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《成都市政府信息公開規(guī)定》
政府令第146號
《成都市政府信息公開規(guī)定》已經(jīng)2008年6月7日市政府第10次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年8月1日起施行。
市長：葛紅林
二○○八年六月二十五日
成都市政府信息公開規(guī)定
第一章 總則
第一條 （目的依據(jù)）
為增加行政活動(dòng)的透明度，規(guī)范政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織對行政活動(dòng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 （術(shù)語含義）
本規(guī)定所稱政府信息，是指本市各級政府、縣級以上政府各部門以及依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)履行行政管理職責(zé)的組織（以下簡稱義務(wù)人），在履行職責(zé)的過程中制作、獲取并以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 （適用范圍）
本市政府信息公開工作，適用本規(guī)定。
第四條 （監(jiān)督職責(zé)）
市政府辦公廳是本市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開工作。
各區(qū)（市）縣政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。
各級監(jiān)察部門和政府法制工作部門依據(jù)各自職責(zé)監(jiān)督實(shí)施本規(guī)定。
第五條 （公開原則）
本市政府信息，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的以外，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定公開。
義務(wù)人依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的規(guī)范性文件，未經(jīng)公開，不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第六條 （信息公開義務(wù)）
義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。義務(wù)人發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。義務(wù)人發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與其溝通、確認(rèn)，保證發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。
義務(wù)人不得以任何形式非法阻撓權(quán)利人依法獲取政府信息或者限制權(quán)利人依法獲取政府信息的權(quán)利。
義務(wù)人發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)請批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第七條 （權(quán)利人）
自然人、法人和其他組織（以下簡稱權(quán)利人），依照國家法律、法規(guī)和本規(guī)定，享有獲取政府信息的權(quán)利。
權(quán)利人獲取和利用政府信息，不得侵犯他人隱私、商業(yè)秘密、國家秘密和其他社會(huì)公共利益。
第八條 （工作機(jī)構(gòu)）
市和區(qū)（市）縣政府辦公廳（室）、市和區(qū)（市）縣政府部門的綜合辦事機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本義務(wù)人政府信息公開的日常工作。其職責(zé)是：
（一）具體承辦政府信息公開事宜；
（二）維護(hù)和更新已公開的政府信息；
（三）組織編制政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告；
（四）對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；
（五）與政府信息公開工作有關(guān)的其他職責(zé)。
第九條 （收費(fèi)規(guī)定）
義務(wù)人提供主動(dòng)公開的政府信息，不得收費(fèi)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
義務(wù)人依據(jù)權(quán)利人的申請公開政府信息時(shí)，可以向權(quán)利人收取經(jīng)政府價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，不得收取其他費(fèi)用；權(quán)利人交費(fèi)確有困難的，經(jīng)義務(wù)人同意，可以酌情減免。
第二章 公開的范圍
第十條 （市和區(qū)［市］縣政府信息公開）
市和區(qū)（市）縣政府及其工作部門的政府信息涉及以下內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開：
（一）政府規(guī)章、規(guī)范性文件；
（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃；國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；
（三）事關(guān)全局的重大決策和出臺(tái)的相關(guān)政策；
（四）政府年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告及其執(zhí)行情況；
（五）城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃及其調(diào)整情況；
（六）扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等事關(guān)民生的政策、措施及其實(shí)施情況；
（七）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；
（八）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；
（九）社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；
（十）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；
（十一）政府承諾辦理的事項(xiàng)及其完成情況；
（十二）職能、機(jī)構(gòu)、編制“三定”方案以及領(lǐng)導(dǎo)成員履歷、工作分工；
（十三）行政執(zhí)法依據(jù)以及重大行政處罰決定；
（十四）行政審批（許可）的項(xiàng)目、數(shù)量、依據(jù)、條件、程序以及辦理期限；
（十五）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
（十六）政府重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配和使用情況；
（十七）政府集中采購項(xiàng)目的目錄和采購結(jié)果；
（十八）政府投資建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、建設(shè)和使用情況；
（十九）土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案以及補(bǔ)償（助）費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；
（二十）落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度情況；
（二十一）重大行政復(fù)議的受理以及作出行政復(fù)議決定的情況；
（二十二）工作目標(biāo)及其完成情況；
（二十三）公務(wù)員錄用程序及錄用結(jié)果；
（二十四）依法應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。
第十一條 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下列信息，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)主動(dòng)公開：
（一）貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；
（二）財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；
（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；
（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；
（六）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；
（八）執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。
第十二條 （決策公開）
涉及公民、法人和其他社會(huì)組織切身利益或者需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的事項(xiàng)，在形成決議以前，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息按照《成都市重大行政決策公示和聽證暫行辦法》的規(guī)定予以公開。
第十三條 （依申請公開）
權(quán)利人可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向義務(wù)人申請獲取相關(guān)的政府信息。除法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開外，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)申請向權(quán)利人公開。
第十四條 （保密審查）
義務(wù)人在按照本規(guī)定公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對政府信息進(jìn)行保密審查。
義務(wù)人對政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。
第十五條 （不公開范圍）
涉及下列內(nèi)容的政府信息，除本規(guī)定第二十六條第一款規(guī)定情形外，不得公開：
（一）個(gè)人隱私；
（二）商業(yè)秘密；
（三）國家秘密；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的政府信息。
第三章 公開的方式
第十六條 （公開形式）
義務(wù)人主動(dòng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該信息的特性采取以下一種或幾種方式進(jìn)行，采取兩種以上方式公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上公開：
（一）成都市政府門戶網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)上的其他政府網(wǎng)站；
（二）政府公報(bào)或公開發(fā)行的政府信息?？?；
（三）報(bào)刊、廣播、電視等公眾媒體；
（四）新聞發(fā)布會(huì)；
（五）其他便于公眾知曉的形式。
第十七條 （政府網(wǎng)站）
本市各級政府及其部門的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)開設(shè)政府信息公開專欄，并適時(shí)維護(hù)，保證鏈接暢通。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府也可以結(jié)合當(dāng)?shù)卣畔⒐_工作的實(shí)際，在上級政府網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄。
第十八條 （特定形式）
依照本規(guī)定第十三條規(guī)定公開政府信息的，以查閱、放音、放像或電子閱覽等符合該信息特性的方式進(jìn)行。
第十九條 （集中公開）
市和區(qū)（市）縣政府公開信息服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集已經(jīng)公開的政府信息，并免費(fèi)向權(quán)利人開放。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為服務(wù)中心收集政府信息提供便利。
第二十條 （信息指南）
義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，編制政府信息公開指南。指南應(yīng)當(dāng)包括主動(dòng)公開的政府信息和依申請公開的政府信息的范圍、公開的形式、公開的時(shí)間、申請的受理機(jī)構(gòu)、答復(fù)申請的時(shí)限以及是否收費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
指南應(yīng)當(dāng)公布，并印制紙質(zhì)文檔向權(quán)利人免費(fèi)提供。
第二十一條 （信息目錄）
義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開工作主管部門的規(guī)定匯總政府信息，編制政府信息公開目錄并向社會(huì)公開。
政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期、更新時(shí)間和更新周期等內(nèi)容。
第四章 公開程序
第二十二條 （一般規(guī)定）
義務(wù)人公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序規(guī)定：
（一）由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)匯總政府信息，經(jīng)保密審查后提出公開的意見；
（二）由主要負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)；
（三）按本規(guī)定確定的公開形式向社會(huì)公開。
第二十三條 （信息公開時(shí)間）
義務(wù)人獲得的政府信息，屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)自信息產(chǎn)生之日起20日內(nèi)向社會(huì)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
政府信息尚未確定是否屬于國家秘密范圍的，經(jīng)義務(wù)人主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，可以暫緩公開，但暫緩時(shí)間不得超過30天。
第二十四條 （申請的形式）
權(quán)利人依照本規(guī)定第十三條規(guī)定申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）提出申請；采用書面形式確有困難的，可以口頭申請，由義務(wù)人代為填寫格式申請書。申請應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）申請人的姓名或名稱、聯(lián)系方式等；
（二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；
（三）對公開形式的具體要求；
（四）申請時(shí)間。
權(quán)利人向義務(wù)人申請?zhí)峁┱畔ⅲ瑧?yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。
義務(wù)人應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為申請人提供申請書的格式文本。
第二十五條 （申請的處理）
義務(wù)人受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：
（一）屬于依申請公開范圍的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定告知申請人政府信息的內(nèi)容；
（二）屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；
（三）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；
（四）依法不屬于本義務(wù)人公開范圍或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開義務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該義務(wù)人的名稱、聯(lián)系方式；
（五）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充。
第二十六條 （協(xié)調(diào)）
義務(wù)人認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，義務(wù)人認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。
第二十七條 （答復(fù)時(shí)間）
義務(wù)人收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需延長答復(fù)期限的，經(jīng)義務(wù)人分管政府信息工作的負(fù)責(zé)人同意后，可以延長不超過15個(gè)工作日的答復(fù)期限，并告知申請人。
義務(wù)人需要征求第三方意見的，征求意見的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十八條 （信息更正）
權(quán)利人認(rèn)為義務(wù)人提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確，并有證據(jù)證明的，有權(quán)要求義務(wù)人予以更正；義務(wù)人無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的其他義務(wù)人，并告知申請人。
第二十九條 （中止公開）
義務(wù)人因不可抗力或其他法定事由不能在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開決定的，期限中止，中止原因消除后，期限恢復(fù)計(jì)算。
義務(wù)人中止或恢復(fù)期限，應(yīng)及時(shí)通知權(quán)利人。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 （義務(wù)人的違法責(zé)任）
義務(wù)人實(shí)施政府信息公開，違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的，由政府辦公廳（室）責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報(bào)批評，或者報(bào)請監(jiān)察部門追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
第三十一條 （義務(wù)人的賠償責(zé)任）
義務(wù)人在公開信息時(shí)泄漏商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，給權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第三十二條 （監(jiān)督責(zé)任）
政府辦公廳（室）通過對義務(wù)人的政府信息公開情況進(jìn)行定期或不定期檢查、設(shè)立政府信息公開投訴信箱等形式，加強(qiáng)對義務(wù)人的監(jiān)督。
第六章 附則
第三十三條 （解釋機(jī)關(guān)）
本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 （生效日期）
本規(guī)定自2008年8月1日起施行。
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