100號
《成都市城市房屋拆遷補償評估管理實施辦法》
成都市人民政府令第100號
《成都市城市房屋拆遷補償評估管理實施辦法》已經(jīng)2003年9月26日市人民政府第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長 :葛紅林
二○○三年十月十六日
成都市城市房屋拆遷補償評估管理實施辦法
第一條
為了規(guī)范城市房屋拆遷補償評估行為，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障房屋拆遷順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法》，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行城市房屋拆遷補償評估的，應(yīng)當遵守本辦法。
第三條
被拆遷房屋在錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)（含高新區(qū)）內(nèi)的，從事房屋拆遷補償評估的房地產(chǎn)估價機構(gòu)（以下簡稱估價機構(gòu)），應(yīng)當具有二級以上資格等級，并向市房產(chǎn)管理局備案；被拆遷房屋在其他區(qū)（市）縣的，從事房屋拆遷補償評估的估價機構(gòu)，應(yīng)當具有三級以上資格等級，并向當?shù)胤慨a(chǎn)管理部門備案。
第四條 房屋拆遷補償評估分為對被拆遷房屋和安置房屋的分類評估和分戶評估。
分類評估是指估價機構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋和安置房屋的區(qū)位、結(jié)構(gòu)、用途等分類，并考慮環(huán)境、設(shè)施配套等因素進行的房地產(chǎn)市場平均價格的評估。被拆遷房屋屬于樓房的，應(yīng)當按樓層進行分層評估。
分戶評估是指估價機構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋和安置房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積、樓層、朝向、成新、裝修、環(huán)境、設(shè)施配套等因素按戶進行的房地產(chǎn)市場價格的評估。
本條所稱的設(shè)施配套指戶外公共設(shè)施。
第五條
被拆遷房屋應(yīng)當進行分類評估，但拆遷規(guī)模在十戶以下的拆遷項目，可以分戶評估；集中安置的住房應(yīng)當進行分類評估，非住宅安置房屋和零星安置的住房實行分戶評估。
第六條 實行分類評估的，按以下方式確定估價機構(gòu)：
拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當在縣以上報紙或者電視上以公告方式邀請估價機構(gòu)報名申請參加評估。估價機構(gòu)的報名申請應(yīng)同時抄送房屋拆遷管理部門。拆遷人在房屋拆遷動員會上如實介紹全部報名的估價機構(gòu)情況后，當場以抽簽的方式確定估價機構(gòu)，必要時可請公證機關(guān)到場公證。
只有一家或者無估價機構(gòu)報名參與評估的，由房屋拆遷管理部門指定兩家以上估價機構(gòu)參加抽簽，確定估價機構(gòu)。估價機構(gòu)不愿意接受指定抽簽的，應(yīng)當及時書面拒絕，由房屋拆遷管理部門另行指定估價機構(gòu)參加抽簽。
估價機構(gòu)確定后，拆遷人應(yīng)當與估價機構(gòu)簽訂委托評估合同。
第七條 拆遷規(guī)模在十戶以下實行分戶評估的，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商或者采取抽簽確定估價機構(gòu)。
第八條
有下列情形之一致使評估無法繼續(xù)進行的，以抽簽方式確定的估價機構(gòu)可以終止委托評估合同，并有權(quán)就已經(jīng)完成的工作請求委托方支付相應(yīng)的費用：
（一） 拆遷人非法干預(yù)估價機構(gòu)評估活動的；
（二） 拆遷人有其他違約行為的；
（三） 不可抗力。
合同終止后，拆遷人在其他原報名的估價機構(gòu)中重新抽簽確定估價機構(gòu)進行尚未完成的拆遷補償評估事項。拆遷人應(yīng)當邀請被拆遷人代表參加重新抽簽活動，必要時可邀請公證機關(guān)到場公證。
第九條
抽簽或者協(xié)商確定估價機構(gòu)必須堅持公開、公正原則。嚴禁拆遷當事人、估價機構(gòu)采取惡意串通等不正當手段確定估價機構(gòu)。
第十條
房屋拆遷許可證頒發(fā)后，拆遷當事人應(yīng)當在30日內(nèi)確定估價機構(gòu)。但同一拆遷工程分期分段實施的除外。
第十一條
城市房屋拆遷（含安置房）補償?shù)脑u估時點一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。但同一拆遷工程分期分段實施且前后間隔超過12個月的，以每期（段）房屋拆遷動員會召開之日為評估時點。
第十二條
估價機構(gòu)或者估價人員是拆遷當事人，或者與拆遷當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。拆遷當事人提出的回避申請符合回避要求的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當要求回避。
第十三條
估價機構(gòu)接受委托后應(yīng)當自行完成評估業(yè)務(wù)，不得將受委托的評估業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓或者再委托。
第十四條
估價機構(gòu)及其估價人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)估價規(guī)范和成都市城市房屋拆遷補償估價操作規(guī)則，客觀、公正地進行評估。評估應(yīng)當從市場比較法、收益法、成本法等方法中選用兩種以上進行，并對其評估結(jié)果加權(quán)平均；不能選用兩種以上評估方法的，應(yīng)當在評估報告中說明理由。能采用市場比較法的，選用的評估方法中必須有市場比較法。
成都市城市房屋拆遷補償估價操作規(guī)則由成都市房產(chǎn)管理局制定。
第十五條
估價機構(gòu)及其估價人員不得故意降低或者提高評估價格，不得與一方當事人串通損害另一方當事人的合法利益，不得編造虛假的評估結(jié)果，不得違反國家有關(guān)規(guī)定提高收費標準或者增加收費項目。
第十六條
估價機構(gòu)進場評估前，應(yīng)當向拆遷當事人公布評估工作安排。拆遷當事人應(yīng)當支持、配合估價機構(gòu)開展評估工作。拆遷當事人故意阻擾或者無正當理由不配合估價機構(gòu)開展評估工作的，應(yīng)承擔相應(yīng)責任。
第十七條
估價機構(gòu)應(yīng)當在委托評估合同約定的時間內(nèi)完成評估工作，在將評估結(jié)果報告交付委托人的同時，應(yīng)在拆遷現(xiàn)場張榜公布分類評估結(jié)果，并將評估結(jié)果報告抄送房屋拆遷管理部門備案。拆遷當事人要求查閱評估結(jié)果報告的，估價機構(gòu)應(yīng)當提供便利，不得拒絕，并有義務(wù)解釋拆遷當事人的疑問。
第十八條
估價機構(gòu)對評估結(jié)果承擔法律責任。拆遷當事人和其他任何單位、個人不得非法干涉估價機構(gòu)的評估行為和評估結(jié)果。
第十九條
經(jīng)批準用于拆遷安置的期房，在具備計劃、規(guī)劃、用地等審批手續(xù)并明確竣工交付日期后，可以進行預(yù)評估，待安置房屋竣工驗收合格后再重新評估并據(jù)實結(jié)算。重新評估的估價時點一般以房屋拆遷許可證頒發(fā)之日為準。但同一拆遷工程分期分段實施且前后間隔超過12個月的，以每期（段）房屋拆遷動員會召開之日為重新評估的估價時點。
第二十條
用購買的安置房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換結(jié)算差價時，安置房屋的評估價格低于購買價格的，以評估價格為準；高于購買價格的，以購買價格為準。
第二十一條
同一拆遷項目的被拆遷房屋和安置房的價格，一般應(yīng)委托同一估價機構(gòu)進行評估，但同一拆遷工程分期分段實施且前后間隔超過12個月的除外。
第二十二條
被拆遷房屋實行分類評估的，拆遷當事人以評估結(jié)果為基準，結(jié)合房屋裝修等因素協(xié)商確定被拆遷房屋的補償金額。集中安置住房實行分類評估的，按照分類評估的價格結(jié)合樓層因素確定安置房屋價格。
被拆遷房屋、非住宅安置房屋或者零星安置住房實行分戶評估的，按照分戶評估的結(jié)果確定價格。
第二十三條
拆遷當事人參照被拆遷房屋的分類評估價格，就補償金額達不成協(xié)議的，被拆遷房屋的補償金額以分戶評估的價格確定。分戶評估的估價機構(gòu)由拆遷當事人雙方協(xié)商共同委托，協(xié)商不成的，可以在雙方當事人提出的估價機構(gòu)名單中采取抽簽等方式確定。當事人認為有必要的，可以申請公證。估價機構(gòu)不得接受拆遷當事人單方對被拆遷房屋的分戶評估委托。
第二十四條
拆遷當事人根據(jù)分戶評估結(jié)果對被拆遷房屋補償金額達不成協(xié)議向房屋拆遷管理部門申請裁決的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當對估價機構(gòu)的評估方法、評估程序等進行審查，必要時可聘請專家協(xié)助審查。符合規(guī)定的，分戶評估的結(jié)果作為裁決依據(jù)；不符合規(guī)定的，應(yīng)當責令原估價機構(gòu)重新評估或者另行指定估價機構(gòu)評估，其費用由原估價機構(gòu)承擔。
被拆遷房屋在進入裁決程序前未作分戶評估的，進入裁決程序后，房屋拆遷管理部門應(yīng)當指定估價機構(gòu)對被拆遷房屋進行分戶評估，并以評估結(jié)果作為裁決依據(jù)。但被拆遷人接受被拆遷房屋的分類評估結(jié)果的，可以不再作分戶評估
第二十五條
裁決期間，被拆遷人故意阻擾或者無正當理由不配合原估價機構(gòu)重新進行分戶評估，或者被拆遷人故意阻擾或者無正當理由不配合房屋拆遷管理部門指定的估價機構(gòu)進行分戶評估，致使估價機構(gòu)無法進行評估的，以分類評估的結(jié)果作為裁決依據(jù)。
第二十六條估價機構(gòu)按照價格管理部門有關(guān)規(guī)定收取評估費。被拆遷房屋的分類評估和安置房屋的評估費用由拆遷人承擔；被拆遷房屋的分戶評估費用，由拆遷當事人協(xié)商，協(xié)商不成的，由拆遷人與被拆遷人平均分擔。裁決涉及的評估費用由申請裁決方承擔。
第二十七條
估價機構(gòu)違反本辦法第三條規(guī)定，非法從事城市房屋拆遷補償評估活動的，其評估結(jié)果無效，由市或區(qū)（市）縣房屋拆遷管理部門處以3萬元以下罰款。給拆遷當事人造成損失的，估價機構(gòu)應(yīng)依法予以賠償。
第二十八條
估價機構(gòu)違反本辦法，有下列行為之一的，由市或區(qū)（市）縣房屋拆遷管理部門予以警告，可并處1萬元以上3萬元以下罰款，給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償：
（一）將受委托的評估業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓或者再委托的；
（二）不執(zhí)行房地產(chǎn)估價規(guī)范的；
（三）擅自提高收費標準或者增加收費項目的。
第二十九條
估價機構(gòu)違反本辦法，有下列行為之一的，由市或區(qū)（市）縣房屋拆遷管理部門處3萬元以下罰款，由授予房地產(chǎn)評估資格的機關(guān)取消其評估資格，將估價機構(gòu)負責人和直接責任人記入行業(yè)檔案，5年內(nèi)禁止其再從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴重的，永久禁止其再從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)；給拆遷當事人造成損失的，依法予以賠償：
（一）故意降低或者提高評估價格的；
（二）與一方當事人串通損害另一方當事人合法權(quán)益的；
（三）編造虛假評估結(jié)果的。
第三十條
估價人員違反本辦法，依照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法進行處罰，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條
拆遷人或者接受委托拆遷的單位非法干涉評估行為和評估結(jié)果而造成損失的，應(yīng)依法承擔相應(yīng)的賠償責任。
第三十二條
房屋拆遷管理部門及其工作人員有玩忽職守、徇私舞弊等違反國家有關(guān)規(guī)定和本辦法的行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市房產(chǎn)管理局負責解釋。
第三十四條 本辦法自公布之日起實施。2003年8月1日前，已領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，仍按本市原有房屋拆遷補償評估管理規(guī)定執(zhí)行。
打印
關(guān)閉