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南通市政府辦公室關于鼓勵科技人員為糧食規(guī)模生產主體提供全程技術服務的意見
通政辦發(fā)〔2016〕25號
各縣（市）、通州區(qū)人民政府，市各有關部門：
為展示“三嚴三實”專題教育成果，踐行“兩學一做”，發(fā)揚善學善思善為、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、求真務實創(chuàng)新、艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風，鼓勵科技人員更好地“服務基層、服務群眾、服務發(fā)展”，密切黨群干群關系，幫助“全托管”、家庭農場等規(guī)模種糧經營主體解決技術難題，提高農業(yè)系統(tǒng)技術干部運用技術解決生產實際問題的能力，整合全市農業(yè)、農機專家資源，現(xiàn)就鼓勵科技人員為糧食規(guī)模生產主體提供全程技術服務提出如下意見：
一、充分認識科技人員為糧食規(guī)模生產主體提供全程技術服務的意義
培育新型農業(yè)經營主體，創(chuàng)新農業(yè)經營方式，已經成為我市建設國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，推動現(xiàn)代農業(yè)建設邁上新臺階的一個重要的前提。源自于南通農民首創(chuàng)的農業(yè)生產“全托管”，展示出強大的生命力，到2015年底，“全托管”服務主體達1145家，服務面積50.9萬畝、占水稻面積的1/5，服務農戶14.26萬戶，實現(xiàn)了農業(yè)鎮(zhèn)（區(qū)）全覆蓋。規(guī)?；a使1.2萬畝田埂廢塘變成良田，2015年直接增加農民收入7億元。家庭農場發(fā)展迅猛，到2015年底，全市家庭農場總數(shù)達3370個，市級以上的示范性家庭農場70個。
科技人員為糧食規(guī)模生產主體提供全程技術服務，能夠有效打通為農服務“最后一公里”瓶頸。隨著“全托管”、家庭農場等新型農業(yè)經營主體培育的深入推進，一些問題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)，影響到了新型農業(yè)經營主體的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，通過科技人員指導服務，可以使農業(yè)經營主體能直接運用先進適用技術、提高種糧效益。能夠錘煉一支現(xiàn)代農業(yè)科技隊伍。農業(yè)科技人員的辦公地點放到田間地頭，可以使他們更了解基層、了解實情、了解需求，充分運用他們的聰明才智實實在在解決農民的技術難題，使自己所研究的課題更加符合農村實際、農民需要、農業(yè)產業(yè)結構調整。能夠架起與農民的溝通橋梁，讓農民感受到政府對“三農”工作的高度重視，通過服務，搜集來自農村基層的民情民意，可以使科技人員成為黨和政府與農民之間溝通與互信的橋梁和紐帶，上為政府分憂，下為百姓解難。
各級政府要站在供給側改革以及推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設、推動全市現(xiàn)代農業(yè)建設邁上新臺階的高度，深刻認識其現(xiàn)實意義，積極鼓勵支持科技人員為糧食規(guī)模生產主體提供全程技術服務。
二、科技人員組成及服務區(qū)域
科技人員以市縣栽培、種子、耕保、植保、農機專家為主。每個縣（市）及通州區(qū)明確1名首席專家，綜合考慮地理位置和茬口布局分成4個片區(qū)。為了精準幫助啟東、海門地區(qū)“全托管”服務主體“旱改水”順利實施，成立南通市赴啟海地區(qū)水稻生產專家組，水稻生產專家組與生產主體點對點服務，服務內容包括水電配套、育秧、播栽、肥水管理、病蟲草害防治、收獲、加工等技術的指導。此外，還要幫助啟海地區(qū)培養(yǎng)水稻生產技術人才，對新來的大學生進行培訓，使啟海地區(qū)的水稻生產技術力量有一個明顯的提升。
三、服務內容及工作要求
主要服務內容是幫助“全托管”服務主體、家庭農場解決技術難題和培養(yǎng)人才。
?。ㄒ唬┎欢ㄆ诮邮苤黧w求助。以市縣兩級農業(yè)、農機技術推廣部門技術力量為主干，建立與“全托管”、家庭農場主體等主體的“一對一、面對面”的服務通道。向社會公布專家名單、專業(yè)特長及電話號碼。接到電話的專家，實行首問負責制，直至完全解決技術難題。技術人員要在茬口布局、品種選擇、栽培技術、肥水管理、防病治蟲、收獲加工、農機具合理配置以及抗御自然災害能力等方面，為主體提供及時周到的幫助與指導。
?。ǘ┒ㄆ谧咴L轄區(qū)內的主體。收、種、管及抗御自然災害等重要生產節(jié)點，科技人員要主動走訪主體，幫助協(xié)調解決糧食生產中的難題。走訪轄區(qū)內的主體，每年不少于5次，并有相關記載，包括主體名稱、姓名、聯(lián)系方式、經營面積、品種、解決了何種技術難題、走訪專家、走訪日期等。
?。ㄈ┙逃嘤?。圍繞品種布局和農時，開展多形式的教育培訓活動，使主體及時掌握技術。鼓勵“全托管”、家庭農場從業(yè)人員積極參加各縣（市）區(qū)農廣校（農機校）組織的新型職業(yè)農民培訓，培訓內容包括：政策法規(guī)、形勢分析、經營管理以及栽培、種子、土肥、植保、農機等技術。通過培訓，使主體成為指導生產管理的土專家。各首席專家組織協(xié)調教育培訓工作，明確年度培訓對象、培訓師資、培訓內容、日程安排等內容。
四、組織保障
（一）強化領導。各級政府要將鼓勵科技人員為糧食規(guī)模生產主體提供全程技術服務工作列入重點工作內容，營造良好的氛圍，使專家有足夠的服務時間、工作經費、培訓經費為基層開展服務。農業(yè)農機部門的主要領導要親自抓，分管領導具體抓，首席專家負總責。
?。ǘ┟鞔_責任。各級農業(yè)農機主管部門是實施服務的主體，要將全程技術服務作為改進工作作風、增強工作能力的重要舉措來抓。市農委要根據(jù)本意見，迅速列出專家?guī)?，分片落實，制定切實可行的服務行動方案?/p>
?。ㄈ┱腺Y源。農業(yè)、農機部門要密切配合、通力合作，對疑難技術難題要跨行業(yè)會診，形成為“全托管”主體、家庭農場服務合力。調動各方面積極性，加大專家服務力度，健全長效機制，推動專家服務“全托管”、家庭農場制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
?。ㄋ模┘訌娍荚u。對服務到位率、滿意率和實際效果進行多層面的考評，考評結果將作為評定先進的依據(jù)?？荚u辦法由市農委另行制定。
南通市人民政府辦公室
2016年3月23日
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