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《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方案的通知》
成辦函〔2016〕162號
成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門：
為全面客觀反映我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為發(fā)展我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供決策依據(jù)，經(jīng)市政府研究決定，自2016年起開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作?，F(xiàn)將《成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2016年11月10日
成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方案
為完整、客觀反映我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為各級政府和有關部門制定相關政策、計劃提供依據(jù)，結合《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，特制定本統(tǒng)計方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會關于文化建設和加快文化改革發(fā)展精神，落實市委十二屆七次全會會議決議，體現(xiàn)《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的要求，體現(xiàn)我市建設國家中心城市的工作需要，創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計理念，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計改革，全力開創(chuàng)我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計新局面。
二、基本原則
（一）依法統(tǒng)計原則。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》，依法保障統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計職權，統(tǒng)計調查對象應依法如實提供統(tǒng)計調查所需資料，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。
（二）在地統(tǒng)計原則。
被調查單位（國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織等統(tǒng)計調查對象），不論其行政隸屬關系、登記管轄權限，統(tǒng)一由所在地區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）統(tǒng)計部門歸口統(tǒng)計管理權限。
（三）資源共享原則。
各級相關部門應通過成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計平臺實現(xiàn)統(tǒng)計資料采集與資源共享。
三、責任分工
我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，由市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組牽頭統(tǒng)籌，領導小組辦公室（市文產(chǎn)辦）負責日常協(xié)調推進工作，各相關單位職責分工如下。
市文廣新局：作為行業(yè)主管部門，安排部署、組織實施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作；制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度；負責與本部門職責領域相關文化創(chuàng)意單位的清理、申報、統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)控、催收和審核等工作；組織和督促區(qū)（市）縣文化、廣播電視、新聞出版部門開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。
市統(tǒng)計局：作為統(tǒng)計業(yè)務部門，配合行業(yè)主管部門完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，負責對相關部門的業(yè)務指導；負責維護成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計平臺；組織實施標準以下文創(chuàng)企業(yè)和文創(chuàng)個體戶抽樣調查；匯總、評估、分析、發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關數(shù)據(jù)；組織和督促區(qū)（市）縣統(tǒng)計部門做好本地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計有關工作。
市政府督查室：負責將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作納入目標考核。
市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市民政局、市建委、市規(guī)劃局、市林業(yè)園林局、市商務委、市衛(wèi)計委、市工商局、市體育局、市旅游局、市金融辦、市博覽局、市檔案局：負責與本部門職責領域相關文化創(chuàng)意單位的清理、申報、統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)控、催收和審核等工作；組織和督促區(qū)（市）縣相關對口部門開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。
各區(qū)（市）縣政府：成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計專項工作領導小組，落實統(tǒng)計人員和經(jīng)費保障，組織領導本地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的具體落實，參照市級部門職責并按市級部門工作要求，組織各部門完成本地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（包括園區(qū)、基地和重點項目）的單位清理、申報、統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)控、數(shù)據(jù)催收和數(shù)據(jù)審核等統(tǒng)計工作。
四、統(tǒng)計范圍
為體現(xiàn)我市經(jīng)濟、技術和文化相互融合情況，結合《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2011）與國家統(tǒng)計局制定的《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2012）》，在聯(lián)合國教科文等國際組織認定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)框架上，形成《成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類目錄（試行）》（詳見附件1）。根據(jù)《成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類目錄（試行）》，我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涉及現(xiàn)行《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2011）中192個行業(yè)小類，其中有60個小類僅有部分活動屬于文化及創(chuàng)意活動，上述行業(yè)用“*”標記。
五、統(tǒng)計對象
統(tǒng)計對象：我市境內屬于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍并達到相關標準的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位（以下統(tǒng)稱：調查單位），產(chǎn)業(yè)活動單位僅指非文化創(chuàng)意法人所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位或所屬文化創(chuàng)意法人單位未在我市境內的產(chǎn)業(yè)活動單位。包括所有文化創(chuàng)意事業(yè)單位、標準以上文化創(chuàng)意企業(yè)、標準以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動單位、所有文化創(chuàng)意非營利組織。
六、統(tǒng)計方式
以調查單位為對象，開展全面調查，統(tǒng)計資料報送形式為聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計，由各級相關部門負責相關統(tǒng)計工作。調查單位的初始名單由市統(tǒng)計局在基本單位名錄庫中提取生成，經(jīng)過清理和核實后最終確定；調查單位通過成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計平臺獨立填報數(shù)據(jù)。
七、統(tǒng)計內容
調查單位的基本情況、營業(yè)收入、主營業(yè)務收入、營業(yè)稅金及附加、營業(yè)利潤、非企業(yè)單位收入合計、支出（費用）合計、資產(chǎn)狀況、實收資本和從業(yè)人員情況等。詳細表式參考每年度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表制度（另發(fā)）。
八、統(tǒng)計時間
參考每年度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表制度（另發(fā)）。
九、工作任務
（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調查對象的清理（每年1月—2月）。
首次清理工作的開展流程如下：
其余年份僅需對上年度未納入統(tǒng)計的調查單位進行清理，流程參考首次清理工作。
（1）各區(qū)（市）縣相關部門需核實初始名單內各調查單位的主營業(yè)務活動、行業(yè)代碼（2011）、營業(yè)收入、從業(yè)人員期末數(shù)等信息是否正確，并按照統(tǒng)一的格式做好備注（格式詳見附件2）并上報市政府相關部門，由市政府相關部門匯總后報市統(tǒng)計局。
（2）市政府相關部門和各區(qū)（市）縣相關部門根據(jù)各自掌握的情況，將屬于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)且需要納入統(tǒng)計的調查單位新增至文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)名錄庫（表式詳見附件3）。
（3）市政府相關部門將清理結果匯總、整理后，將附件2和附件3的電子檔報市統(tǒng)計局。
（二）基本單位名錄、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)名錄庫的維護和更新。
1．各級相關部門和統(tǒng)計部門根據(jù)清理結果做好基本單位名錄庫更新維護工作，確保每一個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位都進入基本單位名錄庫，切實做到“先進庫，再有數(shù)”。（每年3月底前）
2．市統(tǒng)計局根據(jù)市政府相關部門報送的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位最終名單和基本單位名錄庫入庫情況，整理形成全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)報表名錄庫，導入成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計平臺，作為標準以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)報表名錄庫。（每年3月—4月）
（三）規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位的申報入庫。
規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位是指達到國家統(tǒng)計局制定的相關標準并已納入國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺的法人單位。各級相關部門和統(tǒng)計部門根據(jù)國家統(tǒng)計局當年下發(fā)的法人單位入庫申報標準對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位進行甄別，積極與符合入庫申報標準的法人單位聯(lián)系，做好規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位的申報工作，及時納入國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺進行監(jiān)測。（經(jīng)常性工作）
（四）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表的催報、審核、驗收和匯總。
各相關部門負責與對應行業(yè)的調查單位建立報表關系，以保證調查單位順利報表。為方便各相關部門掌握法人單位報表進度、數(shù)據(jù)質量、行業(yè)數(shù)據(jù)等情況，由市統(tǒng)計局在成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計平臺上建立綜合用戶賬號。（時間參考每年度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表制度）
1．催報：報表期間，相關部門利用綜合用戶權限監(jiān)控報表進度，及時催報以保證報表率達到100%。若部分標準以上調查單位不具備聯(lián)網(wǎng)直報條件，相關部門可酌情收取調查單位的紙質報表，并做好紙質報表的存檔工作。
2．數(shù)據(jù)審核：報表期間，相關部門要實時審核調查單位的報表，監(jiān)控是否營業(yè)收入過小或過大、同比增速波動過大、人均勞動報酬過小或過大等異動情況，避免因看錯指標單位、錄入錯位、數(shù)據(jù)漏錄等原因造成數(shù)據(jù)質量問題，發(fā)現(xiàn)問題應及時逐級退回調查單位修改。
3．數(shù)據(jù)驗收：各級相關部門按照統(tǒng)一要求對報表數(shù)據(jù)進行驗收。驗收不合格的區(qū)（市）縣，要進行全面復查、驗收，直至符合規(guī)定的質量要求。
4．數(shù)據(jù)匯總：報表期結束后，各相關部門應及時在成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計平臺上進行數(shù)據(jù)匯總和對比，切實掌握行業(yè)總體情況。
（五）數(shù)據(jù)質量檢查。市文廣新局和市統(tǒng)計局每年度從各區(qū)（市）縣抽取一定比例文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調查單位，由各區(qū)（市）縣文廣新部門和統(tǒng)計部門共同開展區(qū)（市）縣交叉檢查。檢查內容包括年報表或季報表中主要基礎指標、財務指標的漏報情況、差錯率等，檢查最終結果報市文廣新局匯總、存檔，由市文產(chǎn)辦、市文廣新局、市統(tǒng)計局結合檢查情況評估各區(qū)（市）縣工作完成情況。
附件：1．成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類目錄（試行）
2．文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初始名單（表樣）
3．文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新增調查名單
附件： 1 · 16CBH162（中間的附件）
2 · 16CBH162—1
3 · 16CBH162—2、3
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