通政辦發(fā)〔2013〕124號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)商品房建設(shè)與銷(xiāo)售管理切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)商品房建設(shè)與銷(xiāo)售管理切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的通知




通政辦發(fā)〔2013〕124號(hào)

崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門(mén)和單位：

　　為進(jìn)一步優(yōu)化市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范商品房建設(shè)、銷(xiāo)售行為，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

　　近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，房地產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的過(guò)程中也產(chǎn)生了一些階段性的新問(wèn)題，少數(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)漠視法律法規(guī)和管理規(guī)范，擅自變更設(shè)計(jì)方案、發(fā)布虛假?gòu)V告、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、延期交付等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生，引發(fā)了一些矛盾糾紛乃至個(gè)別群體性事件，造成社會(huì)不安定因素。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)商品房建設(shè)和銷(xiāo)售管理工作的重要性，從規(guī)范市場(chǎng)、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，既要注重市場(chǎng)培育，更要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，有效遏制不法經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康規(guī)范運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)預(yù)售管理。房管部門(mén)要嚴(yán)格商品房項(xiàng)目預(yù)售門(mén)檻，審查預(yù)售許可申請(qǐng)時(shí)按照規(guī)定對(duì)相關(guān)資質(zhì)、證書(shū)、工程進(jìn)度以及土地出讓文件中的特別規(guī)定等內(nèi)容把關(guān)；督促開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行商品房售樓現(xiàn)場(chǎng)信息公示制度，加大檢查和督查力度。物價(jià)部門(mén)要督促開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行普通商品住房?jī)r(jià)格備案和明碼標(biāo)價(jià)制度，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。

　　（二）加強(qiáng)合同管理。房管、工商部門(mén)要結(jié)合管理實(shí)際，修訂完善《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》示范文本。工商部門(mén)建立開(kāi)發(fā)企業(yè)《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》（文本）備案制度，合同文本中需雙方當(dāng)事人協(xié)商填寫(xiě)的內(nèi)容，未經(jīng)協(xié)商不得事先填寫(xiě)或打印。房管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》的網(wǎng)上備案管理，作為商品房產(chǎn)權(quán)登記的重要依據(jù)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)資金管理。要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資本金制度，保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目資本金比例不得低于20%，其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金比例30%。項(xiàng)目資本金僅用于本房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，不得挪用和抽逃。房管部門(mén)會(huì)同人民銀行和銀監(jiān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)售資金的監(jiān)控，開(kāi)發(fā)企業(yè)要在商品房預(yù)售方案中明確預(yù)售資金的監(jiān)管銀行和賬號(hào)，并在售樓現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示；相關(guān)監(jiān)管銀行要確保商品房預(yù)售資金主要用于本項(xiàng)目工程建設(shè)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)廣告管理。未按法定程序取得商品房預(yù)售許可證不得進(jìn)行廣告宣傳。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)布的商品房廣告中明示及承諾的內(nèi)容和事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與購(gòu)房人在《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》中予以明確。工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)商品房廣告的監(jiān)測(cè)，對(duì)違法廣告依法予以查處。對(duì)違法發(fā)布商品房廣告和不兌現(xiàn)廣告承諾內(nèi)容的開(kāi)發(fā)企業(yè)，房管部門(mén)可通過(guò)新聞媒體曝光。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案建設(shè)商品房，規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督。經(jīng)審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文件在商品房預(yù)（銷(xiāo)）售后，原則上不予變更，因結(jié)構(gòu)安全、消防安全等因素確需變更的，相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，并督促開(kāi)發(fā)企業(yè)按照《商品房銷(xiāo)售管理辦法》的要求，在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面通知買(mǎi)受人。

　?。┘訌?qiáng)工程質(zhì)量和進(jìn)度管理。建設(shè)部門(mén)要強(qiáng)化工程質(zhì)量的事前控制和過(guò)程控制，把商品房質(zhì)量監(jiān)督納入“工程質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)時(shí)應(yīng)用系統(tǒng)”，針對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查；要探索開(kāi)展聯(lián)合竣工驗(yàn)收，牽頭會(huì)同規(guī)劃、消防、公安、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)提前介入、聯(lián)合會(huì)辦。國(guó)土部門(mén)和相關(guān)區(qū)政府（管委會(huì)）要督促開(kāi)發(fā)企業(yè)按照土地出讓文件規(guī)定的開(kāi)、竣工時(shí)間進(jìn)行建設(shè)。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　（一）加強(qiáng)宣傳教育。房管部門(mén)要通過(guò)多種途徑，宣傳房地產(chǎn)銷(xiāo)售管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定。司法行政部門(mén)要加強(qiáng)法制宣傳，提高消費(fèi)者的法律意識(shí)，引導(dǎo)其積極運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。各級(jí)宣傳部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共媒體做好相關(guān)宣傳工作，強(qiáng)化輿論正面引導(dǎo)，營(yíng)造房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展氛圍。

　?。ǘ┮龑?dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。建設(shè)、工商、房管等部門(mén)對(duì)當(dāng)年度開(kāi)發(fā)企業(yè)在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合同履行、房屋質(zhì)量返修率等情況進(jìn)行調(diào)查分析，將開(kāi)發(fā)企業(yè)與信用有關(guān)的行為列入“重合同、守信用”的評(píng)價(jià)范疇。組織推進(jìn)企業(yè)信用第三方評(píng)級(jí)，相關(guān)部門(mén)要積極運(yùn)用信用成果，建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)不守信、履約差的企業(yè)，建設(shè)部門(mén)記入開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)誠(chéng)信檔案，情節(jié)惡劣的可建議審批部門(mén)吊銷(xiāo)其資質(zhì)。

　　四、進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、通報(bào)商品房項(xiàng)目的輿情動(dòng)態(tài)。各部門(mén)也要積極開(kāi)展排查，對(duì)涉及本部門(mén)、單位的輿情，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)回應(yīng)和處置，力求將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)信訪(fǎng)處置。信訪(fǎng)部門(mén)要高度重視群眾的呼聲，暢通信訪(fǎng)渠道、聽(tīng)取訴求，并協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)政府（管委會(huì)）、職能部門(mén)認(rèn)真處理。各地、各部門(mén)要對(duì)商品房項(xiàng)目投訴和信訪(fǎng)進(jìn)行認(rèn)真分析，梳理糾紛產(chǎn)生的原因，實(shí)行預(yù)警機(jī)制，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)維穩(wěn)工作。各地要利用好司法援助中心、矛盾糾紛調(diào)處中心等平臺(tái)，引導(dǎo)群眾通過(guò)司法途徑依法維權(quán)。公安部門(mén)要有針對(duì)性地制訂應(yīng)急處置措施，明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)和要求，確保對(duì)突發(fā)事件迅速作出有效反應(yīng)，對(duì)個(gè)別惡意上訪(fǎng)、無(wú)理取鬧人員要依法處理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序。

　　南通市人民政府辦公室

　　2013年6月18日

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本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)