成辦函〔2013〕24號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于全市居家養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)試行意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于全市居家養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)試行意見的通知》



成辦函〔2013〕24號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

市民政局關(guān)于《全市居家養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)試行意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

成都市人民政府辦公廳

2013年1月24日

全市居家養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺

建設(shè)試行意見

市民政局



為大力推進(jìn)服務(wù)型現(xiàn)代民政建設(shè)，構(gòu)建與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，提高社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)水平，根據(jù)《成都市城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》（成府發(fā)〔2011〕34號），現(xiàn)就我市居家養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)提出以下試行意見。

一、總體思路

堅持以政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化完善養(yǎng)老服務(wù)信息化應(yīng)用系統(tǒng)和加盟商運營機(jī)制，集成全市養(yǎng)老服務(wù)資源，建設(shè)“成都市居家養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺”（以下簡稱居家養(yǎng)老平臺），通過先進(jìn)的健康管理系統(tǒng)和定位平臺，及時有效地為老年人提供生活照料、護(hù)理康復(fù)、情感關(guān)懷、緊急救援和信息咨詢等服務(wù)，讓老年人足不出戶就可享受到多樣化的需求服務(wù)，逐步構(gòu)建起具有成都特色的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。以老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，以社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，有計劃、分階段地建設(shè)居家養(yǎng)老平臺；2013—2014年在中心城區(qū)試點，力爭用3—5年時間建成覆蓋城鄉(xiāng)、“三圈一體”的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

（二）堅持資源聚合、互聯(lián)互通的原則。以海量信息源匯總為基礎(chǔ)，聚合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，整合部門業(yè)務(wù)，實現(xiàn)相關(guān)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的互通互聯(lián)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)和信息共享機(jī)制，逐步實現(xiàn)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老平臺之間及與全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

（三）堅持服務(wù)集成、技術(shù)領(lǐng)先的原則。推動電子信息技術(shù)創(chuàng)新融合，研發(fā)并提供適合老年人使用的通訊產(chǎn)品，采取實體終端加技術(shù)平臺模式，分類開展基礎(chǔ)服務(wù)、增值服務(wù)、愿景服務(wù)，發(fā)揮“健康管家、生活幫手、生命衛(wèi)士”的重要作用，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化、個性化、迅捷化。

三、建設(shè)內(nèi)容

居家養(yǎng)老平臺建設(shè)主要包括以下內(nèi)容。

（一）智能管理平臺。建立包含老年人電子檔案管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)信息管理、服務(wù)資源聚合管理、社區(qū)義工組織管理、養(yǎng)老券電子化管理、服務(wù)對接及派單管理等項目的運營管理平臺和網(wǎng)站，設(shè)立統(tǒng)一的為老服務(wù)熱線和遠(yuǎn)程客戶端呼叫中心，配設(shè)專業(yè)呼叫坐席，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源的集中指揮調(diào)度。

（二）緊急救援平臺。豐富為老服務(wù)信息化手段，為老年人提供專用且有“一鍵通”功能的老年人手機(jī)或座機(jī)等智能通訊終端，平臺通過終端設(shè)備可以對老年人位置進(jìn)行定位，以便老年人在發(fā)生緊急情況時得到快速、準(zhǔn)確的救援。

（三）實體服務(wù)平臺。以老年人數(shù)據(jù)庫、呼叫中心及智能終端產(chǎn)品為基礎(chǔ)，建立以居家生活、緊急救援、定位查詢、政策咨詢、健康管理、精神關(guān)愛、節(jié)日祝福、志愿者服務(wù)、文體活動為一體的服務(wù)信息中心，由加盟商及專業(yè)服務(wù)人員負(fù)責(zé)提供各種為老服務(wù)。

（四）虛擬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。構(gòu)建“公益化為前提、社會化為基礎(chǔ)、市場化為補(bǔ)充”的信息化、智能化、虛擬化的“沒有圍墻的敬老院”，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，豐富為老服務(wù)手段。

（五）平臺服務(wù)管理機(jī)制。建立養(yǎng)老服務(wù)反饋、回訪、考評、培訓(xùn)制度和政府購買養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為老服務(wù)的資金結(jié)算制度，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化采集匯總及加盟企業(yè)篩選、準(zhǔn)入、退出和服務(wù)實體質(zhì)量監(jiān)督管理、評估等機(jī)制，以制度和機(jī)制建設(shè)確保居家養(yǎng)老平臺有效運轉(zhuǎn)。

四、建設(shè)方式

居家養(yǎng)老平臺采取市場化運作方式，通過引入有專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)實力、業(yè)內(nèi)經(jīng)驗和資金保障的優(yōu)秀企業(yè)全額投資建設(shè)。建設(shè)項目含呼叫中心及平臺軟硬件，可提供語音網(wǎng)絡(luò)及平臺運行所需互聯(lián)網(wǎng)接入，向老年人用戶提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為符合政策的老年人免費發(fā)放用戶終端并給予通信資費套餐優(yōu)惠，整合加盟合作伙伴，開展項目運營服務(wù)，不斷開發(fā)增值業(yè)務(wù)。

五、運營方式

（一）信息采集。信息采集統(tǒng)一格式和流程，采取集中問卷、集中審核、集中錄入方式，在有效時限內(nèi)把各類信息充實到后臺數(shù)據(jù)庫，以保證系統(tǒng)信息的可靠性、及時性、準(zhǔn)確性。信息數(shù)據(jù)日常更新工作由運營企業(yè)負(fù)責(zé)。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置。在全市居家養(yǎng)老平臺基礎(chǔ)上，以區(qū)（市）縣為單位建設(shè)管理分中心，按照主次、先后順序選擇區(qū)域搭建，分中心負(fù)責(zé)對區(qū)域內(nèi)服務(wù)活動進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)管。

（三）實體加盟。整合社會資源，按照與老年人生活有關(guān)的行業(yè)進(jìn)行招募，將社會上優(yōu)質(zhì)、信譽(yù)好的企業(yè)、社會組織及個體工商戶納入平臺集成服務(wù)。

（四）服務(wù)運營。采取“無償、低償、有償”相結(jié)合，不斷發(fā)展和豐富為老服務(wù)項目，結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)資源市場化、社會化運營模式，在堅持保本微利的基礎(chǔ)上，實行規(guī)?；?、智能化、精細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)及組織管理，實現(xiàn)信息系統(tǒng)的可持續(xù)運營。

六、工作分工

（一）各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)下屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）協(xié)助做好老年人信息采集和終端產(chǎn)品發(fā)放工作，對社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺運營給予配合支持，協(xié)調(diào)或提供平臺建設(shè)場地并給予適當(dāng)租金補(bǔ)貼或優(yōu)惠，制定和落實政府購買服務(wù)政策，做好輿論宣傳。（二）市民政局負(fù)責(zé)牽頭居家養(yǎng)老平臺建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，提供相關(guān)政策支持，制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，為符合條件的老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)；牽頭成立由市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門參加的聯(lián)席會議制度，對居家養(yǎng)老平臺建設(shè)及服務(wù)運營活動加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管。市財政局負(fù)責(zé)將政府購買養(yǎng)老服務(wù)及通訊信息服務(wù)費補(bǔ)貼納入市財政均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助范圍，對困難區(qū)（市）縣給予補(bǔ)助，對市級部門工作開展給予必要的經(jīng)費保障。

（三）運營企業(yè)負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老平臺及分中心的建設(shè)、運營管理和信息采集，組織實體加盟服務(wù)平臺并制定加盟商準(zhǔn)入、退出及評估考核制度，制定相關(guān)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互通互聯(lián)的辦法，承接政府為老年人購買服務(wù)工作，為服務(wù)對象提供符合要求的養(yǎng)老服務(wù)項目，對符合政策的老年人免費發(fā)放用戶終端，推動信息化服務(wù)覆蓋范圍向農(nóng)村拓展。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)