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成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度實(shí)施方案》的通知
成府發(fā)〔2010〕37號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
《成都市鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，并在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新。
成都市鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度實(shí)施方案
為進(jìn)一步加快推進(jìn)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作基礎(chǔ)，提高農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃管理水平，加強(qiáng)基層規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，建立適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需求的規(guī)劃體系，現(xiàn)就在全市逐步建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度提出以下實(shí)施方案。
一、建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度的總體要求
2012年底前，分期分批建立覆蓋全域的鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。全市223個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除納入各級(jí)城市規(guī)劃區(qū)的27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其余196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立鄉(xiāng)村規(guī)劃師。
根據(jù)“全域成都”規(guī)劃和世界現(xiàn)代田園城市示范線建設(shè)要求確定的105個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名鄉(xiāng)村規(guī)劃師；其他建設(shè)規(guī)模較小的91個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名鄉(xiāng)村規(guī)劃師，全市共配備鄉(xiāng)村規(guī)劃師約150名。
二、鄉(xiāng)村規(guī)劃師的定位和職責(zé)
鄉(xiāng)村規(guī)劃師是區(qū)（市）縣政府按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)招聘、征選、選調(diào)和選派并任命的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職規(guī)劃負(fù)責(zé)人。涉及鄉(xiāng)村規(guī)劃問題，所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)村規(guī)劃師必須有明確意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分聽取和尊重鄉(xiāng)村規(guī)劃師的意見。其具體職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、整體布局、規(guī)劃思路及實(shí)施措施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出意見與建議；參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府涉及規(guī)劃建設(shè)事務(wù)的研究決策。
（二）負(fù)責(zé)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，提出具體的規(guī)劃編制要求，對(duì)規(guī)劃編制成果進(jìn)行審查把關(guān)并簽字認(rèn)可后，按程序報(bào)批。
（三）負(fù)責(zé)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)政府投資性項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃把關(guān)并簽字認(rèn)可后，按程序報(bào)批。
（四）負(fù)責(zé)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案向規(guī)劃管理部門提出意見。
（五）負(fù)責(zé)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃實(shí)施的情況提出意見與建議。
（六）負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出改進(jìn)和提高鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的措施和建議。
三、鄉(xiāng)村規(guī)劃師的配備
（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃師的選擇條件。鄉(xiāng)村規(guī)劃師應(yīng)具有參與世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐和投身鄉(xiāng)村規(guī)劃事業(yè)的積極愿望和務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，扎實(shí)肯干。
1．具有城市規(guī)劃或建筑學(xué)及相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷；
2．具有注冊(cè)規(guī)劃師或注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格，或從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理工作5年以上（具有研究生以上學(xué)歷的，從事相關(guān)工作1年以上）；
3．身體健康，年齡40周歲以下。
（二）鄉(xiāng)村規(guī)劃師的配備方式。鄉(xiāng)村規(guī)劃師主要通過社會(huì)招聘、機(jī)構(gòu)志愿者、個(gè)人志愿者、選調(diào)任職和選派掛職等途徑選擇，原則上任期（聘用期）不少于2年。
1．社會(huì)招聘。由相關(guān)區(qū)（市）縣政府面向全國公開招聘符合條件的專業(yè)技術(shù)人員。
2．機(jī)構(gòu)志愿者。面向全球征集優(yōu)秀規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，或動(dòng)員在蓉高校、規(guī)劃或建筑設(shè)計(jì)單位、開發(fā)企業(yè)等機(jī)構(gòu)，由其選送符合條件的專業(yè)技術(shù)人員。
3．個(gè)人志愿者。面向全球公開征選符合條件的專業(yè)技術(shù)人員。
4．選調(diào)任職。以人才引進(jìn)的方式，面向國內(nèi)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位引進(jìn)符合條件的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員。
5．選派掛職。由市及區(qū)（市）縣規(guī)劃部門選派符合條件的專業(yè)技術(shù)骨干。
公開招聘、征選、選調(diào)和選派的符合條件的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)培訓(xùn)合格后，由區(qū)（市）縣政府任命并派往鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)村規(guī)劃師。
四、鄉(xiāng)村規(guī)劃師的待遇
（一）社會(huì)招聘人員待遇。
1．社會(huì)招聘人員實(shí)行年薪制，年薪為10萬元，由市、區(qū)（市）縣兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。其中，市級(jí)鄉(xiāng)村規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予二圈層區(qū)縣每人每年4萬元的補(bǔ)貼，給予三圈層縣（市）每人每年8萬元的補(bǔ)貼，其余部分由區(qū)（市）縣財(cái)政列支。
2．聘用期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀的，可根據(jù)工作需要續(xù)聘。連續(xù)兩年考核優(yōu)秀且符合招考崗位條件的，相關(guān)區(qū)（市）縣事業(yè)單位在招聘工作人員時(shí)，應(yīng)有一定名額定向招聘。
（二）機(jī)構(gòu)志愿者和個(gè)人志愿者待遇。
1．機(jī)構(gòu)志愿者人員待遇由派出單位解決。
2．個(gè)人志愿者由區(qū)（市）縣政府給予每人每月1800元基本生活補(bǔ)貼、300元交通補(bǔ)貼。
（三）選調(diào)任職人員待遇。具有行政編制或事業(yè)編制身份且符合條件的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，可按規(guī)定調(diào)入工作所在的區(qū)（市）縣，享受調(diào)入單位待遇。需增加的職數(shù)和人員編制由調(diào)入?yún)^(qū)（市）縣統(tǒng)籌解決。
（四）選派掛職人員待遇。
1．掛職期間，原單位行政級(jí)別和待遇不變，同時(shí)由原單位給予每人每月1000元的生活補(bǔ)貼。
2．掛職期間，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀且符合選拔任用條件的，在掛職期滿后1年內(nèi)，原單位根據(jù)工作需要，可實(shí)行提名推薦，經(jīng)本人同意，根據(jù)區(qū)（市）縣規(guī)劃部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，選拔擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。
五、鄉(xiāng)村規(guī)劃師的管理
市規(guī)劃局負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)村規(guī)劃師工作標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度的實(shí)施，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村規(guī)劃師技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)助區(qū)（市）縣政府做好人員招聘和志愿者征選工作。
相關(guān)區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村規(guī)劃師的統(tǒng)籌管理，包括社會(huì)招聘、志愿者征選、選調(diào)任職、選派掛職以及任免、考核、動(dòng)態(tài)管理等事項(xiàng)；同時(shí)根據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃師的工作任務(wù)、業(yè)務(wù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府日常管理情況及時(shí)調(diào)整。
相關(guān)區(qū)（市）縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村規(guī)劃師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村規(guī)劃師工作效率、工作質(zhì)量、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)和廉政建設(shè)等日常管理。
六、設(shè)立鄉(xiāng)村規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
為保障鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度的落實(shí)，市級(jí)財(cái)政每年在城建專項(xiàng)資金計(jì)劃中安排鄉(xiāng)村規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3000萬元，主要用于鄉(xiāng)村規(guī)劃師社會(huì)招聘人員年薪補(bǔ)貼，鄉(xiāng)村規(guī)劃師及全市基層規(guī)劃工作人員培訓(xùn)，重要規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼，市級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)專家審查和咨詢費(fèi)用，優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果的評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)等。市級(jí)鄉(xiāng)村規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，專款專用，由市規(guī)劃局管理，市財(cái)政局監(jiān)督。相關(guān)區(qū)（市）縣政府相應(yīng)設(shè)立鄉(xiāng)村規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。
七、實(shí)施步驟
2012年底前，分3批在全市196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職鄉(xiāng)村規(guī)劃師。
（一）2010年10月20日前，由市規(guī)劃局代相關(guān)區(qū)（市）縣政府組織招聘、征選、選派首批40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師（共40名）。2010年10月31日前，相關(guān)區(qū)（市）縣政府完善鄉(xiāng)村規(guī)劃師的聘用、任用手續(xù)，完成派駐工作。
（二）2011年10月31日前，由相關(guān)區(qū)（市）縣政府完成第二批65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師的配備工作。
（三）2012年10月31日前，由相關(guān)區(qū)（市）縣政府完成第三批91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師的配備工作。
八、加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度是市委、市政府加快推進(jìn)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃基礎(chǔ)的重要舉措。相關(guān)區(qū)（市）縣政府要高度重視，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度建設(shè)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制，明確工作要求，保障工作經(jīng)費(fèi)，制定相關(guān)配套措施。市規(guī)劃局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)區(qū)（市）縣鄉(xiāng)村規(guī)劃師業(yè)務(wù)、人事和資金管理的指導(dǎo)。
（二）完善機(jī)制，理順關(guān)系。相關(guān)區(qū)（市）縣政府要按照“管兩頭、放中間”和“重心下移、事權(quán)下放”的原則，改革完善規(guī)劃管理體制機(jī)制，及時(shí)建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的編制、人員和經(jīng)費(fèi)，科學(xué)合理劃分事權(quán)，實(shí)行分類分級(jí)管理，明確鄉(xiāng)村規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保實(shí)效。相關(guān)區(qū)（市）縣政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持鄉(xiāng)村規(guī)劃師按照職責(zé)開展工作的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，保證鄉(xiāng)村規(guī)劃師專職從事鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，確保鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度取得實(shí)效。市政府目督辦負(fù)責(zé)會(huì)同市規(guī)劃局加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）縣政府落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度情況的目標(biāo)考核。
（四）深入宣傳，積極引導(dǎo)。相關(guān)區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要將建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的生動(dòng)實(shí)踐進(jìn)行宣傳，利用多種方式積極宣傳鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度的重要意義和實(shí)施成效，形成全社會(huì)關(guān)注、支持鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度建設(shè)的良好氛圍。
附件：首批派駐鄉(xiāng)村規(guī)劃師鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單附件
首批派駐鄉(xiāng)村規(guī)劃師鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單
龍泉驛區(qū)：西河鎮(zhèn)、洛帶鎮(zhèn)
青白江區(qū)：清泉鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)、姚渡鎮(zhèn)
新都區(qū)：木蘭鎮(zhèn)、斑竹園鎮(zhèn)、新繁鎮(zhèn)
溫江區(qū)：萬春鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)
都江堰市：大觀鎮(zhèn)、天馬鎮(zhèn)、虹口鄉(xiāng)
彭州市：龍門山鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)、濛陽鎮(zhèn)
邛崍市：羊安鎮(zhèn)、平樂鎮(zhèn)、臥龍鎮(zhèn)
崇州市：羊馬鎮(zhèn)、榿泉鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)
金堂縣：淮口鎮(zhèn)、三溪鎮(zhèn)、白果鎮(zhèn)
雙流縣：合江鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)
郫 縣：三道堰鎮(zhèn)、安德鎮(zhèn)、花園鎮(zhèn)
大邑縣：安仁鎮(zhèn)、花水灣鎮(zhèn)、青霞鎮(zhèn)
蒲江縣：壽安鎮(zhèn)、西來鎮(zhèn)、復(fù)興鄉(xiāng)
新津縣：興義鎮(zhèn)、普興鎮(zhèn)、花源鎮(zhèn)
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