您當(dāng)前的位置：成府發(fā)〔2012〕36號(hào)《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》
《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》
成府發(fā)〔2012〕36號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為充分發(fā)揮中醫(yī)藥在保障人民健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕22號(hào)）、省政府《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2012〕25號(hào)）和省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)四川省中醫(yī)藥事業(yè)“十二五”規(guī)劃的通知》（川中醫(yī)藥發(fā)〔2011〕5號(hào)）精神，結(jié)合我市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為總攬，以保障人民群眾健康為中心，遵循中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中醫(yī)藥在健康干預(yù)、健康促進(jìn)中的作用。堅(jiān)持中醫(yī)藥與西醫(yī)藥并重的方針，促進(jìn)中西醫(yī)融匯貫通，廣泛匯聚社會(huì)力量，共同推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的需求，為建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化的世界生態(tài)田園城市做出新貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
到“十二五”末，全市建立起覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、優(yōu)勢(shì)突出，與成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾健康需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)體系、健康干預(yù)管理體系和中藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系，把成都打造成全國(guó)中醫(yī)藥強(qiáng)市和世界中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端基地。全市中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)顯著加強(qiáng)，中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大，中藥產(chǎn)業(yè)高端優(yōu)勢(shì)更加明顯，中醫(yī)藥文化健康發(fā)展，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到45%以上，90%以上的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能夠提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)，全市中醫(yī)藥從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，全市中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破350億元。
三、工作任務(wù)
（一）健全中醫(yī)服務(wù)體系。到2015年末，健全以市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，區(qū)（市）縣中醫(yī)醫(yī)院為骨干，以綜合醫(yī)院、中醫(yī)?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）的中醫(yī)科和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）、中醫(yī)館、中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂醫(yī)診所等網(wǎng)點(diǎn)為依托的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)體系。
1.推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)1所三級(jí)甲等“全國(guó)重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院”，形成西南地區(qū)最大的中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)中心；加大市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)“全國(guó)重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院”的工作力度，加快建成中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢(shì)明顯的國(guó)家級(jí)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療教學(xué)科研中心。提升縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)管理水平，二、三圈層區(qū)（市）縣均要辦好1所公立中醫(yī)醫(yī)院；各區(qū)（市）縣中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備配置水平達(dá)到國(guó)家二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中，龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、都江堰市、彭州市、雙流縣、郫縣等中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到國(guó)家三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)中醫(yī)?？漆t(yī)院建設(shè)，骨傷、肛腸等中醫(yī)?？漆t(yī)院達(dá)到國(guó)家二級(jí)甲等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中2—3家中醫(yī)?？漆t(yī)院達(dá)到國(guó)家三級(jí)乙等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2. 加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。綜合醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院和傳染病院設(shè)置的中醫(yī)科達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全面提升公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)集中診療區(qū)以及中醫(yī)科、中藥房的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)管理水平，中醫(yī)診療設(shè)備配置水平達(dá)到或超過(guò)國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.實(shí)施中藥房和中藥制劑室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施中藥房和中藥制劑室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，確保全面達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。依托市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院籌建“成都市中藥制劑中心”。探索引入社會(huì)資本開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中藥制劑研發(fā)、生產(chǎn)，促進(jìn)“中醫(yī)名方”向“中醫(yī)名藥”轉(zhuǎn)化。
4.促進(jìn)非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所規(guī)范化建設(shè)和連鎖化發(fā)展。大力開(kāi)辦以中醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)門診部和連鎖門診。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立中醫(yī)集中診療區(qū)，支持和規(guī)范中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)辦中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)。
（二）創(chuàng)新中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。
1.充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基層公益性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的作用。制定并實(shí)施進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的實(shí)施辦法，創(chuàng)建以基層公益性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)平臺(tái)。建立中醫(yī)藥特色健康管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)和“中醫(yī)治未病”工作。鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用道地中藥材及中醫(yī)適宜技術(shù)診治疾病。
2.切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì)，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，抓好“國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)服務(wù)項(xiàng)目”試點(diǎn)、“中醫(yī)治未病”和“中醫(yī)養(yǎng)身保健機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入”試點(diǎn)工作，探索中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的工作方法、途徑、機(jī)制和模式。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在公共衛(wèi)生服務(wù)中進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)“中醫(yī)治未病中心”建設(shè)，注重在疾病預(yù)防控制、婦幼保健中積極運(yùn)用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。構(gòu)建中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)立中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)科室，政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健院、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立中醫(yī)科并配置中醫(yī)預(yù)防保健的必要人員和設(shè)備，確保能提供中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)預(yù)防保健機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和規(guī)范其服務(wù)行為。
3.加快推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。按照國(guó)家中醫(yī)藥信息化建設(shè)基本規(guī)范、數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全市衛(wèi)生信息化建設(shè)工作總體安排,統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)市中醫(yī)藥信息體系。加快建立全市統(tǒng)一、規(guī)范的融中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、慢病管理和養(yǎng)生保健為一體的居民健康檔案電子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)信息采集整合、分類統(tǒng)計(jì)與共享。
（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新。
1.推進(jìn)中醫(yī)重點(diǎn)?？疲▽２。┖椭攸c(diǎn)學(xué)科建設(shè)。探索建立省、市、區(qū)（市）縣和社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的十大?？疲▽２。﹨f(xié)作機(jī)制，加快建成具有全國(guó)一流水平的中醫(yī)眼科、腦中風(fēng)和腫瘤?？?，以及中西醫(yī)結(jié)合治療重癥胰腺炎、呼吸內(nèi)科、心血管、運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷、骨傷和肛腸等?？茀f(xié)作體系。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，完成新建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專科2—3個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？?0—12個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？?2個(gè)，打造國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)學(xué)科2—3個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)學(xué)科5個(gè)和市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)學(xué)科2個(gè)。
2.搶救保護(hù)和傳承中醫(yī)藥醫(yī)技精華。加強(qiáng)市名老中醫(yī)工作室建設(shè)，積極做好名老中醫(yī)多層次、多方式的傳承工作。建立綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，整理、出版并積極應(yīng)用中醫(yī)名家的學(xué)術(shù)思想和特色技術(shù)。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提高實(shí)際應(yīng)用水平。加大對(duì)中藥飲片炮制技術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承的扶持力度，探索建立中藥飲片炮制技術(shù)級(jí)別考試晉級(jí)制度。開(kāi)展民間中醫(yī)獨(dú)特診療技術(shù)和驗(yàn)方的篩選、評(píng)價(jià)和應(yīng)用工作。
3.推進(jìn)中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防治工作。加強(qiáng)中醫(yī)急診科（室）建設(shè)，在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)急診技術(shù)的推廣和應(yīng)用。加強(qiáng)中醫(yī)藥防治傳染病能力建設(shè)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建成市傳染病醫(yī)院的“國(guó)家中醫(yī)藥防治傳染病重點(diǎn)研究室（臨床基地）”和“四川省艾滋病中醫(yī)藥防治中心”，將其打造成為區(qū)域性中醫(yī)藥防治傳染病的研究平臺(tái)。加強(qiáng)全市中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，提高中醫(yī)藥參與處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。在傳染病醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)科，依托市傳染病醫(yī)院、市急救指揮中心和中醫(yī)藥服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，建立完善中醫(yī)藥參與重大疾病和傳染病防治的工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。4.加強(qiáng)中藥藥事管理。重視中藥臨床應(yīng)用管理，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中藥飲片和中藥制劑的監(jiān)管工作，鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制和應(yīng)用特色中藥制劑，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用中藥傳統(tǒng)炮制加工工藝，通過(guò)委托加工或按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“傳統(tǒng)中醫(yī)丸散膏丹加工房”，普及運(yùn)用“一人一方”服務(wù)人民群眾。全面推廣小包裝中藥飲片和中藥配方顆粒及智能化中藥房，普及中藥微粉和中藥加工技術(shù)，積極推動(dòng)防治傳染病中藥制劑的研發(fā)運(yùn)用工作，提高中醫(yī)災(zāi)難醫(yī)學(xué)水平。加大對(duì)中醫(yī)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、中藥生產(chǎn)炮制加工和中藥配方人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)綜合素質(zhì)。
（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。
1.造就和引進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才。充分發(fā)揮中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人在人才培養(yǎng)中的作用。依托在蓉中醫(yī)科研院校，創(chuàng)新中醫(yī)師承教育和培訓(xùn)模式，在3年內(nèi)遴選20名老中醫(yī)藥專家作為指導(dǎo)老師，配備100名繼承人。鼓勵(lì)各醫(yī)療單位跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨體系開(kāi)展特色師承工作，大力選拔和獎(jiǎng)勵(lì)各類中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新人才。新建國(guó)家和省級(jí)名中醫(yī)工作室3—5個(gè)，新增省級(jí)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人10—15名。
2.培養(yǎng)城鄉(xiāng)中醫(yī)藥實(shí)用型人才。加大中醫(yī)藥繼續(xù)教育、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、中醫(yī)?？漆t(yī)師培訓(xùn)和中藥師培訓(xùn)工作力度，全面完成中醫(yī)類別全科醫(yī)師培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大中醫(yī)師承教育范圍。鼓勵(lì)各區(qū)（市）縣通過(guò)招聘退休中醫(yī)師和中藥師，通過(guò)定向培養(yǎng)、進(jìn)修學(xué)習(xí)、特色專科培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等形式，培養(yǎng)基層中醫(yī)藥專業(yè)人才；支持中醫(yī)藥人員提升中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)歷水平；鼓勵(lì)西醫(yī)醫(yī)師通過(guò)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)，加快培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。加大對(duì)縣級(jí)臨床技術(shù)骨干的培訓(xùn)力度，提高其中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)與技能水平。
3.加強(qiáng)中醫(yī)藥培訓(xùn)基地建設(shè)。依托成都中醫(yī)藥大學(xué)加強(qiáng)中醫(yī)科研、教學(xué)和臨床帶教工作。依托成都中醫(yī)藥大學(xué)，在市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)中醫(yī)藥人員繼續(xù)教育基地、中醫(yī)住院醫(yī)師培訓(xùn)基地和中醫(yī)類別全科醫(yī)師培訓(xùn)基地。在區(qū)（市）縣中醫(yī)醫(yī)院各建設(shè)1個(gè)基層常見(jiàn)病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)基地。2015年末，完成對(duì)所有縣級(jí)臨床技術(shù)骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)與技能輪訓(xùn)，全市中醫(yī)藥從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)100%。
4.建立中醫(yī)藥人才激勵(lì)機(jī)制。全面推廣中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)做法。探索建立市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向區(qū)（市）縣中醫(yī)醫(yī)院輪換派駐中醫(yī)師和管理人員制度，鼓勵(lì)和支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘中醫(yī)藥人才和退休中醫(yī)藥專家，鼓勵(lì)中醫(yī)專家到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展診療活動(dòng)。加大對(duì)各類中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)，建立完善促進(jìn)民間中醫(yī)藥技能人員發(fā)揮作用的工作機(jī)制。
（五）加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播與促進(jìn)。
1.廣泛傳播中醫(yī)藥知識(shí)及中醫(yī)文化。普遍開(kāi)展中醫(yī)特色、養(yǎng)生文化宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民和中小學(xué)師生的健康教育，建設(shè)一批中醫(yī)藥文化基地，弘揚(yáng)中醫(yī)優(yōu)秀文化，彰顯中醫(yī)藥文化形神兼?zhèn)?、身心和美的?yōu)勢(shì)。拓展中醫(yī)藥文化宣傳渠道，依托市中醫(yī)藥學(xué)會(huì)和全市中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)宣傳中醫(yī)藥文化，出版中醫(yī)藥科普宣傳影視作品，普及中醫(yī)藥文化知識(shí)，傳播中醫(yī)藥健康理念。
2.促進(jìn)中醫(yī)藥文化載體發(fā)展壯大。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)的文化建設(shè)，彰顯中醫(yī)藥文化理念、規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療行為，營(yíng)造中醫(yī)藥文化發(fā)展的良好環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)療行為中的人文關(guān)愛(ài)。依托在蓉中醫(yī)藥院校、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中藥企業(yè)，建設(shè)中醫(yī)藥文化科普館和博物館，帶動(dòng)和提升中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持德仁堂等“老字號(hào)”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極培育更多的中藥文化品牌企業(yè)。
3.開(kāi)展中醫(yī)藥文化對(duì)外交流合作。依托市中醫(yī)藥學(xué)會(huì)積極開(kāi)展對(duì)外交流活動(dòng)，支持有條件的中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所和高等院校深入開(kāi)展交流合作。積極保護(hù)和傳承中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，認(rèn)真開(kāi)展傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目及代表性傳承人的申報(bào)和保護(hù)工作。開(kāi)展形式多樣的交流活動(dòng)，將成都面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際的中醫(yī)藥文化交流合作引向深入。
（六）加快中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.提升中藥材種植（養(yǎng)殖）水平。開(kāi)展中藥資源普查工作，為川產(chǎn)道地藥材資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)提供信息支撐和技術(shù)保障。加強(qiáng)對(duì)道地中藥資源的保護(hù)、研究和利用，建立中藥資源監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)成都道地中藥種植（養(yǎng)殖）研發(fā)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，推出一批具有國(guó)際影響力的成都原產(chǎn)地品牌產(chǎn)品。加大對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的扶持和保護(hù)力度，將道地藥材優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。推廣中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）和中藥材資源保護(hù)技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)綠色認(rèn)證中藥材基地，扶持川產(chǎn)道地中藥材市場(chǎng)規(guī)?；o(wú)公害化和規(guī)范化發(fā)展與壯大。
2.建設(shè)現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，支持符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大帶動(dòng)作用的企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和節(jié)能改造，支持中藥企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額和產(chǎn)品影響力。依托成都地奧、成都康弘等企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代中成藥的研發(fā)和生產(chǎn)。引進(jìn)中藥精細(xì)加工企業(yè)，依托協(xié)力藥業(yè)、廣松制藥等企業(yè)，加快形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。引進(jìn)中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，依托新荷花藥業(yè)、綠色藥業(yè)、康美藥業(yè)等企業(yè)和國(guó)家級(jí)中藥飲片炮制工程研究中心等單位，推動(dòng)中藥飲片炮制工藝技術(shù)規(guī)范化發(fā)展，重點(diǎn)提升小包裝、中藥配方顆粒、曲類、袋泡和中藥微米藥材等中藥飲片生產(chǎn)能力和水平。
3.建立現(xiàn)代化中藥物流中心。充分發(fā)揮成都作為全國(guó)中藥材價(jià)格指數(shù)發(fā)布地的優(yōu)勢(shì)，提升成都中藥材市場(chǎng)服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)中藥材信息發(fā)布及網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)中藥材期貨交易中心，形成面向全國(guó)、影響世界的集道地中藥種植、現(xiàn)代中藥研究、成藥和中間體生產(chǎn)、中藥商貿(mào)、醫(yī)療保健和信息交流于一體的現(xiàn)代化中藥物流中心，努力把成都打造成為“西部藥都”。
4.打造中醫(yī)藥特色園區(qū)。建設(shè)一批集文化、旅游、中藥種植（養(yǎng)殖）、養(yǎng)生保健、康復(fù)理療和護(hù)理安老為一體的中醫(yī)藥特色園區(qū)，促進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)化和中醫(yī)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)打造都江堰“世界中醫(yī)藥文化與健康養(yǎng)生旅游核心區(qū)”和“中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化旅游示范線”、溫江醫(yī)學(xué)城“芙蓉長(zhǎng)卷—現(xiàn)代中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園”、肖家河中醫(yī)藥特色街區(qū)等。依托市老年病醫(yī)院開(kāi)辦“市老年病康復(fù)療養(yǎng)中心”。整合社會(huì)資源，加快特色康復(fù)養(yǎng)老院和臨終關(guān)愛(ài)特色安養(yǎng)院等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立成都市加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議總召集人由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，召集人由市政府有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)和市衛(wèi)生局（市中醫(yī)藥管理局）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市政府目督辦和市醫(yī)管局組成，各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局（市中醫(yī)藥管理局），市衛(wèi)生局（市中醫(yī)藥管理局）主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室副主任。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)做好全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理工作，聯(lián)席會(huì)議成員單位要通力協(xié)作，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。各區(qū)（市）縣政府是推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并研究出臺(tái)相關(guān)的扶持政策措施，切實(shí)抓好“基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位（市）”創(chuàng)建工作，確保中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。各區(qū)（市）縣要逐步加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入，切實(shí)落實(shí)對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助政策，充分保障“基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位（市）”創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)；支持當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；支持做好中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專科建設(shè)工作；加大對(duì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣和中醫(yī)藥文化傳播工作支持力度。同時(shí)，將“中醫(yī)治未病”、中醫(yī)藥健康管理納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，所需經(jīng)費(fèi)列入基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出范圍。到“十二五”末，政府用于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入有較大幅度增長(zhǎng)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)政策保障。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市鼓勵(lì)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，支持將符合條件的中藥產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購(gòu)范圍，并納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。要合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格，充分體現(xiàn)服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。在醫(yī)療保障政策中，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍，將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍。在基本藥物實(shí)施過(guò)程中，按照中西藥并重的原則，加強(qiáng)對(duì)列入國(guó)家基本藥物目錄的中藥產(chǎn)品的供應(yīng)保障、定價(jià)報(bào)銷、宣傳培訓(xùn)和臨床應(yīng)用等工作力度，促進(jìn)中藥的合理使用。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)市級(jí)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)全面建設(shè)，調(diào)整充實(shí)管理人員，不斷提升管理和服務(wù)能力。各區(qū)（市）縣要有機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)中醫(yī)藥工作，切實(shí)提高管理水平，要探索推進(jìn)區(qū)（市）縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）一體化管理模式，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥管理工作，保證中醫(yī)藥方針、政策在基層得以貫徹落實(shí)。各級(jí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)中醫(yī)執(zhí)法工作，規(guī)范中醫(yī)藥市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中藥企業(yè)的行業(yè)自律，積極推動(dòng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化廣大中醫(yī)藥工作者服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療以及中藥生產(chǎn)、流通市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)格中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理，切實(shí)規(guī)范中藥飲片炮制技術(shù)。加大中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，支持市場(chǎng)主體更好地運(yùn)用中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)。將區(qū)（市）縣推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入市政府對(duì)區(qū)（市）縣政府的年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際制定加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案。市政府相關(guān)部門要研究制定促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的配套政策措施。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
成都市人民政府
2012年9月25日
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