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南通市政府辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局市人力資源和社會保障局關于建立市區(qū)被征地農(nóng)民保障資金滾動平衡機制的意見的通知
通政辦發(fā)〔2017〕70號
崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市各有關部門和單位：
市財政局、市人力資源和社會保障局《關于建立市區(qū)被征地農(nóng)民保障資金滾動平衡機制的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南通市人民政府辦公室
2017年5月11日
關于建立市區(qū)被征地農(nóng)民保障資金滾動平衡機制的意見
（市財政局 市人力資源和社會保障局）
為解決好市區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老問題，進一步加強對社會保險基金的風險防控，確?；鸢踩\行，現(xiàn)就從土地出讓金中計提被征地農(nóng)民保障資金、建立市區(qū)被征地農(nóng)民保障資金滾動平衡機制提出如下意見：
一、計提口徑和比例。崇川區(qū)、港閘區(qū)和市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)范圍內(nèi)出讓的土地分經(jīng)營性用地和非經(jīng)營性用地（包括拆遷安置房用地、工業(yè)項目用地、倉儲用地和其他用地）兩類。按當年度實際收到的、并按《南通市區(qū)城市建設和管養(yǎng)體制調(diào)整完善方案》（通政發(fā)〔2017〕14號）確定的市、區(qū)土地出讓分成毛收入為基數(shù)，由市財政局按比例分市、區(qū)分別提取被征地農(nóng)民保障資金。其中，經(jīng)營性用地的提取比例為：2016-2017年6%，2018年7%、2019年8%、2020年9%、2021年及以后年度10%；非經(jīng)營性用地的提取比例為4%（其中工業(yè)用地按新增工業(yè)用地計算）。
市本級計提的資金作為被征地農(nóng)民保障風險準備金，獨立核算；市代為計提的區(qū)級資金作為被征地農(nóng)民保障資金，實時補充到企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金財政專戶。
二、計提程序。2016年度應計提的市、區(qū)被征地農(nóng)民保障資金在2017年9月底前完成清算。
從2017年1月起，市財政部門在實際收到土地出讓收入時，按出讓用地性質(zhì)、比例，分市、區(qū)提取被征地農(nóng)民保障資金，直接劃至相應的財政專戶，年末清算。
三、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金缺口分擔比例。通過從土地出讓金中提取市區(qū)被征地農(nóng)民保障資金后仍無法彌補的被征地農(nóng)民保障資金當年缺口，按現(xiàn)行的市、區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度分擔比例（市與崇川、港閘兩區(qū)各50%，市與開發(fā)區(qū)35%、65%）進行測算，市、區(qū)共擔。如期間市與區(qū)財政體制調(diào)整，則調(diào)整后按新體制計算分擔。
四、上述市區(qū)被征地農(nóng)民保障資金滾動平衡機制如遇國家政策調(diào)整等因素確需調(diào)整的，由市財政局、人社局商有關部門提出方案報市政府研究。
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