您當(dāng)前的位置：通政辦發(fā)〔2015〕198號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知
通政辦發(fā)〔2015〕198號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各相關(guān)部門和單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南通市人民政府辦公室
2015年12月18日
南通市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為及時(shí)、有效預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大程度減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對(duì)畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障人民健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《江蘇省動(dòng)物防疫條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于突然發(fā)生、造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的Ⅲ級(jí)以上重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市、縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，市、縣（市）區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理。各地區(qū)、各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定要求和應(yīng)急反應(yīng)一般流程，分級(jí)響應(yīng)、分工負(fù)責(zé)，既堅(jiān)持效率優(yōu)先原則、又遵循應(yīng)急響應(yīng)流程，保證應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、科學(xué)高效。
（2）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。市、縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)）和獸醫(yī)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力。突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，市、縣（市）區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部要迅速作出反應(yīng)，確保在第一時(shí)間啟動(dòng)反應(yīng)機(jī)制、轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)，做到第一時(shí)間報(bào)告信息、聯(lián)動(dòng)共享，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、及時(shí)控制和撲滅疫情，第一時(shí)間導(dǎo)控輿論、維護(hù)穩(wěn)定，力求在最短的時(shí)間內(nèi)控制疫情、消除影響。
?。?）預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，落實(shí)以免疫為主的預(yù)防措施。重點(diǎn)開展疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況及時(shí)分析預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。做好人員、技術(shù)、物資的應(yīng)急儲(chǔ)備，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，依靠群眾，群防群控，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)。
2 疫情分級(jí)
根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。
2.1 Ⅰ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
?。?）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在我?。ê沂校┖拖噜徥。ㄊ校┯?0個(gè)以上縣（市）區(qū)發(fā)生疫情，或在我省范圍內(nèi)（含我市）有20個(gè)以上縣（市）區(qū)發(fā)生或者l0個(gè)以上縣（市）區(qū)連片發(fā)生疫情，或在我省（含我市）及其他鄰近數(shù)?。ㄊ校┏识喟l(fā)態(tài)勢(shì)。
（2）口蹄疫在l4日內(nèi)，我?。ê沂校┰趦?nèi)的5個(gè)以上?。ㄊ校┌l(fā)生疫情，且疫區(qū)連片，或在我省范圍內(nèi)（含我市）20個(gè)以上縣（市）區(qū)連片發(fā)生，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上；或農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別嚴(yán)重口蹄疫疫情。
?。?）高致病性豬藍(lán)耳病經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為Ⅰ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的。
（4）我市暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并呈大面積擴(kuò)散蔓延。
?。?）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
2.2 Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
?。?）高致病性禽流感在21日內(nèi)，有2個(gè)以上市（含我市）發(fā)生疫情，或在我省范圍內(nèi)（含我市）有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上、10個(gè)以下縣（市）區(qū)連片發(fā)生疫情。
?。?）口蹄疫在14日內(nèi)，有2個(gè)以上相鄰市（含我市）的相鄰區(qū)域或5個(gè)以上縣（市）區(qū)發(fā)生疫情，或我市有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情，或農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他重大口蹄疫疫情。
?。?）高致病性豬藍(lán)耳病在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，呈暴發(fā)流行波及3個(gè)以上市（含我市）。
?。?）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在全省范圍內(nèi)（含我市）有20個(gè)以上縣（市）區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫等其他一類動(dòng)物疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。
?。?）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等在我市又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入我市或在我市發(fā)生。
?。?）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及含我市在內(nèi)的3個(gè)以上市，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。
（7）農(nóng)業(yè)部或省獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
2.3 Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
?。?）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在我市有2個(gè)以上縣（市）區(qū)發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)3個(gè)以上。
?。?）口蹄疫在14日內(nèi)，在我市有2個(gè)以上縣（市）區(qū)發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)5個(gè)以上。
?。?）高致病性豬藍(lán)耳病在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在我市有5個(gè)以上縣（市）區(qū)發(fā)生疫情。
?。?）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在我市有5個(gè)以上縣（市）區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)10個(gè)以上。
（5）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在我市有5個(gè)以上縣（市）區(qū)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。
?。?）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。
?。?）市級(jí)以上獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
2.4 Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
?。?）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在我市1個(gè)縣（市）區(qū)發(fā)生。
（2）高致病性豬藍(lán)耳病在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在我市1個(gè)縣（市）區(qū)呈爆發(fā)流行。
?。?）二、三類動(dòng)物疫病在我市1個(gè)縣（市）區(qū)呈暴發(fā)流行。
（4）縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
3 組織體系
3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3.1.1 市防治重大動(dòng)物疫病指揮部
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并擔(dān)任指揮部總指揮，市政府分管秘書長、市農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并擔(dān)任指揮部總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。
市農(nóng)委、市委宣傳部、市發(fā)改委、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市科技局、市公安局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市交通局、市衛(wèi)計(jì)委、市政府法制辦、市鐵路辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷總社、市司法局、市保密局、南通海關(guān)、南通出入境檢驗(yàn)檢疫局、南通軍分區(qū)為指揮部成員單位。
指揮部各成員單位職責(zé)為：
市農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情的防控措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出對(duì)有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；依照有關(guān)規(guī)定向省報(bào)告疫情信息；緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；提出啟動(dòng)、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對(duì)撲疫及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失的評(píng)估。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞媒體的協(xié)調(diào)、組織和管理，做好疫情防控工作的報(bào)道和新聞宣傳口徑的審核把關(guān)，協(xié)助做好群眾防疫知識(shí)宣傳。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)的畜禽肉及其制品的生產(chǎn)加工、交易和進(jìn)入餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。
市商務(wù)局：協(xié)調(diào)組織市場(chǎng)調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，保障畜禽肉及其制品的有效供應(yīng)。
市工商局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)市場(chǎng)交易秩序監(jiān)管。
市科技局：根據(jù)實(shí)際情況和需要，制訂動(dòng)物疫病應(yīng)急防控技術(shù)研究方案，組織科研力量開展應(yīng)急防控技術(shù)科研攻關(guān)。
市公安局：密切注視與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物撲殺、安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理等工作；依法處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，配合動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)做好疫區(qū)外堵工作。
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)縣（市）區(qū)和相關(guān)部門及其工作人員在動(dòng)物疫病防控應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的查處。
市財(cái)政局：保證突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好資金使用的監(jiān)督管理工作。
市交通局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員以及防控藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的公路和水路運(yùn)輸保障，配合做好疫情外堵工作，防止疫病擴(kuò)散。
市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)疫區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)措施的制定和技術(shù)指導(dǎo)，開展人間疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、健康教育、與病（死）動(dòng)物密切接觸者和處置動(dòng)物疫情等高危人群的預(yù)防及醫(yī)學(xué)觀察，做好病人的救治與處置，參與動(dòng)物疫情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
市政府法制辦：負(fù)責(zé)對(duì)重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急政策和措施進(jìn)行合法性審查。
市鐵路辦：負(fù)責(zé)通過鐵路運(yùn)送突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本。
南通出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)做好出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止疫病的傳入傳出；及時(shí)收集、分析境外動(dòng)物疫情信息，并及時(shí)向市防治重大動(dòng)物疫病指揮部報(bào)告有關(guān)情況；參與制定動(dòng)物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
南通軍分區(qū)：負(fù)責(zé)駐通部隊(duì)系統(tǒng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，支援地方突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。
市質(zhì)監(jiān)局、市供銷總社、市司法局、市保密局、南通海關(guān)等有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的需要，組織做好相關(guān)工作。
3.1.2 縣級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部
縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)）建立防治重大動(dòng)物疫病指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。
3.2 日常管理機(jī)構(gòu)
市防治重大動(dòng)物疫病指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)委，辦公室主任由市農(nóng)委負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，承擔(dān)全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常工作。
3.2.1 辦公室主要職責(zé)
依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)對(duì)疫情發(fā)生地應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)；研究提出有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理方針、政策和措施的建議；組建與完善動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；制定完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)獸醫(yī)專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各地編制、實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。
3.2.2 市防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位結(jié)合各自工作實(shí)際，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。
3.2.3 縣（市）區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的日常管理工作，并向成員單位通報(bào)情況。
3.3 專家委員會(huì)
市防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家委員會(huì)，具體職責(zé)：
?。?）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要，參與對(duì)疑難突發(fā)重大動(dòng)物疫病的診斷；
?。?）對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情相應(yīng)級(jí)別采取的技術(shù)措施提出建議；
?。?）對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；
?。?）參與制定或修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；
?。?）對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；
?。?）對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議；
?。?）承擔(dān)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
縣（市）區(qū)獸醫(yī)主管部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置專家組。
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警與報(bào)告
4.1 監(jiān)測(cè)
市、縣（市）區(qū)獸醫(yī)主管部門要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，按照省級(jí)以上獸醫(yī)主管部門發(fā)布的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織開展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作。
4.2 預(yù)警
4.2.1預(yù)警級(jí)別
市、縣（市）區(qū)獸醫(yī)主管部門根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，分別代表特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。
藍(lán)色預(yù)警：國外或國內(nèi)其他省份暴發(fā)高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫等重大疫情。
黃色預(yù)警：省內(nèi)除與我市毗鄰的地區(qū)外暴發(fā)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、瘋牛病等重大疫情，且有向本市蔓延的可能；或經(jīng)日常監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物免疫抗體普遍低于省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
橙色預(yù)警：省內(nèi)與我市毗鄰的地區(qū)暴發(fā)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等疫情，且有向本市蔓延的趨勢(shì)；或經(jīng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)我市高致病性禽流感、口蹄疫病原學(xué)陽性動(dòng)物，但未見臨床癥狀；或經(jīng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)候鳥等野生鳥類攜帶高致病性禽流感病毒；二類動(dòng)物疫病在本市爆發(fā)性流行。
紅色預(yù)警：本市發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重大疫病疑似病例，或出現(xiàn)人感染高致病性禽流感等動(dòng)物疫病的疑似病例。
4.2.2 預(yù)警發(fā)布與解除
市、縣（市）區(qū)獸醫(yī)主管部門根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息和國內(nèi)外重大動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)，按照疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和流行特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警分析，并根據(jù)權(quán)限和有關(guān)規(guī)定提出發(fā)布預(yù)防預(yù)警信息建議。藍(lán)色、黃色預(yù)警信息由縣級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部發(fā)布和宣布解除；橙色、紅色預(yù)警信息由市防治重大動(dòng)物疫病指揮部發(fā)布和宣布解除。
4.2.3 預(yù)警響應(yīng)
?。?）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
密切關(guān)注疫情發(fā)生情況和發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)疫苗和消毒藥品等防疫物資的儲(chǔ)備，加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫和監(jiān)督執(zhí)法工作。禁止從疫區(qū)國家和地區(qū)，以及相應(yīng)省份進(jìn)口和調(diào)運(yùn)動(dòng)物及其產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)非疫區(qū)進(jìn)口動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫力度。相關(guān)國家或有關(guān)?。▍^(qū)、市）疫情得到控制后，取消藍(lán)色預(yù)警。
（2）黃色預(yù)警響應(yīng)
在執(zhí)行藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列措施：
?、賱?dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)采取封閉飼養(yǎng)，對(duì)內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行全面消毒，嚴(yán)格控制人流物流。
?、谝婪▏?yán)格對(duì)通過公路、鐵路、水路等渠道進(jìn)入我市和過境的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，禁止疫區(qū)的易感動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入我市或過境。
?、蹖?duì)未免疫的和免疫抗體達(dá)不到要求的動(dòng)物，進(jìn)行補(bǔ)免。
有關(guān)地區(qū)疫情得到有效控制后，取消黃色預(yù)警。
?。?）橙色預(yù)警響應(yīng)
在執(zhí)行黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列措施：
?、偌訌?qiáng)動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查和病原學(xué)檢測(cè)工作。
?、诩訌?qiáng)與毗鄰地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控，建立信息通報(bào)機(jī)制，確保信息及時(shí)、有效溝通。
③對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的病原學(xué)陽性動(dòng)物和同群動(dòng)物進(jìn)行撲殺、消毒和無害化處理，并開展流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤。采取上述措施后，經(jīng)過一個(gè)潛伏期，再次監(jiān)測(cè)未發(fā)現(xiàn)帶毒動(dòng)物，可解除橙色預(yù)警。
在毗鄰地區(qū)疫情得到有效控制后，取消橙色預(yù)警。
?。?）紅色預(yù)警響應(yīng)
在執(zhí)行橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列措施：
?、儆嘘P(guān)縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)隔離控制措施。
?、诒匾獣r(shí)，市或事發(fā)地縣（市）區(qū)政府可以作出封鎖決定并采取撲殺、銷毀和無害化處理等措施。
如疑似病例排除，取消紅色預(yù)警；如疫情得到確認(rèn)，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)程序。
4.3 信息報(bào)告
任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情，有權(quán)向上級(jí)政府及其有關(guān)部門舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的單位和個(gè)人。
4.3.1 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
（1）責(zé)任報(bào)告單位
市、縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)）及其獸醫(yī)主管部門，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、疫病研究與診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位。
（2）責(zé)任報(bào)告人
市、縣（市）區(qū)獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)，飼養(yǎng)、經(jīng)營動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品的人員。
4.3.2 報(bào)告形式
市、縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)）及其獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情，其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書面形式報(bào)告。
4.3.3 報(bào)告時(shí)限和程序
市、縣（市）區(qū)獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到需要核實(shí)的疫情報(bào)告，立即向同級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)立即派員核實(shí)，及時(shí)采取必要的控制處理措施。
臨床懷疑為重大動(dòng)物疫情的，縣（市）區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)將疫情報(bào)至市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)同級(jí)獸醫(yī)主管部門。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告并核實(shí)后1小時(shí)內(nèi)，向市農(nóng)委和省動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告可疑疫情。
認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診，省動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)不能確診的，送國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。
重大動(dòng)物疫情確診后，事發(fā)地縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）、市農(nóng)委應(yīng)立即向市政府報(bào)告，Ⅲ級(jí)以上突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；緊急情況下，可先電話報(bào)告。報(bào)告時(shí)間最遲不得超過事發(fā)后2小時(shí)。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，市政府在2小時(shí)內(nèi)向省政府報(bào)告。
4.3.4 報(bào)告內(nèi)容
疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；染疫或疑似染病動(dòng)物的種類和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；流行病學(xué)和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。
應(yīng)急處置過程中，市、縣（市）區(qū)獸醫(yī)主管部門應(yīng)及時(shí)按程序向上級(jí)獸醫(yī)主管部門和同級(jí)政府續(xù)報(bào)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置進(jìn)展情況。
4.3.5報(bào)告管理
市、縣（市）區(qū)獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)立和公布疫情報(bào)告聯(lián)系電話，明確專人負(fù)責(zé)疫情報(bào)告工作，并對(duì)每起疫情建立完整檔案，妥善保管。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)原則
突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，市、縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)）及有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。
5.2 先期處置
對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)重大動(dòng)物疫情，無論級(jí)別高低、發(fā)生范圍大小、病死動(dòng)物多少，事發(fā)地防治重大動(dòng)物疫病指揮部都應(yīng)迅速調(diào)集力量，按照“早、快、嚴(yán)”的疫情處置要求，及時(shí)采取相應(yīng)處置措施，全力控制疫情發(fā)展，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。
在疑似重大動(dòng)物疫情送樣確診期間，事發(fā)地動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取隔離控制措施，限制發(fā)病場(chǎng)（點(diǎn)）人員和動(dòng)物及其產(chǎn)品的流動(dòng)。必要時(shí)，市或事發(fā)地縣（市）、區(qū)人民政府可以作出封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。
未發(fā)生地接到疫情通報(bào)后，獸醫(yī)主管部門要做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止重大動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。必要時(shí)，支援疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。
5.3 啟動(dòng)響應(yīng)
對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理，按照應(yīng)急預(yù)案確定的疫情等級(jí)實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。
5.3.1 Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)
確認(rèn)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，市和事發(fā)地縣（市）、區(qū)人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，在農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)委的組織和指導(dǎo)下，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮市防治重大動(dòng)物疫病指揮部，依照國家、省有關(guān)要求進(jìn)行疫情處置。
5.3.2 Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)
確認(rèn)Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，市農(nóng)委向省農(nóng)委報(bào)告疫情，并及時(shí)向市政府提出啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案的建議。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織指揮市防治重大動(dòng)物疫病指揮部按市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行疫情處置。封鎖令由市或事發(fā)地縣（市）、區(qū)人民政府發(fā)布。
5.3.3 Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)。
事發(fā)地縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門的建議啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案，由事發(fā)地防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一指揮相關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。事發(fā)地獸醫(yī)主管部門對(duì)IV級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按規(guī)定向本級(jí)人民政府和市農(nóng)委報(bào)告。
5.4 響應(yīng)措施
5.4.1 Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的響應(yīng)措施
?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置時(shí)，市防治重大動(dòng)物疫病指揮部根據(jù)疫情處置需要，組建綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、善后處理組等6個(gè)應(yīng)急處置工作組，具體負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置的相關(guān)工作。
?。?）綜合協(xié)調(diào)組，由市農(nóng)委牽頭，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置，負(fù)責(zé)銜接協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的應(yīng)急處置工作，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，做好疫情信息的收集、報(bào)告，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況。
?。?）應(yīng)急處置組，由市農(nóng)委牽頭，事發(fā)地縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）和市食藥、公安、交通、商務(wù)、工商、出入境、軍分區(qū)等部門配合，負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)對(duì)染疫動(dòng)物和易感動(dòng)物及其產(chǎn)品的撲殺、銷毀，對(duì)病死動(dòng)物、動(dòng)物排泄物、被污染飼料、墊料、污水進(jìn)行無害化處理，對(duì)被污染的物品、用具、動(dòng)物圈舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格消毒。對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖，限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易。
?。?）監(jiān)測(cè)預(yù)警組，由市農(nóng)委牽頭，市衛(wèi)計(jì)委配合，負(fù)責(zé)對(duì)易感染動(dòng)物的疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤工作，對(duì)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種，對(duì)重大動(dòng)物疫情未來發(fā)展趨勢(shì)和結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)判斷。加強(qiáng)疫區(qū)易感人群監(jiān)測(cè)。
?。?）后勤保障組：市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政、交通等部門配合，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)物資保障和應(yīng)急運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
（5）宣傳報(bào)道組，市委宣傳部牽頭，市農(nóng)委配合，負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息發(fā)布、新聞報(bào)道和輿情導(dǎo)控工作。做好動(dòng)物疫病防治的相關(guān)知識(shí)宣傳工作。
?。?）善后處理組，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府牽頭，市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門配合，負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償、恢復(fù)生產(chǎn)、市場(chǎng)調(diào)控等工作。
5.4.2 Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的響應(yīng)措施
由事發(fā)地縣級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一指揮，成立相應(yīng)應(yīng)急處置工作組，開展撲殺、封鎖、消毒、免疫、無害化處理等疫情應(yīng)急處置工作。市農(nóng)委組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)需要向省農(nóng)委申請(qǐng)?zhí)峁┘夹g(shù)支持。
5.4.3 突發(fā)重大動(dòng)物疫情鄰近地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)疫情發(fā)生地的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
（1）保持與疫情發(fā)生地的密切聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。
（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。
（3）開展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。
?。?）開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識(shí)。
?。?）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。
5.4.3 安全防護(hù)
在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急處置人員應(yīng)當(dāng)采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)用品、接種相應(yīng)疫苗、定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)、進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察等，確保參與疫情應(yīng)急處置人員的安全。
5.5 擴(kuò)大響應(yīng)
5.5.1當(dāng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)展到本市層面難以控制和處置時(shí)，由市政府報(bào)請(qǐng)省政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制?；蚴≌J(rèn)為有必要直接處置的Ⅲ級(jí)以下疫情，由省政府啟動(dòng)省級(jí)疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
5.5.2 人畜共患病的應(yīng)急響應(yīng)
市、縣（市）區(qū)獸醫(yī)部門和衛(wèi)計(jì)部門之間要完善信息交換機(jī)制，加強(qiáng)溝通，及時(shí)通報(bào)，共享突發(fā)事件相關(guān)信息。
發(fā)生人畜共患動(dòng)物疫情時(shí)，衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)開展人間疫情的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，負(fù)責(zé)疫區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)與?。ㄋ溃﹦?dòng)物密切接觸和處理動(dòng)物疫情等高危人員的預(yù)防指導(dǎo)和醫(yī)學(xué)觀察，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。發(fā)生疑似人間病例后，迅速啟動(dòng)衛(wèi)計(jì)部門的相關(guān)預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置。
發(fā)生人畜共患人間疫情時(shí)，事發(fā)地獸醫(yī)部門協(xié)助衛(wèi)計(jì)部門做好人間疫情防控工作，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)立即開展動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測(cè)等工作，查找病源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，防止疫情擴(kuò)散蔓延。同時(shí)做好預(yù)防、控制和撲滅人畜共患重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。
5.6 應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過至少一個(gè)最長潛伏期無新的該病病例出現(xiàn)。
I級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)委對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按規(guī)定程序報(bào)批后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
?、蠹?jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情由市農(nóng)委對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后宣布，并向省農(nóng)委報(bào)告。
Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情由縣級(jí)獸醫(yī)主管部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后宣布，并向市農(nóng)委報(bào)告。
對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防控措施及效果。
應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地獸醫(yī)主管部門應(yīng)將突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置總結(jié)材料、評(píng)估報(bào)告、封鎖令、解除封鎖令于解除封鎖令下達(dá)5日內(nèi)報(bào)本級(jí)政府和市農(nóng)委，市農(nóng)委5日內(nèi)報(bào)市政府和省農(nóng)委備案。
6 后期處理
6.1 災(zāi)害補(bǔ)償
按照重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定及對(duì)人員感染致病程度，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是為撲滅或防止動(dòng)物疫病傳播、其牲畜或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家、省有關(guān)規(guī)定。
6.2 撫恤和補(bǔ)助
市、縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)）要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員及其親屬，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)有關(guān)政策并給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
6.3 恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，及時(shí)取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
6.4 社會(huì)救助
發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，市、縣（市）區(qū)民政部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國家有關(guān)規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。
7 保障措施
7.1 通信和信息保障
市、縣（市）區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部應(yīng)將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通信工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作；郵政通信部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，對(duì)應(yīng)急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通信頻率等給予優(yōu)惠，并確保信息保密安全；電力部門應(yīng)保證防控動(dòng)物疫病的電力供應(yīng)。在處置動(dòng)物疫情應(yīng)急狀況時(shí)，各相關(guān)部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班，移動(dòng)電話、傳真、值班電話要保持24小時(shí)通信暢通。市、縣（市）區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部指揮長、辦公室主任和各成員單位負(fù)責(zé)人要隨呼隨通，確保指揮系統(tǒng)信息暢通。
7.2 應(yīng)急資源與裝備保障
7.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
市、縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)）要根據(jù)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急需要，成立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、監(jiān)察等部門的人員和武警組成，且相對(duì)固定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備人員。
7.2.2 交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門應(yīng)優(yōu)先安排應(yīng)急防疫物資的調(diào)運(yùn)。
7.2.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g疫情監(jiān)測(cè)，做好有關(guān)防控工作。市、縣（市）區(qū)獸醫(yī)主管部門在做好疫情處置的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)計(jì)部門開展工作。
7.2.4 治安維護(hù)
公安部門協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。
7.2.5 物資保障
各級(jí)獸醫(yī)主管部門應(yīng)建立本級(jí)動(dòng)物疫病應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備庫應(yīng)設(shè)在交通便利、具備貯運(yùn)條件、安全保險(xiǎn)的區(qū)域。
儲(chǔ)備物資應(yīng)根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量、疫病發(fā)生和控制情況，進(jìn)行合理計(jì)劃，儲(chǔ)備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品等應(yīng)急物資。要儲(chǔ)備充足的獸用生物制品、診斷試劑、消毒藥品、防護(hù)用品，以及消毒設(shè)備、封鎖及撲殺器具、運(yùn)輸、照明、通信等其他用品。
7.2.6 資金保障
市、縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)）及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備金制度。市、縣（市）區(qū)財(cái)政在保證防控經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防控經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。
每年用于緊急防疫物資儲(chǔ)備、撲殺病畜補(bǔ)貼和疫情處置、疫情監(jiān)測(cè)等所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要予以保障，具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法參照國家有關(guān)規(guī)定。如發(fā)生不可預(yù)測(cè)的重大疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距，財(cái)政部門要予以追加，以保證支出需要。
7.3 技術(shù)保障
建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家委員會(huì)。專家委員會(huì)由動(dòng)物疫病防治、衛(wèi)生防疫、流行病學(xué)調(diào)查、野生動(dòng)物保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律等領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。
8 綜合管理
8.1 培訓(xùn)演練
市、縣（市）區(qū)獸醫(yī)主管部門要對(duì)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：
?。?）動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；
?。?）動(dòng)物防疫法律、法規(guī)；
?。?）個(gè)人防護(hù)知識(shí)；
?。?）治安與環(huán)境保護(hù)；
（5）工作協(xié)調(diào)、配合要求等。
市、縣（市）區(qū)獸醫(yī)主管部門每年要有計(jì)劃地舉行培訓(xùn)或演練，確保應(yīng)急預(yù)備隊(duì)具備處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情的能力。
8.2 宣傳教育
市、縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的作用，對(duì)公眾廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
8.3 獎(jiǎng)懲
市、縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)）對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9 附則
9.1 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由市農(nóng)委同有關(guān)部門制定。預(yù)案定期評(píng)審，并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣（市）區(qū)及有關(guān)部門制定的動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案報(bào)市農(nóng)委備案。
9.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市農(nóng)委負(fù)責(zé)解釋。
9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2004年2月4日市政府印發(fā)的《南通市動(dòng)物高致病性禽流感控制應(yīng)急預(yù)案》（通政發(fā)〔2004〕18號(hào)）同時(shí)廢止。
10 名詞術(shù)語解釋
突發(fā)重大動(dòng)物疫情：是指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。
暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。
疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病動(dòng)物所在的場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。
疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。
受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)；“以下”不含本數(shù)。
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