成辦函〔2008〕165號《成都市人民政府辦公廳關于切實解決中小學大班額問題的通知》

《成都市人民政府辦公廳關于切實解決中小學大班額問題的通知》



成辦函〔2008〕165號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門：

為進一步深化我市基礎教育課程改革，全面提高教育教學質(zhì)量，深入推進素質(zhì)教育，根據(jù)省政府辦公廳《關于切實解決中小學大班額問題的通知》（川辦函〔2008〕106號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就切實解決中小學大班額問題通知如下。

一、總體要求

按照“政府主導、以縣為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則，堅持“起始年級從嚴控制、其他年級逐年化解”的方針，以解決特大班額為重點，用3年左右時間，基本解決全市中小學大班額問題。

二、年度目標

（一）2008年：對中小學存在的大班額問題進行深入細致的調(diào)查，制定切實可行的方案和措施。2008年秋季起，中小學起始年級班額人數(shù)不超過國家和省規(guī)定的標準（小學45人/班、中學50人/班、省級以上示范性普通高中56人/班以內(nèi)）；消除70人以上特大班額。

（二）2009年：采取切實措施，逐步化解非起始年級大班額問題；消除60人以上大班額。鼓勵有條件的區(qū)（市）縣和學校達到市級班額標準（小學40人/班、初中45人/班、高中50人/班以內(nèi)）。

（三）2010年：全市中小學班額基本控制在國家和省規(guī)定的標準內(nèi)，并建立起控制大班額的長效機制。擴大全市小班化（小學35人/班、初中35人/班、高中40人/班以內(nèi)）實驗學校范圍。

三、工作重點

（一）加快學校布局調(diào)整。各區(qū)（市）縣要根據(jù)城市建設發(fā)展規(guī)劃、外來流動人口的變化趨勢和地震災后重建需要，把中小學建設納入城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設、方便學生就近入學的原則，科學制定和調(diào)整城鎮(zhèn)學校發(fā)展規(guī)劃和建設計劃，及時新建和改擴建必需的中小學。各區(qū)（市）縣要于近期進行一次自查，對未按規(guī)定同步規(guī)劃、建設學校的開發(fā)區(qū)和小區(qū)要限期整改，根據(jù)需要規(guī)劃和配套修建學校。

（二）統(tǒng)籌配置教師資源。各區(qū)（市）縣要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育發(fā)展，實現(xiàn)教師資源的統(tǒng)籌配置。要根據(jù)部分農(nóng)村學校服務半徑大或者班額小的實際，在配備教師時向農(nóng)村學校傾斜，實事求是地配齊、配足學科教師，特別是藝體、英語、信息技術等學科教師。要準確掌握適齡兒童、少年入學情況和中小學生變化情況，建立中小學班額和教師隊伍狀況報告制度。出現(xiàn)班額過大和教師不足情況，要及時采取措施加以解決。

（三）適度發(fā)展民辦教育。認真貫徹市政府《關于大力促進民辦教育發(fā)展的決定》（成府發(fā)〔2004〕38號），積極鼓勵和支持社會力量辦學，特別是適度發(fā)展接收外來流動人口子女就讀的民辦學校，形成多元化辦學體制和辦學成分，有效緩解因外來流動人口子女入學問題而產(chǎn)生的大班額現(xiàn)象。

（四）加強學校安全工作。各級教育行政部門和學校要進一步加強對學校的安全管理，在解決大班額問題的過渡時期，尤其要高度重視并制定必要的安全防范措施。要會同有關部門定期對學校校舍及電器、電線、通風等設施設備進行安全檢查，及時排除安全隱患。對學生集中的樓道通道和集體活動場所要加強管理，安排人員進行值守，作好疏散學生的安全引導工作。同時，要加強衛(wèi)生防疫工作，加強對師生的安全教育，確保師生生命安全。

（五）嚴格規(guī)范招生辦學行為。各級教育行政部門要認真制定切合各校實際的招生計劃，合理確定各中小學校生源范圍和在校生規(guī)模。義務教育階段公辦學校嚴禁招收擇校生，任何學校不得突破教育行政部門下達的招生計劃和招生限額，禁止因招收或變相招收擇校生而增大班額現(xiàn)象的發(fā)生，確因服務區(qū)范圍內(nèi)生源因素突破招生限額，須經(jīng)相應教育行政部門核準，并盡量通過“擴班不擴額”的方式進行。城鎮(zhèn)小學不得占用校內(nèi)資源舉辦幼兒園和學前班。高中階段要嚴格執(zhí)行“三限”（限分數(shù)、限錢數(shù)、限人數(shù)）政策，不得占用校內(nèi)資源舉辦復讀班和補習班。規(guī)范轉學行為，嚴格學籍管理，避免以轉學、插班等形式增大學校教學班額，對違規(guī)招收的學生，教育行政部門可不予辦理學生學籍，并與年度綜合考核掛鉤。

四、保障措施

（一）明確責任。各級政府是解決中小學大班額問題的責任主體，要加強領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把解決中小學大班額問題作為重要工作內(nèi)容，確保責任到位，任務落實。教育、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、國土、財政、人事和編制等部門要各司其職，密切配合，共同做好學校規(guī)劃與建設工作，確保學校用地、建設資金、人員編制等落到實處。

（二）經(jīng)費保障。各區(qū)（市）縣要設立工作專項資金，在安排教育經(jīng)費和教育項目時，應確定一定的比例專門用于解決中小學大班額問題。

（三）督導督查。各級政府教育督導部門要建立和完善解決中小學大班額問題的指標監(jiān)測體系，加強監(jiān)督和檢查，把解決中小學大班額問題作為評價區(qū)（市）縣政府教育工作的重要內(nèi)容之一。對因工作不力、造成大班額問題不能及時解決，從而引發(fā)安全穩(wěn)定等嚴重事故的，要按照有關法律法規(guī)嚴肅追究有關

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