您當前的位置：通政辦發(fā)〔2016〕108號《南通市人民政府辦公室轉發(fā)市總工會等部門關于在全市深入開展建功“十三五”建設新南通勞動競賽的意見的通知》
南通市政府辦公室轉發(fā)市總工會等部門關于在全市深入開展建功“十三五”建設新南通勞動競賽的意見的通知
通政辦發(fā)〔2016〕108號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、蘇通科技產業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
市總工會、市人社局、市發(fā)改委、市經信委、市科技局、市財政局、市環(huán)保局、市國資委、市安監(jiān)局、市工商聯(lián)《關于在全市深入開展建功“十三五”建設新南通勞動競賽的意見》已經市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
南通市人民政府辦公室
2016年9月23日
關于在全市深入開展建功“十三五”建設新南通勞動競賽的意見
市總工會 市人社局 市發(fā)改委 市經信委 市科技局
市財政局 市環(huán)保局 市國資委 市安監(jiān)局 市工商聯(lián)
為認真貫徹黨的十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，根據(jù)省政府辦公廳《關于轉發(fā)省總工會等部門關于在全省開展建功“十三五”建設新江蘇勞動競賽意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕71號）要求，進一步落實市委十一屆十二次全會各項部署，團結動員廣大職工為全面實現(xiàn)我市“十三五”規(guī)劃目標任務、建設“強富美高”新南通貢獻智慧和力量，市總工會、市人社局、市發(fā)改委、市經信委、市科技局、市財政局、市環(huán)保局、市國資委、市安監(jiān)局、市工商聯(lián)決定，在全市深入開展“建功‘十三五’、建設新南通”勞動競賽。現(xiàn)提出如下意見：
一、指導思想
全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行新發(fā)展理念，圍繞“十三五”發(fā)展目標，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以供給側結構性改革為契機，以服務項目建設，助推轉型發(fā)展為主線，以勞模精神、工匠精神為引領，廣泛開展多種形式的勞動競賽活動，最大限度地激發(fā)廣大職工的勞動熱情和創(chuàng)造活力，為開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面、加快建設“強富美高”新南通作出新貢獻。
二、總體目標
--全市職工服務重大項目建設意識明顯增強。廣大職工牢固樹立大局觀念，增強服務意識，積極投身項目建設，對項目建設中的困難和問題積極獻計獻策，千方百計為重大項目建設營造良好環(huán)境，全力保障重大項目建設。
--全市職工投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍快速形成。搭建職工技術創(chuàng)新成果展示、轉化平臺，評選一批職工技術創(chuàng)新優(yōu)秀成果，進一步激勵廣大職工立足崗位，挖潛增效，節(jié)能增收，創(chuàng)新創(chuàng)造。勞模創(chuàng)新工作室管理更加規(guī)范，綜合攻關能力得到加強，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。
--全市職工技能提升渠道不斷拓寬暢通。進一步完善“培訓、練兵、比武、晉級”一體化的職工技能發(fā)展機制，每年組織百場職工技能大賽。全面開展“南通工匠”選樹活動，每年命名“十大南通工匠”，推動各地、產業(yè)普遍開展工匠選樹，發(fā)揮工匠在一線技術工人中的傳幫帶作用。
--全市職工勞動保護工作普遍加強。充分發(fā)揮工會勞動保護“群防群治”優(yōu)勢，創(chuàng)新勞動保護監(jiān)督手段，豐富勞動保護監(jiān)督內容，最大限度地提高職工勞動安全衛(wèi)生素質，群眾性勞動保護活動向縱深發(fā)展。職工參與節(jié)能減排、監(jiān)督安全生產力度明顯加大。
--企業(yè)勞動關系持續(xù)穩(wěn)定和諧。穩(wěn)妥做好供給側結構性改革中勞動關系處理工作，教育引導職工積極主動為企業(yè)排憂解難、凝心聚力、共謀企業(yè)發(fā)展，理解和支持企業(yè)轉型升級。企業(yè)千方百計依靠職工改善生產經營，實現(xiàn)穩(wěn)員增效。
三、重點任務
?。ㄒ唬┙M織實施“服務項目建設行動”
1.開展重大產業(yè)項目建設勞動競賽。圍繞“3+3+N”產業(yè)新體系建設，在高端紡織、船舶海工、電子信息三大重點支柱產業(yè)和智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車三大重點新興產業(yè)項目，以及具有引領性的龍頭型、帶動型產業(yè)項目建設中開展勞動競賽；圍繞生態(tài)建設、民生實事、現(xiàn)代服務業(yè)，以及深化陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動等戰(zhàn)略配套的重要產業(yè)項目、高科技項目建設開展勞動競賽。
2.開展重大交通基礎設施建設勞動競賽。圍繞完善交通樞紐功能、加快運輸方式互聯(lián)互通，重點在城市路網快速化改造，海啟、錫通高速公路，通揚線航道整治、滬通鐵路長江大橋、寧啟鐵路二期、鹽通客運專線鐵路、通蘇嘉城際鐵路等“十三五”重大交通基礎工程建設項目中開展勞動競賽。
3.圍繞本地重點項目建設開展競賽活動。服務本地重大產業(yè)項目、重大民生工程的推進，在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、民生環(huán)保及社會事業(yè)等領域，開展以創(chuàng)建“工人先鋒號”、“產品創(chuàng)精、效益創(chuàng)高、管理創(chuàng)新、人才創(chuàng)強、服務創(chuàng)優(yōu)”等為主要內容的勞動競賽，積極探索競賽的新方法、新途徑、新經驗，推動項目早日建成，早日發(fā)揮效益。
?。ǘ┙M織實施“推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動”
1.實施職工崗位創(chuàng)新工程。堅持把職工崗位創(chuàng)新作為勞動競賽的核心內容，推動職工合理化建議、技術革新、技術交流、發(fā)明創(chuàng)造和“五小”（小革新、小發(fā)明、小改造、小設計、小建議）等活動不斷向深度和廣度發(fā)展，引導職工樹立人人可創(chuàng)新、處處可創(chuàng)新、時時可創(chuàng)新的理念，不斷學習新知識、掌握新技能、增長新本領，夯實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新群眾基礎。舉辦職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周、職工創(chuàng)新講壇，評選職工技術創(chuàng)新成果獎。
2.開展非公企業(yè)勞動競賽。要把增強非公企業(yè)核心競爭力作為勞動競賽的主攻方向，圍繞企業(yè)生產、經營和管理中的重點、難點和瓶頸問題，組織開展“六個一”活動（參加一次技能培訓、開展一次技術練兵、提出一項合理化建議、參與一項技術攻關、學習推廣一項先進操作法、踐行一項節(jié)能減排措施”）。要不斷提高勞動競賽在非公企業(yè)的覆蓋面和職工參與率，深化競賽內容，創(chuàng)新競賽載體，提高競賽活動質量和水平。
3.開展群眾性節(jié)能減排勞動競賽。圍繞職工群眾最關切的生態(tài)環(huán)境問題，加強節(jié)能減排、生態(tài)文明宣傳教育，通過征文、演講、金點子等職工喜聞樂見活動，普及大氣污染防治等科學知識，教育引導職工自覺實踐“光盤行動”、“綠色出行”等文明、節(jié)約、綠色的消費和生活習慣，為推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展做貢獻。要著力抓好重點行業(yè)節(jié)能減排達標競賽活動，促進重點企業(yè)、重點行業(yè)節(jié)能減排目標任務的完成。組織職工參與節(jié)能減排管理和監(jiān)督，發(fā)動職工群防群治，杜絕跑冒滴漏。
?。ㄈ┙M織實施“鑄造南通工匠行動”
1.大力開展職工技能培訓。圍繞我市重點產業(yè)和經濟發(fā)展急需、緊缺行業(yè)，依托管理規(guī)范、技術先進、技能人才培養(yǎng)具有良好成效的企業(yè)和技工院校、職工學校，建設一批職工培訓基地，采取集中辦班和送教上門的方式，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓和免費培訓。依托勞模創(chuàng)新工作室、技能大師工作室，組織開展培訓、研修、攻關等活動。突出抓好青年職工、農民工、勞務派遣工職業(yè)技能培訓。
2.組織職業(yè)技能大賽。圍繞構建“3+3+N”產業(yè)體系，以“江蘇技能狀元”大賽和世界技能大賽為引領，以培育工匠、技術能手為目標，組織開展職工職業(yè)技能大賽，促進完善培訓、練兵、比武、晉級“四位一體”的職工職業(yè)技能發(fā)展機制。鼓勵行業(yè)、企業(yè)組織開展區(qū)域性、行業(yè)性和企業(yè)內部職工技能競賽，在全社會營造尊重勞動、崇尚技能、技能成才的濃厚氛圍。
3.選樹南通工匠。開展南通工匠選樹活動，重點聚焦先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新興產業(yè)，重點關注非公企業(yè)、基層一線、操作崗位職工群體，推動縣（市）區(qū)、產業(yè)（行業(yè)）、企業(yè)普遍開展工匠選樹、名師帶徒、技能人才師徒結樹活動。發(fā)揮高技能人才、技能大師傳幫帶作用，積極開展帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承、技能推廣活動，形成梯次合理、素質優(yōu)良、新老銜接適應經濟轉型升級要求的技能人才隊伍，為培訓知識型、技能型、創(chuàng)新型職工隊伍提供重要的智力支撐和輿論引導。
?。ㄋ模┙M織實施“強化勞動保護行動”
1.深入開展“安康杯”競賽活動。拓展“安康杯”競賽活動內涵外延，推動競賽活動向非公企業(yè)比較集中的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）拓展，把農民工等外來務工群體和旅游等特殊行業(yè)納入競賽范圍。開展安全教育和技能培訓活動，組織職工參加“互聯(lián)網+全省百萬職工勞動安全衛(wèi)生知識普及教育”活動，積極參與“安全生產月”、“職業(yè)防治宣傳周”等活動。
2.強化勞動保護基層基礎工作。要進一步整合資源，推動基層中小微企業(yè)工會勞動保護工作網格化管理、全覆蓋服務。深入推進工會勞動保護監(jiān)督檢查員片區(qū)服務站建設，充分發(fā)揮服務站監(jiān)督檢查、專家問診、職業(yè)健康、宣傳教育功能，指導基層工會貫徹落實《企事業(yè)工會勞動保護工作規(guī)范》，推進中小微企業(yè)工會勞動保護規(guī)范化建設，使勞動保護各項措施落實到每個崗位、每位職工，減少和避免生產事故和職業(yè)危害的發(fā)生。
3.關注特殊群體勞動保護。要積極推動夏季安康“三送”活動向縱深發(fā)展，走訪慰問高溫作業(yè)一線農民工，督促企業(yè)切實改善職工勞動條件和工作環(huán)境。要高度重視職工勞動保護權益隱患排查，組織開展職工勞動保護主觀隱患排查，積極參與企業(yè)安全生產客觀隱患排查，配合職能部門開展事故隱患排查，加大“1+3”安全監(jiān)控工作體系推行力度。創(chuàng)新開展“職業(yè)健康關愛行動”，推動相關行業(yè)企業(yè)開展職業(yè)健康知識普及、職業(yè)危害排查治理、職業(yè)健康檢查等活動。
?。ㄎ澹┙M織實施“穩(wěn)定勞動關系行動”
1.全力參與供給側改革。要教育引導職工立足本職、爭創(chuàng)一流，積極主動為企業(yè)排憂解難、凝心聚力、共謀企業(yè)發(fā)展，理解和支持企業(yè)創(chuàng)新改革，為企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展獻計出力，與企業(yè)共同應對困難和挑戰(zhàn)。鼓勵企業(yè)通過建立集體協(xié)商制度，形成企業(yè)和職工利益共享機制，做到職工工資收入與企業(yè)發(fā)展相適應，發(fā)展成果與職工共享。企業(yè)要千方百計依靠職工改善生產經營，推動創(chuàng)新發(fā)展。
2.維護企業(yè)和諧穩(wěn)定。要密切關注職工的思想動態(tài)，增強工作的預見性，做深做細思想政治工作。要進一步健全勞動關系預警預防、矛盾糾紛排查和突發(fā)性群體性事件應急調處機制。積極發(fā)揮勞動關系三方機制作用，發(fā)揮基層調解第一防線職能，通過各級職工法律援助中心、職工法律服務團和職工熱線電話等途經，加強對職工的法律援助，及時把勞動爭議解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)勞動關系的動態(tài)平衡。
3.突出抓好精準幫扶。要高度關注經濟下行壓力加大過程中職工生產生活遇到的新情況新問題，堅持以職工需求為導向，提供對路的項目化服務。加快構建精準幫扶服務職工工作體系，推進“會、站、家”一體化建設，根據(jù)困難職工的實際情況，通過推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)解困脫困一批、推動納入社會保險制度覆蓋一批、推動納入大病保險和醫(yī)療互助保險保障一批、社會救助兜底一批等“四個一批”措施，切實提高解困脫困效能，不斷加大困難職工解困脫困幫扶和保障力度，為推進供給側結構性改革創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。
四、保障措施
（一）加強組織領導。為加強對全市勞動競賽的統(tǒng)籌協(xié)調，市政府成立市勞動競賽委員會（具體名單見附件），各縣（市）區(qū)政府也要建立相應的組織機構。各地、各有關部門（單位）要高度重視，統(tǒng)籌安排、精心部署，狠抓落實。要加強部門之間溝通聯(lián)系，整合各方資源，形成工作合力。要逐步建立科學規(guī)范的考核評價體系，從規(guī)劃方案制訂、工作措施落實、活動效果檢驗等方面，對勞動競賽實行全過程全方位評估考核。市人社局將職工職業(yè)技能競賽和職工職業(yè)技能實訓基地納入政府高技能人才工程；市財政局在職工勞動競賽、職業(yè)技能培訓和勞模創(chuàng)新工作室建設等方面給予資金支持；市發(fā)改委、市經信委、市科技局、市環(huán)保局、市國資委、市安監(jiān)局、市工商聯(lián)結合各自職能，在職工參與勞動競賽和科技創(chuàng)新等方面給予更多支持。通過各方面共同努力，著力構建黨委領導、政府主導、部門配合、工會運作、職工參與的勞動競賽工作格局。
?。ǘ┙∪顧C制。對重點項目建設勞動競賽中作出突出貢獻的先進單位和先進個人，經推薦和綜合考察后分別授予市五一勞動獎狀、獎章和工人先鋒號等榮譽稱號。對全市職工“十大科技創(chuàng)新成果”第一完成人、全市十大行業(yè)（工種）職業(yè)技能競賽中第一名選手和評選為“南通工匠”的職工，經綜合考察后，授予市五一勞動獎章，并給予一定物質獎勵。對全市十大行業(yè)（工種）職業(yè)技能競賽中的優(yōu)秀選手分別授予市技術能手和市五一創(chuàng)新能手稱號，并按規(guī)定晉升相應職業(yè)資格。組織勞動競賽中涌現(xiàn)的先進典型參加療休養(yǎng)和有關培訓。鼓勵企事業(yè)單位設立勞動競賽獎勵資金，對在供給側結構性改革中積極參與“五小”活動成績顯著以及獲得發(fā)明專利的一線職工給予重獎。堅持職工創(chuàng)新成果與職工晉級掛鉤，建立職工創(chuàng)新成果按要素參與分配的制度，鼓勵各類企業(yè)通過股權、期權、分紅等方式調動職工創(chuàng)新積極性。
?。ㄈ娀浾撔麄?。要加強對勞動競賽的輿論宣傳，擴大社會影響，大力宣傳職工群眾在勞動競賽活動中取得的成績，不斷增強廣大職工參與勞動競賽活動的榮譽感和成就感。通過勞動競賽培選樹更多的勞動模范和先進典型，講好勞動故事。加大對勞動競賽典型經驗和勞模先進事跡的宣傳力度，大力弘揚勞模精神，充分發(fā)揮勞模先進典型示范引導和輻射帶動作用，激勵全市廣大勞動者奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標任務貢獻力量。
附件：南通市勞動競賽委員會組成人員名單
附件
南通市勞動競賽委員會組成人員名單
主 任：朱 晉 市政府副市長
副主任：王國平 市政府副秘書長
葛玉琴 市總工會主席
凌建華 市人力資源和社會保障局局長
成 員：曹照祥 市發(fā)展和改革委員會助理調研員、市重大項目建設領導小組辦公室副主任
周雪瑩 市經濟和信息化委員會副主任
沈衛(wèi)堅 市科學技術局副局長、市知識產權局局長
達培炎 市財政局副局長
蔣洪濤 市人力資源和社會保障局副局長
陸漢勇 市環(huán)境保護局局長助理
張徐標 市安全生產監(jiān)督管理局副局長
宋建宏 市政府國有資產監(jiān)督管理委員會副主任
楊嘩鵑 市總工會副主席
葛鳴玨 市工商業(yè)聯(lián)合會副主席
市勞動競賽委員會下設辦公室，由楊嘩鵑同志兼任辦公室主任，辦公地點設在市總工會。
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