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《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市國有企業(yè)監(jiān)事會工作實施意見的通知》
成府發(fā)〔2006〕36號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市國有企業(yè)監(jiān)事會工作實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
向市屬國有重點企業(yè)派出監(jiān)事會，是從機制上、制度上健全和規(guī)范國有重點企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的一項重要措施，意義重大。各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好貫徹落實工作。
二○○六年四月二十九日
成都市國有企業(yè)監(jiān)事會工作實施意見
為了健全國有企業(yè)監(jiān)督機制，加強對國有企業(yè)的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國公司法》和國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》及《四川省國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、監(jiān)事會的工作職責(zé)與內(nèi)容
成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）為市政府國有企業(yè)監(jiān)事會管理機構(gòu)，代表市政府向部分市屬國有重點企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）派出監(jiān)事會，負(fù)責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作。
（一）成都市國有重點企業(yè)監(jiān)事會（以下簡稱監(jiān)事會），代表國有資產(chǎn)出資者對企業(yè)的資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督，向市政府和市國資委負(fù)責(zé)。
（二）監(jiān)事會以財務(wù)監(jiān)督為核心，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財政部、國務(wù)院國資委的有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)的財務(wù)活動及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。
（三）監(jiān)事會履行下列監(jiān)督職責(zé)：
1.按照《公司法》賦予監(jiān)事會的各項職權(quán)，履行監(jiān)督職責(zé)；
2.監(jiān)督檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的情況；
3.檢查企業(yè)財務(wù)，查閱企業(yè)的財務(wù)會計資料及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料，驗證企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、合法性；
4.檢查企業(yè)的經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)營運等情況；
5.檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營行為，并對其經(jīng)營管理業(yè)績進(jìn)行評價，提出獎懲、任免建議；
6.承辦市政府和市國資委交辦的其他工作。
（四）監(jiān)事會與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)事會不參與、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動。監(jiān)事會一般每年對企業(yè)定期檢查1?D2次，并可根據(jù)實際需要不定期地對企業(yè)進(jìn)行專項檢查。
（五）監(jiān)事會每次對企業(yè)進(jìn)行檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時作出《檢查報告》?！稒z查報告》的主要內(nèi)容包括：
1.監(jiān)事會開展檢查工作的基本情況；
2.企業(yè)財務(wù)以及經(jīng)營管理情況評價；
3.企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理業(yè)績評價以及獎懲（任免）建議；
4.企業(yè)存在的問題及處理建議；
5.市政府和市國資委要求報告或監(jiān)事會認(rèn)為需要報告的其他事項。
（六）《檢查報告》經(jīng)監(jiān)事會成員議定，由監(jiān)事會主席簽署，經(jīng)市國資委審核后報市政府批復(fù)。監(jiān)事對《檢查報告》有原則性不同意見的，應(yīng)當(dāng)在檢查報告中說明。
（七）監(jiān)事會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為有可能危及國有資產(chǎn)安全，造成國有資產(chǎn)流失，或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及監(jiān)事會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報告的其他情況，應(yīng)當(dāng)及時向市國資委提出專項報告。特殊情況，也可以直接向市政府報告。
二、監(jiān)事會的人員組成和要求
（一）根據(jù)市國資委監(jiān)管企業(yè)范圍，組建6個監(jiān)事會，派出監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事18名，其中：監(jiān)事會主席6名，專職監(jiān)事12名。每個監(jiān)事會由5?D7人組成(主席1人、專職監(jiān)事2人)。具體職位為：
成都市政府國有企業(yè)第監(jiān)事會主席；
成都市政府國有企業(yè)第監(jiān)事會室主任（正處級）；
成都市政府國有企業(yè)第監(jiān)事會室副主任（副處級）；
成都市政府國有企業(yè)第監(jiān)事會監(jiān)事（科級）。
（二）監(jiān)事會工作的責(zé)任人是監(jiān)事會主席。監(jiān)事會主席由市級副局級及以上國家機關(guān)工作人員擔(dān)任。監(jiān)事會主席應(yīng)具備以下基本條件：
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，有較高的政策水平；
2.堅持原則，廉潔自律，公道正派，忠實履行監(jiān)督職責(zé)，自覺維護(hù)國家利益；
3.具備大專以上學(xué)歷，了解企業(yè)特點，熟悉經(jīng)濟(jì)工作，具有本職崗位所必需的業(yè)務(wù)知識；
4.年齡一般不超過55歲，身體健康，能正常工作。
（三）監(jiān)事會主席履行下列職責(zé)：
1.召集、主持監(jiān)事會會議；
2.負(fù)責(zé)監(jiān)事會的日常工作；
3.審定簽署監(jiān)事會的《檢查報告》和其他重要文件；
4.應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事會主席履行的其他職責(zé)。
（四）專職監(jiān)事從有關(guān)部門、單位選拔任命，由國家機關(guān)處、科級工作人員擔(dān)任。專職監(jiān)事應(yīng)具備以下基本條件：
1.熟悉并能夠貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；
2.具有財務(wù)、會計、審計或者宏觀經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)知識，熟悉企業(yè)經(jīng)營管理工作；
3.堅持原則，廉潔自律，忠于職守；
4.具有較強的綜合分析、判斷和文字撰寫能力，并具備獨立工作能力。
（五）兼職監(jiān)事由有關(guān)部門、企事業(yè)單位派出代表和企業(yè)職工代表擔(dān)任。
1.由有關(guān)部門選派的人員以及從企事業(yè)單位聘請（聘任）的學(xué)者或?qū)I(yè)技術(shù)人員擔(dān)任的兼職監(jiān)事，由市國資委按照有關(guān)規(guī)定辦理。
2.由企業(yè)職工代表擔(dān)任的兼職監(jiān)事，原則上參照專職監(jiān)事的任職條件和要求，由企業(yè)職工代表大會民主選舉產(chǎn)生，報市國資委批準(zhǔn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任監(jiān)事會中的企業(yè)職工代表。
（六）因工作需要，經(jīng)市國資委同意，監(jiān)事會可以聘請（聘用）必要的高級專業(yè)技術(shù)人員和工作人員。
三、監(jiān)事會的工作方式
（一）監(jiān)事會應(yīng)制定年度工作計劃，經(jīng)市國資委批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（二）監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：
1.聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營管理情況的匯報，在企業(yè)召開與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的會議；
2.查閱企業(yè)的財務(wù)報告、會計憑證、會計賬簿等財務(wù)會計資料以及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料；
3.檢查企業(yè)的財務(wù)、資產(chǎn)狀況，向職工了解情況，聽取意見，必要時要求企業(yè)負(fù)責(zé)人作出說明；
4.向財政、工商、稅務(wù)、審計、海關(guān)和銀行等有關(guān)部門調(diào)查了解企業(yè)的財務(wù)狀況及經(jīng)營管理情況。
（三）監(jiān)事會主席根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以列席或者委派監(jiān)事會其他成員列席企業(yè)有關(guān)的會議。
（四）監(jiān)事會根據(jù)對企業(yè)實施監(jiān)督檢查的需要，經(jīng)市國資委同意，可以聘請會計師事務(wù)所對企業(yè)進(jìn)行審計；發(fā)現(xiàn)有重大違規(guī)行為的，可通過市國資委委托市審計機關(guān)依法對企業(yè)進(jìn)行審計。
（五）監(jiān)事會在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有重大違法違紀(jì)情況的，應(yīng)建議有關(guān)部門進(jìn)行查處。
（六）監(jiān)事會只向市國資委匯報檢查結(jié)論，不能直接向所監(jiān)督企業(yè)發(fā)表結(jié)論性意見。監(jiān)事會成員必須對《檢查報告》內(nèi)容保密，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。
（七）企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期、如實向監(jiān)事會報送財務(wù)會計報告，并及時報告重大經(jīng)營管理活動情況，不得拒絕、隱匿、偽報。
四、監(jiān)事會成員的管理
（一）監(jiān)事會主席人選，按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序確定，市政府任命。專職監(jiān)事由市國資委按干部管理規(guī)定程序任命。
（二）監(jiān)事會成員每屆任期3年，其中監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事不得在同一企業(yè)連任。
（三）因工作需要，經(jīng)市國資委同意，每個監(jiān)事會可以擔(dān)任3?D5戶企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。
（四）監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、派出監(jiān)事實行回避原則，不得在其曾經(jīng)管轄的行業(yè)、曾經(jīng)工作過的企業(yè)或者其近親屬擔(dān)任高級管理職務(wù)的企業(yè)的監(jiān)事會中任職。
（五）監(jiān)事會成員不得接受企業(yè)的任何饋贈，不得參加由企業(yè)安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，不得在企業(yè)為自己、親友或者其他人謀取私利。監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、派出監(jiān)事不得接受企業(yè)的任何報酬，不得在企業(yè)報銷任何費用。
（六）監(jiān)事會成員在監(jiān)督檢查工作中成績突出，為維護(hù)國家利益作出重要貢獻(xiàn)的，按有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。
（七）監(jiān)事會成員有對企業(yè)的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報或者嚴(yán)重失職、與企業(yè)串通編造虛假檢查報告等行為之一的，依法給予行政處分或紀(jì)律處分，直至撤銷監(jiān)事職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
五、其他事項
（一）市政府派駐監(jiān)事會的企業(yè)名單，由市國資委提出，報市政府批準(zhǔn)。
（二）監(jiān)事會開展工作所需費用，由市財政納入部門預(yù)算安排。
（三）市政府有關(guān)部門和區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)支持、配合監(jiān)事會的工作，向監(jiān)事會提供有關(guān)情況和資料。
（四）對按照本實施意見派入監(jiān)事會的企業(yè)，其他有關(guān)部門、企事業(yè)單位不再委派監(jiān)事會以及其他財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)和人員。
附件：成都市政府國有企業(yè)監(jiān)事會派駐企業(yè)名單
附件
成都市政府國有企業(yè)監(jiān)事會派駐企業(yè)名單
一、成都市政府國有企業(yè)第一監(jiān)事會
1.成都城建投資管理集團(tuán)有限責(zé)任公司（成都市干道建設(shè)指揮部）
2.成都市民用建筑統(tǒng)一建設(shè)辦公室
3.中房集團(tuán)成都房地產(chǎn)開發(fā)總公司
4.成都市蓉城出租汽車公司
二、成都市政府國有企業(yè)第二監(jiān)事會
1.成都地鐵有限責(zé)任公司
2.成都市路橋經(jīng)營管理有限責(zé)任公司
3.成都市興蓉投資有限公司
4.成都市興南投資有限公司
5.成都市興東投資有限公司
三、成都市政府國有企業(yè)第三監(jiān)事會
1.成都工業(yè)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司
2.成都市投資公司
3.成都市興商投資發(fā)展有限公司
4.成都市興文投資發(fā)展有限公司
5.成都市興教投資發(fā)展有限公司
四、成都市政府國有企業(yè)第四監(jiān)事會
1.成都建筑工程集團(tuán)總公司
2.成都公共交通集團(tuán)公司
3.成都中際（集團(tuán)）實業(yè)有限公司
4.成都高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司
五、成都市政府國有企業(yè)第五監(jiān)事會
1.成都日報報業(yè)集團(tuán)（成都日報社）（成都晚報社）（成都商報社）
2.成都廣播電視臺
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