通政辦發(fā)〔2015〕47號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)科技服務(wù)職能的意見》

南通市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)科技服務(wù)職能的意見




通政辦發(fā)〔2015〕47號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的作用，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)的科技服務(wù)職能提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)科技服務(wù)職能的重要性

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)的科技服務(wù)職能，是進(jìn)一步深化行政體制改革的內(nèi)在要求。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式?！?a href='http://www.fl1002.com/law/7678.html' title='中發(fā)〔2013〕9號(hào)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》' target='_blank'>中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2013〕9號(hào)）指出，機(jī)構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，要更好地發(fā)揮社會(huì)組織在管理社會(huì)事務(wù)中的積極作用?！?a href='http://www.fl1002.com/law/3265.html' title='國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》全文' target='_blank'>國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)）要求，地方各級(jí)人民政府要因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新和完善公共服務(wù)供給模式。按照中央深化行政體制改革的總體部署和要求，我市將逐步加大向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的力度，把由公共財(cái)政資金安排、政府部門組織實(shí)施、市場(chǎng)主體較為成熟的公益性社會(huì)公共服務(wù)和管理事項(xiàng)，優(yōu)先列入政府購(gòu)買范圍。加強(qiáng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)的科技服務(wù)職能，有利于進(jìn)一步深化行政體制改革、加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，有利于推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)工作、改善公共服務(wù)和社會(huì)管理。

　?。ǘ┘訌?qiáng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)的科技服務(wù)職能，是進(jìn)一步加快我市創(chuàng)新型城市建設(shè)的迫切需要。當(dāng)前，我市正在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，既需要發(fā)揮科技工作者的重要作用，也有賴于全民科學(xué)素質(zhì)的普遍提高。目前，我市具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民比例與蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在一定差距，公民科學(xué)素質(zhì)不高仍然是制約發(fā)展的重要瓶頸。加強(qiáng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)的科技服務(wù)職能，強(qiáng)化科技動(dòng)員和科學(xué)普及工作，充分激發(fā)全市廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性和全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，全面提升公民科學(xué)素養(yǎng)，可以為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上來。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)的科技服務(wù)職能，有助于進(jìn)一步加快市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能。經(jīng)過多年建設(shè)，我市科技社團(tuán)不斷發(fā)展壯大，在促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)、加快科學(xué)技術(shù)普及等諸多方面發(fā)揮了重要作用。目前，我市擁有市級(jí)科技學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)、研究會(huì)）82個(gè)，已有序承接部分政府轉(zhuǎn)移職能，也得到了政府相關(guān)部門的肯定和社會(huì)認(rèn)可。但是，從總體進(jìn)展情況來看，市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能工作起步較晚，影響不夠大，成效不夠明顯。切實(shí)加強(qiáng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)的科技服務(wù)職能，能有力推動(dòng)政府由主辦者向主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變、公共事務(wù)由一元供給向多元供給轉(zhuǎn)變，加快實(shí)施政社分開，進(jìn)一步推動(dòng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能。

　　二、明確市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)科技服務(wù)職能的重點(diǎn)

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)的科技服務(wù)職能，主要包括以下重點(diǎn)內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┛萍吉?jiǎng)項(xiàng)評(píng)審。支持市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)向政府科技類獎(jiǎng)勵(lì)推薦項(xiàng)目，參與科技類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審有關(guān)工作。支持市科協(xié)做大做響南通市青年科技獎(jiǎng)、南通市優(yōu)秀科技工作者等遴選舉薦、評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)品牌；牽頭做好兩年一次的南通市自然科學(xué)優(yōu)秀論文評(píng)選表彰。鼓勵(lì)市科協(xié)所屬科技社團(tuán)設(shè)立相關(guān)科技獎(jiǎng)項(xiàng)。

　?。ǘ┛萍荚u(píng)價(jià)和技術(shù)鑒定。支持具備條件的科技社團(tuán)承擔(dān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定、科研項(xiàng)目評(píng)估、科技司法鑒定等職能，開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃咨詢論證工作，組織實(shí)施企業(yè)事業(yè)單位和人才科技水平評(píng)價(jià)、科技成果評(píng)價(jià)等事項(xiàng)。支持具備條件的科技社團(tuán)參與南通作為中國(guó)科協(xié)國(guó)家級(jí)科技思想庫(kù)試點(diǎn)建設(shè)工作。

　?。ㄈ┤瞬旁u(píng)價(jià)。支持具備條件的科技社團(tuán)開展科技人員職稱評(píng)審、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證等工作。

　?。ㄋ模I(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育。支持具備條件的科技社團(tuán)開展科技人員培訓(xùn)、繼續(xù)教育等工作，并出具社會(huì)化第三方考核證明。將科技類社工人才、科普人才等人員的相關(guān)培訓(xùn)工作交由市科協(xié)承擔(dān)。將科技人員繼續(xù)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，不斷拓展眾創(chuàng)平臺(tái)。

　　（五）科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市科協(xié)研究制定科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，支持市級(jí)綜合科普?qǐng)鲳^建設(shè)。推動(dòng)高校院所開放科研設(shè)施，開展形式多樣的科普教育活動(dòng)。

　　（六）科普傳播能力建設(shè)。市科協(xié)加強(qiáng)與媒體和文化企業(yè)的合作，構(gòu)建廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、微博微信等廣泛參與的新型科普傳播格局。

　　（七）科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市科協(xié)研究制定重大科普作品選題規(guī)劃，扶持原創(chuàng)性科普作品創(chuàng)作；建設(shè)科普產(chǎn)品（作品）研發(fā)創(chuàng)作基地，加大對(duì)科普產(chǎn)品資源整合、集成、配送力度，鼓勵(lì)支持廣大科技工作者更多更好地參與科普產(chǎn)品（作品）研發(fā)創(chuàng)作，提升科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的科普掛圖、圖書、影視、動(dòng)漫作品。

　?。ò耍┣嗌倌昕萍冀逃?。市科協(xié)負(fù)責(zé)牽頭組織青少年科技創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，推進(jìn)中小學(xué)科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)科技教育資源向中小學(xué)生開放，加快提升青少年科學(xué)素質(zhì)。

　?。ň牛?duì)外科技交流與合作。市科協(xié)積極配合中國(guó)科協(xié)和江蘇省科協(xié)，加快推進(jìn)海外智力工作基地建設(shè)，推動(dòng)更多海外高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)向南通集聚；加大對(duì)優(yōu)秀青年科技人才、青少年后備人才參加境外國(guó)際性科技交流活動(dòng)的支持力度；繼續(xù)舉辦“科技咖啡館”等海外在通中青年科技人員交流活動(dòng)。

　　（十）科技社團(tuán)管理服務(wù)。市科協(xié)推進(jìn)科技社團(tuán)的建設(shè)發(fā)展、業(yè)務(wù)管理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)等工作。

　　三、努力為市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)加強(qiáng)科技服務(wù)職能創(chuàng)造良好條件

　?。ㄒ唬?qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市有關(guān)部門要樹立全局意識(shí)，按照部署要求，主動(dòng)加強(qiáng)與市科協(xié)的溝通對(duì)接，對(duì)科技社團(tuán)加強(qiáng)科技服務(wù)職能給予積極支持。市科協(xié)要采取切實(shí)措施，大力推進(jìn)所屬科技社團(tuán)能力建設(shè)，促進(jìn)科技社團(tuán)明確權(quán)責(zé)、依法自治，提高公信力，建立健全相應(yīng)的組織體制和運(yùn)作機(jī)制，為有序承接政府轉(zhuǎn)移職能提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　（二）穩(wěn)妥有序推進(jìn)。按照政府主導(dǎo)、科協(xié)主動(dòng)、規(guī)則公開、嚴(yán)格監(jiān)督的要求，穩(wěn)妥有序地推動(dòng)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能。堅(jiān)持試點(diǎn)推進(jìn)，選擇一批具備資格條件和履職能力的科技社團(tuán)先行試點(diǎn)，條件成熟后再逐步推開。把推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、購(gòu)買公共服務(wù)與體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改革相關(guān)管理和服務(wù)模式，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)不斷提升科技服務(wù)的實(shí)效和影響力。

　?。ㄈ┘哟笾С至Χ?。對(duì)市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)加強(qiáng)科技服務(wù)職能所需的經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門按照政府購(gòu)買公共服務(wù)的要求給予必要支持，積極配合并參與中國(guó)科協(xié)“學(xué)會(huì)能力提升專項(xiàng)計(jì)劃”和江蘇省科協(xié)“學(xué)會(huì)服務(wù)科技創(chuàng)新計(jì)劃”實(shí)施，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)科協(xié)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程”示范區(qū)，并將實(shí)施科技社團(tuán)服務(wù)能力提升計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。對(duì)科技社團(tuán)從事非營(yíng)利性技術(shù)咨詢、轉(zhuǎn)讓、服務(wù)、開發(fā)等活動(dòng)，市有關(guān)部門要落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。

　?。ㄋ模┲匾曅麄饕龑?dǎo)。大力宣傳政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)的重要意義，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，充分調(diào)動(dòng)各方參與的積極性，形成支持市科協(xié)及所屬科技社團(tuán)履職的良好氛圍。

　　南通市人民政府辦公室

　　2015年4月17日

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