您當前的位置：通政辦發(fā)〔2018〕52號《南通市人民政府辦公室關于深入推行科技特派員制度的實施意見》
南通市政府辦公室關于深入推行科技特派員制度的實施意見
通政辦發(fā)〔2018〕52號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為深入貫徹《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號）和《省政府辦公廳關于深入推行科技特派員制度的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕124號）精神，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與服務熱情，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)水平，培育發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)，為廣大農(nóng)民提供“觸手可及”的科技服務，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供智力服務和技術保障，切實幫助農(nóng)民依靠科技增收致富。現(xiàn)結合我市實際，制定本實施意見。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，積極落實國家和省關于科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系列部署，牢固確立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。大力推行科技特派員制度，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”科技特派員工作隊伍。構建一批科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與服務載體，鼓勵科技特派員參與農(nóng)村科技服務超市建設，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為我市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面建成小康社會提供有力支撐。
二、工作目標
通過建立科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進機制，鼓勵科技特派員深入農(nóng)村開展科技服務、帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，逐步拓展科技特派員服務領域。切實壯大科技特派員隊伍，選派一批技術水平高、服務能力強、實踐經(jīng)驗豐富的科技特派員。到2020年底，全市科技特派員隊伍規(guī)模達到7000人，建設農(nóng)村科技服務超市30家以上、科技特派員工作站30家以上、“星創(chuàng)天地”15家以上，實現(xiàn)我市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道科技特派員服務全覆蓋，科技特派員功能作用進一步發(fā)揮，農(nóng)業(yè)科技支撐能力、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力進一步提升，科技特派員創(chuàng)新工作位于全省前列。
三、重點任務
（一）提升農(nóng)業(yè)科技服務能力。緊緊圍繞科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務過程中的關鍵環(huán)節(jié)和現(xiàn)實需要，建設一批科技特派員產(chǎn)業(yè)鏈，支持科技特派員在產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)服務。重點圍繞我市優(yōu)質糧油、綠色果蔬、特色花木果品、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)、特色繭絲綢等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，整合科技資源，實施科技成果轉化，為科技服務能力和水平的提升奠定基礎。
（二）構建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系。深化基層農(nóng)技推廣體系改革和建設，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科技特派員工作站、農(nóng)技推廣機構、專業(yè)合作組織等農(nóng)村科技創(chuàng)新及服務組織，開展農(nóng)業(yè)應用技術研究、技術培訓、中介服務和市場引導。發(fā)揮科技特派員的智力優(yōu)勢，促進科技特派員與農(nóng)業(yè)示范推廣基地緊密結合，面向農(nóng)村開展長期穩(wěn)定的技術服務，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的新型產(chǎn)業(yè)體系。
（三）支持科技特派員創(chuàng)業(yè)活動。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技服務超市、星創(chuàng)天地等，加強科技特派員創(chuàng)業(yè)基地建設，完善創(chuàng)業(yè)服務平臺，降低創(chuàng)業(yè)門檻和風險，為科技特派員開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)營造專業(yè)化、便捷化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵高校和科研院所的研發(fā)團隊、地方農(nóng)業(yè)技術推廣團隊、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地緊密結合，分期分批建立科技特派員工作站，組建科技特派員服務隊和專家顧問團，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)技術、信息、金融和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。深入開展科技特派員鎮(zhèn)長團、送科技下鄉(xiāng)、強農(nóng)富民工程等多種形式的品牌活動，為科技特派員開展科技服務提供廣闊天地。
（四）加快農(nóng)村科技創(chuàng)新助推精準扶貧。堅持創(chuàng)新驅動與扶貧開發(fā)相結合，以提升農(nóng)業(yè)貧困地區(qū)科技服務能力為目標，推進技術創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。著力抓好以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為重點的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，推進產(chǎn)學研深度融合，搭建科技服務創(chuàng)新平臺，引導科技特派員入園服務。組織開展科技特派員開展包村聯(lián)戶科技扶貧幫扶活動，通過科技培訓、技術承包、技術入股、示范推廣等形式，加快脫貧致富。
（五）推動農(nóng)業(yè)科技服務信息化發(fā)展。立足南通農(nóng)業(yè)科研推廣資源，結合我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，遴選推薦一批技術水平高、研究領域專、服務能力強的科技特派員為農(nóng)業(yè)科技服務云平臺專家。鼓勵科技特派員圍繞農(nóng)村科技信息服務，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，重點在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技服務超市，推動精確農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)建設，引導經(jīng)營主體加快利用現(xiàn)代信息技術提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，切實為廣大農(nóng)戶提供“精準、及時、全天候、顧問式”的線上農(nóng)業(yè)技術服務，推動農(nóng)業(yè)轉型升級。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立由市科技局牽頭、市財政局、市人社局、市農(nóng)委、市教育局等部門參加的市科技特派員農(nóng)村科技工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結合實際制定本地區(qū)推動科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和開展科技服務的政策措施，推動科技特派員工作持續(xù)深入開展。
（二）加大支持力度。發(fā)揮各級財政資金引導作用，強化農(nóng)業(yè)科技社會化服務獎補等各類科技計劃對科技特派員工作的集成支持。加大對科技特派員工作的經(jīng)費投入，為科技特派員開展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技服務超市、農(nóng)業(yè)示范推廣基地、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務提供有力支持。鼓勵高校、科研院所等成果完成單位通過許可、轉讓等方式支持科技特派員帶科技成果到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。經(jīng)備案的國家、省、市級“星創(chuàng)天地”享受資金、政策支持，引導金融機構加大對科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度。
（三）落實扶持政策。依據(jù)相關規(guī)定科技，特派員在派出期間，保留原職級和崗位，職稱晉升等與派出單位在職人員同等對待，并把科技特派員的工作業(yè)績，作為評聘和晉升專業(yè)技術職務（職稱）的重要依據(jù)?？萍继嘏蓡T優(yōu)先享有參加專家評選、職稱評聘、崗位晉升等權利，期滿后，可以根據(jù)科技特派員本人意愿選擇辭職創(chuàng)業(yè)或回原單位工作。結合實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，動員金融機構、社會組織、行業(yè)協(xié)會、就業(yè)人才服務機構和企事業(yè)單位為大學生科技特派員創(chuàng)業(yè)提供支持，完善人事、勞動保障代理等服務，符合規(guī)定的要及時納入社會保險。
（四）營造良好環(huán)境。建立科技特派員動態(tài)管理和監(jiān)測機制，完善科技特派員統(tǒng)計報告制度。充分發(fā)揮市級主流媒體和新媒體的輿論引導作用，大力宣傳科技特派員在農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中取得的顯著成效，擴大影響，凝聚共識，營造全社會關心和支持科技特派員工作的良好輿論氛圍，鼓勵更多的人員、企業(yè)、機構踴躍參與科技特派員農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。對作出突出貢獻的優(yōu)秀科技特派員及團隊、科技特派員派出單位以及相關組織管理機構等，依據(jù)相關規(guī)定予以表彰。
南通市人民政府辦公室
2018年6月1日
打印
關閉