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《成都市人民政府關(guān)于促進旅游業(yè)發(fā)展若干政策的通知》
成府發(fā)〔2006〕82號
成府發(fā)〔2006〕82號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為加快我市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游要素體系，促進旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)國際知名旅游城市，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都實際，現(xiàn)將促進我市旅游業(yè)發(fā)展若干政策通知如下：
一、企業(yè)和個人具備旅游企業(yè)登記條件，達到項目立項所需資金要求，有經(jīng)營管理能力，符合我市旅游業(yè)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，均可興辦旅游經(jīng)濟實體，經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。除國家有明確限制規(guī)定外，各種經(jīng)濟成分可以獨資、合資、合作等經(jīng)濟形式參與我市旅游資源開發(fā)、旅游商品生產(chǎn)及旅游配套設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。
二、旅游建設(shè)項目在立項時應(yīng)書面征求旅游行政主管部門的意見，并按照有關(guān)建設(shè)程序報批。投資額1億元人民幣以下的旅游項目經(jīng)市旅游行政主管部門審定，投資額1億元人民幣以上的旅游項目經(jīng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定，享受我市有關(guān)旅游優(yōu)惠政策。涉及旅游價格調(diào)整、景區(qū)（點）規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)聽取旅游行政主管部門的意見。
三、對旅游道路交通、路網(wǎng)、通訊、信息化、客運、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)項目，市交通、城建資金給予配套扶持，市文化、旅游、信息等專項資金給予扶持鼓勵，金融部門在信貸以及其他各類融資方面給予扶持和優(yōu)惠。
四、對旅游項目水、電、氣價格實行優(yōu)惠政策。旅游星級賓館飯店、景區(qū)（點）用水，按經(jīng)營服務(wù)用水價格執(zhí)行；動力用電（電梯、中央空調(diào)及以電為原動力的供熱、供氣、供水用電）按非工業(yè)、普通工業(yè)電價執(zhí)行，已按省定高耗能優(yōu)惠電價執(zhí)行的大型賓館動力用電，仍按省定優(yōu)惠電價執(zhí)行；用氣價格在現(xiàn)行商業(yè)用氣價格的基礎(chǔ)上給予優(yōu)惠。
五、凡符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的旅游項目，給予用地支持，項目用地采取招標、拍賣、掛牌方式出讓取得，土地出讓期最高不超過40年，出讓期滿可以依法申請續(xù)期。
六、按出讓方式取得土地使用權(quán)的企業(yè)或經(jīng)營者，足額繳納土地出讓金并辦理土地使用權(quán)登記后，項目建成或工程建設(shè)達到國家規(guī)定要求，在保證旅游用地性質(zhì)不變的前提下，其土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。
七、對符合土地利用總體規(guī)劃和保護自然生態(tài)環(huán)境的旅游項目，在不改變農(nóng)用地性質(zhì)和在承包農(nóng)戶依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?，用地者可通過土地流轉(zhuǎn)方式獲得使用權(quán)。若涉及林地、林木、林權(quán)及森林資源的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
八、對符合《成都市產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄》、投資額度在1億元人民幣以上、經(jīng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過的重點旅游項目，優(yōu)先保證用地，按市重大產(chǎn)業(yè)化項目相關(guān)規(guī)定，由市政府安排年度計劃用地指標。
九、按創(chuàng)建中國最佳旅游城市評定細則標準，設(shè)立5000萬元的旅游發(fā)展專項資金，并納入預(yù)算管理。該專項資金主要用于支持全市旅游整體宣傳促銷、旅游規(guī)劃編制、重大旅游項目策劃、重點旅游項目和重大旅游活動等。旅游發(fā)展專項資金的安排應(yīng)堅持積極引導(dǎo)、突出重點、公開透明的原則。
十、旅游項目招商引資獎勵政策按照市政府有關(guān)招商引資獎勵辦法執(zhí)行，所需獎勵經(jīng)費一并納入全市招商引資專項獎勵資金范圍。
十一、鼓勵和支持開發(fā)具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游商品、紀念品。引進我市急需的旅游商品開發(fā)科研項目，科研經(jīng)費有困難的，可申請政府資金扶持。對新開發(fā)具有特色的旅游產(chǎn)品給予貼息扶持。國家、省資金扶持的旅游項目，市按國家、省扶持資金額度的一定比例匹配資金。
十二、對從事境外旅游業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)促銷人員，符合國家規(guī)定的，可視其業(yè)務(wù)需要，簽發(fā)半年有效、多次往返香港或澳門地區(qū)的簽注。
十三、設(shè)立入境旅游突出貢獻獎。實行入境旅游總代理制度，鼓勵國際旅行社加強境外促銷。對發(fā)展入境旅游有突出貢獻的國際旅行社實施獎勵。
十四、鼓勵和支持境外旅行商組織游客來蓉旅游。對直接組織來蓉旅游人數(shù)在前五位的境外旅行商給予獎勵。
十五、鼓勵和支持國際旅行社組織境外旅行商、主流媒體來蓉考察和宣傳成都旅游，對落地接待費給予適當補貼。對新開通來蓉旅游包機國家和地區(qū)的國際旅行社給予獎勵。
十六、對旅游企業(yè)從國內(nèi)外引進我市進行市場化運作的國際性、全國性大型會展旅游節(jié)慶活動，視其規(guī)模和效益給予引進該活動的旅游企業(yè)獎勵。
十七、對新評創(chuàng)建為國家AAAAA和AAAA級的旅游景區(qū)給予獎勵。對榮獲“全國百強旅行社”稱號的國際旅行社、國內(nèi)旅行社給予獎勵。
十八、加強旅游業(yè)發(fā)展績效考核。把旅游業(yè)發(fā)展作為考核有關(guān)區(qū)（市）縣和相關(guān)部門的重要內(nèi)容，由市旅游行政管理部門配合市目標督查部門對年度旅游工作目標、任務(wù)完成和政策落實情況進行評價、考核，并兌現(xiàn)獎懲。
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