您當前的位置：通政辦發(fā)〔2017〕155號《南通市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市港口管理局〈南通市沿江沿海港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案〉的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市港口管理局〈南通市沿江沿海港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案〉的通知
通政辦發(fā)〔2017〕155號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
市港口管理局《南通市沿江沿海港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
南通市人民政府辦公室
2017年10月17日
南通市沿江沿海港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案
為貫徹落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）、交通運輸部《船舶與港口污染防治專項行動實施方案（2015-2020年）》（交水發(fā)〔2015〕133號）、《關(guān)于開展港口船舶污染物接收處置有關(guān)工作的通知》（交辦水函〔2016〕308號）以及《江蘇省水污染防治工作方案》（蘇政發(fā)〔2015〕175號）、《南通市水污染防治工作方案》（通政發(fā)〔2016〕35號） 的相關(guān)要求，進一步推進南通市沿江沿海港口和船舶污染物防治工作，有效改善南通沿江沿海通航水域環(huán)境質(zhì)量，特制定本建設(shè)方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實水污染防治相關(guān)部署，以提升南通沿江沿海港口和船舶污染防治能力為核心，通過落實船舶污染物接收責(zé)任、強化污染防治措施、嚴格污染物接收處置要求、建立聯(lián)合監(jiān)管機制等舉措，進一步推進南通市沿江沿海港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置工作。
二、建設(shè)目標
到2017年底，南通市沿江沿海港口、修造船廠具備船舶含油污水、船舶生活污水、化學(xué)品洗艙水和垃圾等的接收能力，與城市市政公共處理設(shè)施銜接通暢，港口和船舶污染物合規(guī)處置；港口與船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置工作規(guī)范化、制度化和專業(yè)化，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制和船舶污染物聯(lián)單管理制度。
到2020年底，完成港口和船舶污染物監(jiān)管信息平臺建設(shè)并投入試運行。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┞鋵嵈拔廴疚锝邮肇?zé)任
港口、修造船廠應(yīng)根據(jù)自身實際和運營管理特點，自行接收船舶污染物，或與有資質(zhì)的船舶污染物接收單位合作，與之簽定到港船舶垃圾、船舶殘油及油污水接收協(xié)作協(xié)議，與環(huán)衛(wèi)部門合作，與之簽訂船舶生活污水接收協(xié)作協(xié)議，確保在經(jīng)營期間具備船舶污染物接收能力（2017年年底前完成）。
?。ǘ娀廴痉乐未胧?br> 1. 港口、船舶生活污水防治措施
港口碼頭和修造船廠，距離城區(qū)較近的，將生活污水排入市政管網(wǎng)；距離城區(qū)較遠或市政管網(wǎng)未覆蓋到的，集中建設(shè)生活污水處理設(shè)施，確保出水達到國家相關(guān)標準或建設(shè)生活污水接收設(shè)施，并與環(huán)衛(wèi)部門合作，與之簽訂生活污水轉(zhuǎn)運處置協(xié)議。
船舶生活污水由船舶安裝的生活污水處理裝置處理達標后排放或由港口碼頭、接收單位接收后上岸處置，嚴禁違規(guī)排放。來自疫區(qū)的船舶生活污水，在接收前應(yīng)經(jīng)過檢驗檢疫部門的檢疫，合格后方可予以接收。
2. 港口、船舶油污水防治措施
?。?）港口碼頭和修造船廠，有油污水產(chǎn)生的，建設(shè)油污水處理設(shè)施，油污水經(jīng)預(yù)處理后的廢水達到污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準后排入城市管網(wǎng)或交付有資質(zhì)的污染物接收單位接收處置。
?。?）船舶殘油、油污水由港口碼頭或有資質(zhì)的船舶污染物接收單位接收，殘油由有資質(zhì)的危廢處置單位處理，油污水經(jīng)預(yù)處理后的廢水達到污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準后方可排入城市管網(wǎng)。
3. 港口、船舶垃圾防治措施
（1）港口碼頭和修造船廠設(shè)置垃圾桶、垃圾堆場、垃圾站等垃圾收集設(shè)施，港區(qū)垃圾由所在地環(huán)衛(wèi)部門及時轉(zhuǎn)運處置，固廢、危廢垃圾由有資質(zhì)的單位及時接收、轉(zhuǎn)運及處置。
?。?）船舶垃圾由港口碼頭或有資質(zhì)的污染物接收單位接收上岸，并按環(huán)衛(wèi)部門要求交其進行轉(zhuǎn)運和處置。來自疫區(qū)的船舶垃圾，在接收前應(yīng)經(jīng)過檢驗檢疫部門的檢疫，合格后方可予以接收。
4. 船舶洗艙水防治措施
運輸強制預(yù)洗貨物產(chǎn)生的洗艙水和船舶換貨產(chǎn)生的洗艙水，由港口碼頭自行接收或依托有資質(zhì)單位接收，并交由
有資質(zhì)單位處理處置。
（三）嚴格污染物接收轉(zhuǎn)運處置要求
從事港口、船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當按照法律法規(guī)要求具備相應(yīng)資質(zhì)。相關(guān)部門應(yīng)對從事港口、船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置的經(jīng)營者開展日常監(jiān)督檢查。
鼓勵船舶污染物接收單位在現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，開展船舶生活污水、洗艙水的接收工作，提升船舶生活污水、洗艙水接收能力。鼓勵市域內(nèi)相關(guān)企業(yè)從事洗艙水處理業(yè)務(wù)。
（四）建立聯(lián)合監(jiān)管機制
1. 建立聯(lián)合監(jiān)管工作機制
?。?）監(jiān)管主體
在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立市經(jīng)濟和信息化委員會、財政局、環(huán)境保護局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、海洋與漁業(yè)局、港口管理局、地方海事局，南通海事局及南通出入境檢驗檢疫局等部門和各縣（市）、區(qū)政府（管委會）齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)管工作機制。市級各部門對照職責(zé)分工進行監(jiān)管。各縣（市）、區(qū)政府（管委會）參照市級聯(lián)合監(jiān)管模式、職責(zé)分工進行監(jiān)管。（2017年年底前完成）
?。?）職責(zé)分工
市經(jīng)濟和信息化委員會：會同港口管理局、海事局、環(huán)保局、城管局、海洋與漁業(yè)局等相關(guān)部門，督促修造船廠加強港口和船舶污染物防治設(shè)施建設(shè)，對修造船廠接收、轉(zhuǎn)運及處置廠區(qū)與船舶污染物情況進行監(jiān)督檢查。負責(zé)修造船廠污染物及其接收的船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運及處置情況統(tǒng)計工作。
市財政局：會同港口管理局等相關(guān)部門，落實與本建設(shè)方案相關(guān)的財政政策和資金。
市環(huán)境保護局：負責(zé)港口污染物和上岸后的船舶污染物監(jiān)管；負責(zé)殘油等船舶危險廢物的轉(zhuǎn)移和處置監(jiān)管；參與船舶污染防治相關(guān)工作。
市城鄉(xiāng)建設(shè)局：按照城市規(guī)劃，負責(zé)與港口碼頭生活污水管網(wǎng)銜接的市政污水處理和配套管網(wǎng)建設(shè)工作。
市城市管理局：指導(dǎo)各地環(huán)衛(wèi)部門加強與屬地港口、修造船廠主管部門的對接協(xié)調(diào)，配合相關(guān)部門督促港口、修造船廠規(guī)范設(shè)置生活垃圾投放、中轉(zhuǎn)設(shè)施，按規(guī)定接收、轉(zhuǎn)運、處置生活垃圾。負責(zé)協(xié)調(diào)港口碼頭與環(huán)衛(wèi)部門簽訂船舶生活污水的接收、轉(zhuǎn)運及處置協(xié)議。
市海洋與漁業(yè)局：負責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。
市港口管理局：負責(zé)港口和船舶污染物接收單位的港口經(jīng)營許可及監(jiān)督管理，督促港口企業(yè)加強港口和船舶污染物防治設(shè)施建設(shè)，會同海事局、環(huán)保局、城管局、海洋與漁業(yè)局等相關(guān)部門，對港口碼頭接收、轉(zhuǎn)運及處置港口與船舶污染物情況進行監(jiān)督檢查，負責(zé)港口企業(yè)污染物及其接收的船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運及處置情況統(tǒng)計工作，負責(zé)南通市沿江沿海港口、船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置情況統(tǒng)計匯總工作。
地方海事局：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)船舶污染物水上接收、排放的監(jiān)管工作；開展專項整治行動，監(jiān)督檢查船舶防污染設(shè)施設(shè)備配備及污染物送交、處置排放情況。配合地方人民政府修訂船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作；負責(zé)調(diào)查處理船舶污染事故。根據(jù)船舶污染物聯(lián)單管理制度，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)船舶污染物水上接收、轉(zhuǎn)運及處置情況統(tǒng)計工作。
南通海事局：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)船舶污染物水上接收、排放的監(jiān)督檢查；開展專項整治行動，監(jiān)督檢查船舶防污染設(shè)施設(shè)備配備及污染物送交、處置排放情況。開展船舶污染物非法排放相應(yīng)的應(yīng)急處置工作；負責(zé)調(diào)查處理水上船舶污染事故。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)船舶污染物水上接收、轉(zhuǎn)運及處置情況統(tǒng)計工作。
南通出入境檢驗檢疫局：負責(zé)國際航行船舶生活污水、垃圾接收的監(jiān)督管理。
各縣（市）、區(qū)政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會：負責(zé)屬地范圍內(nèi)的港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)及監(jiān)管工作。
（3）船舶污染物聯(lián)單管理制度
船舶含油污水、船舶生活污水、洗艙水及船舶垃圾的接收、轉(zhuǎn)運、處置，執(zhí)行聯(lián)單管理制度，實現(xiàn)全流程的轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息共享，部門及時掌握相關(guān)污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置情況（2017年年底前完成）。
2. 聯(lián)單制監(jiān)管信息化建設(shè)
港口部門牽頭，經(jīng)信、財政、環(huán)保、城建、城管、海洋與漁業(yè)、安監(jiān)、海事、國檢等部門共同建立港口和船舶污染物防治信息平臺，共享港口和船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運及處置信息。平臺顯示港口及船舶污染物從產(chǎn)生、儲存、接收、轉(zhuǎn)運、處理、排放的全流程情況。各監(jiān)管部門根據(jù)職責(zé)分工采集、更新、查詢港口和船舶污染物的相應(yīng)數(shù)據(jù)信息。
四、保障措施
（一）組織保障
成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市經(jīng)濟和信息化委員會、財政局、環(huán)境保護局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、海洋與漁業(yè)局、港口管理局及地方海事局，南通海事局、南通出入境檢驗檢疫局等部門和各縣（市）、區(qū)政府（管委會）組成的港口和船舶污染物防治協(xié)調(diào)推進工作組，負責(zé)港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置建設(shè)方案的組織實施，研究解決船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置中存在的問題，推進落實港口和船舶污染物防治工作。
建立南通沿江沿海港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置的運行管理和監(jiān)督管理制度，落實企業(yè)主體責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、政府屬地管理責(zé)任。各地、各部門積極主動履職，加強協(xié)同配合，形成聯(lián)合監(jiān)管合力，對不按要求整治、違規(guī)接收排放，以及污染防治措施不到位的，依法查處，確保港口和船舶污染物的合規(guī)處置。
（二）資金保障
市、縣財政籌集資金用于港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運和處置公用設(shè)施、信息監(jiān)管平臺的建設(shè)、維護。在項目建設(shè)過程中，會同主管部門對項目資金使用情況進行監(jiān)督。
物價部門會同港口、海事、環(huán)保等部門出臺船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置相關(guān)的收費標準和政策，保證接收設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。
（三）監(jiān)督考核
將南通市沿江沿海港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置建設(shè)方案任務(wù)納入相關(guān)單位考核指標體系，開展年度計劃制定、定期專項督查和年度考核，考核結(jié)果作為相關(guān)單位考核評價的重要依據(jù)。
附件：重點任務(wù)分解表
打印
關(guān)閉