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《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)2018-2019年秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)期間必保重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理的通知》
邯政辦字〔2018〕118號(hào)
邯鄲市人民政府辦公廳
關(guān)于加強(qiáng)2018-2019年秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)期間
必保重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市對(duì)口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
為統(tǒng)籌做好污染治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生的協(xié)調(diào)，科學(xué)制定實(shí)施差異化管控措施，有效減少污染物排放，推動(dòng)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)生產(chǎn)、生活與生態(tài)同步改善，進(jìn)一步做好我市2018-2019年秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)期間必保重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理工作，現(xiàn)通知如下：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。市級(jí)成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市政府辦公廳、市相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)同志為成員的邯鄲市2018-2019年秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)期間必保重點(diǎn)工程項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、市相關(guān)部門要高度重視該項(xiàng)工作，參照市里做法，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的工作方案，明確職責(zé)分工、細(xì)化工作任務(wù)，確保將2018-2019年秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)期間必保重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作落到實(shí)處，統(tǒng)籌好污染治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、精細(xì)篩選，嚴(yán)格審核。根據(jù)國(guó)家、省2018—2019年秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)涉及扶貧搬遷、民生和省市縣重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，認(rèn)真篩選研究，嚴(yán)格審核把關(guān)，列出必保工程清單，提出差別化管控措施。其中，市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)扶貧易地搬遷、省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目、市本級(jí)政府投資項(xiàng)目、工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)匯總和初步審核；市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)交通道路建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)匯總和初步審核；市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)施工工地建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)施責(zé)任單位為市建設(shè)局的主城區(qū)城市街道、管廊建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)匯總和初步審核；市扶貧農(nóng)開辦牽頭負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)匯總和初步審核；市城管執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)熱力管網(wǎng)和實(shí)施責(zé)任單位為市城管執(zhí)法局的城市道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)匯總和初步審核；市水利局牽頭負(fù)責(zé)水利項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)匯總和初步審核；邯鄲供電公司負(fù)責(zé)電力設(shè)施改造項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)匯總和初步審核。上述項(xiàng)目經(jīng)初步審核把關(guān)后，統(tǒng)一匯總至市工業(yè)和信息化局，由市工業(yè)和信息化局牽頭，組織工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)方面的業(yè)務(wù)骨干或行業(yè)專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格把關(guān)，最終確定我市2018—2019年秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)期間必保重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單，報(bào)市政府同意后列入秋冬季差別化管控方案。（完成時(shí)限：2018年9月25日）
三、科學(xué)測(cè)算，全面保障。（一）精細(xì)測(cè)算，確定原材料需求。由各牽頭部門負(fù)責(zé)，根據(jù)必保項(xiàng)目清單，嚴(yán)格審核，精準(zhǔn)測(cè)算出石子、砂子、商砼、磚、水泥、鋼材等所需原材料數(shù)量和擬使用原材料供應(yīng)企業(yè)名單，初步測(cè)算結(jié)果報(bào)市工業(yè)和信息化局，由市工業(yè)和信息化局組織市建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局審核把關(guān)。（二）統(tǒng)籌把關(guān)，確定供應(yīng)企業(yè)名單。由市工業(yè)和信息化局將所需原材料清單和擬使用原材料供應(yīng)企業(yè)名單提供給市環(huán)境保護(hù)局，由市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)秋冬季必保工程項(xiàng)目原材料需求量，綜合考慮原材料供應(yīng)企業(yè)所處區(qū)域位置、企業(yè)污染治理現(xiàn)狀和產(chǎn)能產(chǎn)量等因素，列出允許生產(chǎn)企業(yè)名單。（三）以需定產(chǎn)，確定科學(xué)生產(chǎn)期限。由市環(huán)境保護(hù)局牽頭，將允許生產(chǎn)企業(yè)名單下發(fā)至各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），由各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，根據(jù)所需原材料數(shù)量、區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、企業(yè)污染治理現(xiàn)狀和生產(chǎn)能力，以需定產(chǎn)、以建設(shè)進(jìn)度定產(chǎn)、以空氣擴(kuò)散條件定產(chǎn)，科學(xué)制定出區(qū)域內(nèi)必保工程施工工期和原材料供應(yīng)企業(yè)允許生產(chǎn)天數(shù)，精準(zhǔn)到具體日期，落實(shí)到具體生產(chǎn)線，最終結(jié)果經(jīng)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)市大氣辦備案，并在縣政府網(wǎng)站和廠區(qū)門口公開公示。必保工程施工工期和原材料供應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)期限確定原則為“兩先兩后兩滿足三嚴(yán)禁”（先儲(chǔ)存后生產(chǎn)、先土石方工程后裝修裝飾，滿足生產(chǎn)需要、滿足大氣污染治理要求，嚴(yán)禁超需求量生產(chǎn)、嚴(yán)禁不達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、嚴(yán)禁借必保工程名義向外域銷售產(chǎn)品）。所需原材料能在10月份儲(chǔ)存完畢的，要在10月份備滿備足；土石方工程能在10月份或錯(cuò)后到2019年3月份以后開展的，則避開采暖季再行建設(shè)；生產(chǎn)企業(yè)能避開采暖季生產(chǎn)的則避開采暖季生產(chǎn)。通過統(tǒng)籌工程施工工期和企業(yè)生產(chǎn)，在盡可能滿足必保工程建設(shè)需求的同時(shí)，最大努力減少本地排放量。（完成時(shí)限：2018年9月30日）
四、嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化應(yīng)急。由市相關(guān)責(zé)任部門和各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊螅訌?qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)和原材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，確保各工程項(xiàng)目嚴(yán)格按施工計(jì)劃推進(jìn)，確保各生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，確保各施工工地嚴(yán)格按“六個(gè)百分百”和“兩個(gè)全覆蓋”落實(shí)到位。市交通運(yùn)輸局、市公安交警支隊(duì)要掌握項(xiàng)目施工工地和原材料供應(yīng)企業(yè)位置，提前制定原材料運(yùn)輸線路和計(jì)劃，核發(fā)通行證，加強(qiáng)運(yùn)輸監(jiān)管。要嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查和行業(yè)督查，對(duì)原材料供應(yīng)企業(yè)不按允許生產(chǎn)期限生產(chǎn)、超量生產(chǎn)、生產(chǎn)后銷售外域的，或生產(chǎn)條件達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，一律停產(chǎn)整治，不再列入原材料供應(yīng)企業(yè)名單；對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)不能按環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，責(zé)令停工整治，對(duì)限期整治不達(dá)標(biāo)的，剔除出必保項(xiàng)目名單。強(qiáng)化應(yīng)急管理，重污染天氣應(yīng)急管控期間，項(xiàng)目名單內(nèi)所有項(xiàng)目和原材料供應(yīng)企業(yè)均要按照市空氣質(zhì)量保障應(yīng)急指揮中心下發(fā)的重污染天氣應(yīng)急管控通知要求，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)措施，積極采取停限產(chǎn)，最大限度降低重污染天氣帶來的影響。
五、全面推進(jìn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整。由市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)原材料供應(yīng)企業(yè)的考核驗(yàn)收，企業(yè)按期完成生產(chǎn)計(jì)劃后，納入錯(cuò)峰生產(chǎn)管理；由市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市扶貧農(nóng)開辦、市水利局、邯鄲供電公司等項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，建立快捷、高效的工作機(jī)制，在保證質(zhì)量、符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前提下，督查項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，對(duì)不按項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃組織實(shí)施的，納入錯(cuò)峰生產(chǎn)管理。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和市有關(guān)部門作為項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)、本部門牽頭項(xiàng)目的推進(jìn)監(jiān)管措施，要建立健全工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保原材料生產(chǎn)企業(yè)做到達(dá)標(biāo)排放、項(xiàng)目建設(shè)快速順利推進(jìn)。
附件：邯鄲市2018-2019年秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)期間必保重點(diǎn)工程項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
邯鄲市人民政府辦公廳
2018年9月20日
（此件公開發(fā)布）
附件
邯鄲市2018-2019年秋冬季錯(cuò)峰
生產(chǎn)期間必保重點(diǎn)工程項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng)：王立彤 市政府市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：武金良 市政府常務(wù)副市長(zhǎng)
張躍峰 市政府副市長(zhǎng)
高和平 市政府副市長(zhǎng)
成 員：劉弘瑛 市政府秘書長(zhǎng)
張洪濤 市政府副秘書長(zhǎng)
尚萬雷 市政府辦公廳副調(diào)研員
王曉濤 市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)
齊海新 市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)
翟增軍 市發(fā)展改革委主任
李紅光 市建設(shè)局局長(zhǎng)
陳玉建 市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)
郭進(jìn)平 市水利局局長(zhǎng)
楊萬春 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
賈志光 市公安交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
張 騫 邯鄲供電公司總經(jīng)理
楊連海 市扶貧農(nóng)開辦主任
各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志、冀南新區(qū)管委會(huì)主管副主任、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由高和平同志兼任，日常綜合協(xié)調(diào)工作由市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護(hù)局、市建設(shè)局牽總。必保工程項(xiàng)目的環(huán)保治理監(jiān)管仍按“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須環(huán)保”的要求，由各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和市相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。
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