成府發(fā)〔2015〕28號《成都市人民政府中國人民銀行成都分行關(guān)于加快移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的意見》

《成都市人民政府中國人民銀行成都分行關(guān)于加快移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的意見》



成府發(fā)〔2015〕28號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：



為深入貫徹落實國家發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于同意寧波、深圳、合肥、成都、貴陽等5個城市開展移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點工作的通知》（發(fā)改辦高技〔2015〕68號）精神，現(xiàn)就進一步加快推進我市電子商務(wù)示范城市和西部金融中心建設(shè)提出如下意見。



一、工作目標(biāo)



充分發(fā)揮成都市作為全國電子商務(wù)示范城市和全國金融IC卡應(yīng)用推廣試點城市優(yōu)勢，以推動移動金融創(chuàng)新和促進電子商務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，建設(shè)四川省金融IC卡暨移動金融基礎(chǔ)服務(wù)平臺（SCTBSM），有效整合行業(yè)應(yīng)用和用戶資源，推動移動金融在各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，促進移動電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展，將成都打造成全國移動電子商務(wù)領(lǐng)軍城市和移動金融產(chǎn)業(yè)高地。



二、工作原則



（一）政府引導(dǎo)，市場運作。按照成都市加快電子商務(wù)和新興金融業(yè)發(fā)展的總體部署，完善相關(guān)扶持政策，堅持市場化運作，充分發(fā)揮試點機構(gòu)的資源優(yōu)勢，逐步拓展移動電子商務(wù)和移動金融應(yīng)用范圍。



（二）安全可控，規(guī)范發(fā)展。按照金融及密碼管理相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣具有安全芯片、支持硬件數(shù)字證書的移動智能終端，探索建立具有地方特色的移動金融技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。



（三）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、分行業(yè)推進、分步驟實施，用1年時間爭取完成平臺建設(shè)、交通領(lǐng)域等行業(yè)應(yīng)用，再用2年時間爭取向全省及成渝經(jīng)濟區(qū)延伸并拓展應(yīng)用。



（四）需求導(dǎo)向，服務(wù)民生。堅持以滿足市場需求、服務(wù)民生為導(dǎo)向，推動移動金融在小額支付、公共服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，為金融服務(wù)實體經(jīng)濟提供安全便捷手段。



（五）聯(lián)網(wǎng)通用，協(xié)作開放。整合行業(yè)資源，實現(xiàn)銀行、商務(wù)平臺、第三方支付等應(yīng)用資源共享，形成市場推廣合力。積極探索線上線下產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制，搭建兼顧用戶發(fā)展、渠道拓展、應(yīng)用提供、平臺轉(zhuǎn)接、專業(yè)化服務(wù)的商業(yè)模式。



三、應(yīng)用領(lǐng)域



（一）公共交通領(lǐng)域。通過對公共交通領(lǐng)域（包括地鐵、公交、出租車等）受理終端改造、軟件升級等方式，實現(xiàn)行業(yè)終端對移動金融IC卡的非接觸受理，加快推動移動金融IC卡在公共交通領(lǐng)域的應(yīng)用。下一步新線路和新站點的開通應(yīng)確保能同時受理金融IC卡和移動金融IC卡，并統(tǒng)籌納入建設(shè)規(guī)劃。



（二）其他公共服務(wù)領(lǐng)域。支持試點金融機構(gòu)和企業(yè)不斷優(yōu)化移動支付受理環(huán)境，穩(wěn)步推進移動金融IC卡在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公用事業(yè)繳費、高速公路收費、停車場、交通違法繳罰、菜市場等領(lǐng)域的應(yīng)用。



（三）金融服務(wù)領(lǐng)域。逐步將基于移動金融IC卡的金融科技服務(wù)擴展到全市、全省重要公共服務(wù)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)，借助科技手段提升移動電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化娛樂、體育等領(lǐng)域的金融服務(wù)水平，為社會公眾提供安全、方便、快捷、高效的普惠金融服務(wù)。



四、工作任務(wù)



（一）建設(shè)基礎(chǔ)服務(wù)平臺。人行成都分行組織建設(shè)四川省金融IC卡暨移動金融基礎(chǔ)服務(wù)平臺（SCTBSM），實現(xiàn)與移動金融安全可信公共服務(wù)平臺（MTPS）對接?；A(chǔ)服務(wù)平臺集成金融IC卡多應(yīng)用管理功能，為商業(yè)銀行、行業(yè)機構(gòu)提供基于金融IC卡、移動金融IC卡的應(yīng)用發(fā)行與管理服務(wù)，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨介質(zhì)的資源整合和信息共享。



（二）優(yōu)化受理環(huán)境。加快推進成都市金融IC卡多應(yīng)用平臺建設(shè)，加大布放和改造非接觸式金融IC卡受理終端力度，不斷優(yōu)化移動金融IC卡受理環(huán)境。2015年12月底前，市區(qū)新增及改造15000臺非接受理POS機，實現(xiàn)試點銀行網(wǎng)點所有自動柜員機（ATM）支持非接功能；加快移動金融IC卡及公共交通領(lǐng)域行業(yè)受理終端的技術(shù)改造和升級，確保移動金融IC卡的試點應(yīng)用符合行業(yè)安全規(guī)范要求；在便利店、連鎖快餐店、超市、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場等小額、快速支付場所建設(shè)電子現(xiàn)金閃付商圈，打造非接觸受理無障礙示范商戶。



（三）推廣移動金融IC卡。整合金融IC卡多應(yīng)用推廣方面的技術(shù)優(yōu)勢與行業(yè)資源，重點支持試點銀行推廣符合中國金融移動支付技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的安全數(shù)碼卡（SD卡）和智能卡（SIM卡），盡快實現(xiàn)移動金融IC卡在地鐵、公交、出租車等公共交通領(lǐng)域和醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公用事業(yè)繳費、交通違法繳罰、政務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，并逐步向全省延伸。



（四）創(chuàng)新移動金融服務(wù)。支持試點銀行開展基于移動金融安全可信公共服務(wù)平臺（MTPS）和移動金融IC卡的產(chǎn)品或服務(wù)方式創(chuàng)新，拓展手機銀行、手機信貸、手機征信、線上支付服務(wù)、實名認(rèn)證、空中圈存、移動終端增值應(yīng)用等多元化的移動金融服務(wù)。支持試點銀行結(jié)合社區(qū)銀行建設(shè)規(guī)劃，聯(lián)合物業(yè)、連鎖店、小區(qū)周邊商家打造集金融社區(qū)服務(wù)、非接受理商圈建設(shè)與“網(wǎng)上訂購、網(wǎng)下服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)于一體的智能生活小區(qū)，實現(xiàn)“信息惠民、普惠金融”。



（五）促進移動電子商務(wù)發(fā)展。加強營銷，推動第三方支付機構(gòu)、電子商務(wù)平臺、電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)支撐服務(wù)企業(yè)和有條件的電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)接入四川省金融IC卡暨移動金融基礎(chǔ)服務(wù)平臺（SCTBSM），集聚一批服務(wù)供應(yīng)商；強化政策引導(dǎo)，加快培育一批終端消費者。依托電子商務(wù)企業(yè)整合影院、餐飲、零售、旅游等行業(yè)資源，發(fā)展“網(wǎng)上訂購、在線或線下支付、線下體驗消費以及到店提貨或配送上門”的線上線下一體化應(yīng)用模式。



五、保障措施



（一）組織保障。將原“成都市金融IC卡公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“成都市金融IC卡暨移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市政府分管副市長、人行成都分行分管副行長擔(dān)任組長，市政府副秘書長、人行成都分行營管部副主任擔(dān)任副組長，成員單位包括市發(fā)改委、人行成都分行營管部、市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市國資委、市金融辦、市交委等涉及公共服務(wù)職能的市政府部門及中國銀聯(lián)四川分公司，成都投控集團、成都銀協(xié)同城票據(jù)清算有限責(zé)任公司等試點企業(yè)和機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦。



（二）職責(zé)分工。市金融辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，加強試點單位和市政府相關(guān)部門、市屬企業(yè)的協(xié)調(diào)配合；市商務(wù)委牽頭制定移動電子商務(wù)相關(guān)政策與指導(dǎo)意見，協(xié)調(diào)相關(guān)電子商務(wù)企業(yè)及單位開展試點工作，推動在商貿(mào)流通、菜市場等行業(yè)的應(yīng)用；人行成都分行營管部負(fù)責(zé)推動各在蓉金融機構(gòu)開展試點項目建設(shè)并進行督促考核，協(xié)調(diào)解決試點工作中涉及金融機構(gòu)的相關(guān)工作，牽頭組織在蓉金融機構(gòu)開展移動金融的應(yīng)用宣傳；其他市級部門和市屬企業(yè)負(fù)責(zé)配合做好移動金融在本行業(yè)的接入和應(yīng)用；各在蓉金融機構(gòu)負(fù)責(zé)按要求接入移動金融安全可信公共服務(wù)平臺（MTPS），改造本行機具、系統(tǒng)，打造本行非接示范網(wǎng)點，開展移動金融IC卡的發(fā)行、推廣和移動金融創(chuàng)新服務(wù)試點工作。



（三）機制保障。一是建立重大事項協(xié)商機制。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召集相關(guān)部門、機構(gòu)，專題研究和協(xié)商解決移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點中的重大事項。對部門間不能協(xié)調(diào)的事項，提請領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議協(xié)調(diào)解決。二是建立信息溝通機制。市金融辦和人行成都分行營管部定期交換信息，對推進移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點過程中的新情況、新問題及時溝通，實現(xiàn)信息共享。參與試點的市級部門、市屬企業(yè)和金融機構(gòu)定期向市發(fā)改委、市金融辦、人行成都分行營管部報送試點工作的推進情況，由上述3個部門做好梳理匯總，按時向國家發(fā)展改革委、人民銀行報送試點情況。三是建立激勵補償機制。由人行成都分行牽頭研究制定移動金融應(yīng)用補償管理辦法，對移動金融應(yīng)用提供方給予適當(dāng)補償。四是建立風(fēng)險監(jiān)管機制。指導(dǎo)試點單位加強風(fēng)險防控意識，完善風(fēng)險防范體系，推動移動金融產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。



（四）資金保障。由人行成都分行和市發(fā)改委積極向國家發(fā)展改革委爭取試點專項資金扶持，提高相關(guān)單位和個人參與試點工作的積極性；市商務(wù)委和市金融辦按發(fā)改辦高技〔2015〕68號文相關(guān)要求，在成都市電子商務(wù)支持資金和市級金融業(yè)發(fā)展專項資金中，安排相應(yīng)資金予以支持；試點金融機構(gòu)、電信運營商、商業(yè)企業(yè)應(yīng)加大資金投入，鼓勵有關(guān)企業(yè)和個人主動應(yīng)用新的移動支付方式。



（五）加強宣傳。強化媒體宣傳和金融機構(gòu)應(yīng)用宣傳，積極擴大移動金融影響力，引導(dǎo)市民使用移動金融IC卡，為移動金融的推廣應(yīng)用營造良好氛圍，增強市民和全社會對移動金融的了解和支持。



本意見自發(fā)布之日起30日后施行，有效期3年。

成都市人民政府 中國人民銀行成都分行

2015年8月20日

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)