通政辦發(fā)〔2013〕66號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于建立質(zhì)量強(qiáng)企創(chuàng)新機(jī)制提升質(zhì)量核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施意見(jiàn)》

南通市政府辦公室關(guān)于建立質(zhì)量強(qiáng)企創(chuàng)新機(jī)制提升質(zhì)量核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施意見(jiàn)




通政辦發(fā)〔2013〕66號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》，加快推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新，指導(dǎo)和鼓勵(lì)我市企業(yè)走質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研合作之路，建立質(zhì)量強(qiáng)企創(chuàng)新機(jī)制，提升企業(yè)質(zhì)量核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展鋼要》，發(fā)揮質(zhì)量創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心作用，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、跨越發(fā)展、追求卓越的方針，指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大質(zhì)量創(chuàng)新投入，提高管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展力，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育出一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平高、經(jīng)營(yíng)績(jī)效好的質(zhì)量效益型企業(yè)，為加快我市基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮重要作用。

　　二、主要目標(biāo)

　　實(shí)施質(zhì)量創(chuàng)新“3451工程”，按照重點(diǎn)扶持、由點(diǎn)及面、校企聯(lián)動(dòng)、帶動(dòng)輻射的原則，到2017年，全市力爭(zhēng)創(chuàng)建3個(gè)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，4個(gè)江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)，5個(gè)質(zhì)量技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，100個(gè)質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研成果項(xiàng)目；每年推進(jìn)100家企業(yè)建立卓越績(jī)效管理模式，100項(xiàng)質(zhì)量攻關(guān)和改進(jìn)計(jì)劃，100個(gè)質(zhì)量課題成果，100家企業(yè)開展質(zhì)量比對(duì)提升；全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督省級(jí)抽查合格率保持在96%以上，質(zhì)量損失率下降0.05個(gè)百分點(diǎn)，年質(zhì)量成果績(jī)效1億元。逐步建立起適應(yīng)質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)、比較完善的、有效推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　　三、質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新的重點(diǎn)和方向

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展。以新能源、新材料、電子信息為重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重大質(zhì)量，組織協(xié)同攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)質(zhì)量技術(shù)與產(chǎn)品質(zhì)量水平，在關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)領(lǐng)域取得新的突破和進(jìn)展，加快研發(fā)新的科研成果和新興技術(shù)發(fā)明，占領(lǐng)質(zhì)量技術(shù)高地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級(jí)換代，迅速擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　?。ǘ┩七M(jìn)特色產(chǎn)業(yè)形成質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。對(duì)我市海工船舶及配套、精細(xì)化工、鍛壓機(jī)械等特色產(chǎn)業(yè)，加大行業(yè)質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)力度，聚集各方面的質(zhì)量技術(shù)人才，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)門檻，做大做強(qiáng)，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。

　?。ㄈ┩苿?dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量升級(jí)。加強(qiáng)紡織家紡、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和手段，采用先進(jìn)的信息技術(shù)、質(zhì)量創(chuàng)新模式，加快產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)水平的提高。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品的升級(jí)換代，淘汰落后、低質(zhì)、低效、高耗生產(chǎn)能力和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)蛻變式提升。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)高耗產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)高耗能企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，大力開發(fā)推廣節(jié)能降耗的新技術(shù)和新工藝，強(qiáng)化能源計(jì)量管理體系的建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，提高生產(chǎn)效率和資源綜合利用率，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)重點(diǎn)企業(yè)的質(zhì)量比對(duì)。排出全市質(zhì)量水平高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)、創(chuàng)新成果多、行業(yè)帶動(dòng)大、經(jīng)濟(jì)效益好的一批企業(yè)作為市重點(diǎn)質(zhì)量比對(duì)企業(yè)，建立質(zhì)量比對(duì)評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)扶持，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流企業(yè)，制定切實(shí)可行的對(duì)策措施，實(shí)施持續(xù)改進(jìn)，加快提升企業(yè)的質(zhì)量比較優(yōu)勢(shì)，成為全國(guó)行業(yè)的排頭企業(yè)。

　　（六）推動(dòng)質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)。加大與高等院校、質(zhì)量研究和咨詢開發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)和指導(dǎo)有條件企業(yè)建立企業(yè)質(zhì)量研究中心，發(fā)布一批重點(diǎn)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)機(jī)制，激勵(lì)和扶持質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，形成南通的質(zhì)量特色和優(yōu)勢(shì)。

　　四、主要措施

　　圍繞創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市的總體目標(biāo)，建立質(zhì)量強(qiáng)企創(chuàng)新機(jī)制，提升質(zhì)量核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

　?。ㄒ唬┙①|(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向機(jī)制。以國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》、《省政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》和《市政府關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市的實(shí)施意見(jiàn)》為導(dǎo)向，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)特點(diǎn)及其新情況、新成果，建立質(zhì)量發(fā)展和政策導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真做好行業(yè)、企業(yè)質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，定期發(fā)布行業(yè)、企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新指南，每年度發(fā)布行業(yè)、企業(yè)質(zhì)量關(guān)鍵、共性質(zhì)量攻關(guān)和重大質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)項(xiàng)目。

　?。ǘ┙⑼晟破髽I(yè)質(zhì)量創(chuàng)新機(jī)制。企業(yè)全面推行“首席質(zhì)量官”制度，幫助和指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)成立質(zhì)量研究中心，促進(jìn)質(zhì)量研究開發(fā)和攻關(guān)成果產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。市級(jí)重點(diǎn)質(zhì)量比對(duì)企業(yè)每年至少要有1項(xiàng)質(zhì)量創(chuàng)新項(xiàng)目，質(zhì)量損失率逐年下降。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品質(zhì)量相近、具有地方優(yōu)勢(shì)的企業(yè)聯(lián)合，組建行業(yè)、區(qū)域共性質(zhì)量研究中心，進(jìn)行行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前瞻性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)和開發(fā)，形成一批質(zhì)量創(chuàng)新基地。

　?。ㄈ┙⒍喾N形式質(zhì)量交流與合作機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)與跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)外質(zhì)量研究機(jī)構(gòu)和高等院校建立質(zhì)量創(chuàng)新交流與合作機(jī)制，通過(guò)戰(zhàn)略伙伴供應(yīng)商等方式，開展國(guó)際國(guó)內(nèi)質(zhì)量創(chuàng)新合作模式，吸引和傳承先進(jìn)質(zhì)量企業(yè)的理念、文化、制度和機(jī)制，充分利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，提高質(zhì)量創(chuàng)新的水平。每年辦好1∽2次質(zhì)量交流會(huì)、論壇等活動(dòng)，把先進(jìn)質(zhì)量方法和高水平質(zhì)量人才引進(jìn)來(lái)。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)建立質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。確定一批重點(diǎn)質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)幫促，推動(dòng)質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工作向更高層次、更廣領(lǐng)域邁進(jìn)。在合作內(nèi)容上要由單一質(zhì)量方法項(xiàng)目合作，逐步拓展為關(guān)鍵質(zhì)量的聯(lián)合攻關(guān)和共建質(zhì)量研究中心，合作機(jī)制上要進(jìn)一步規(guī)范化，依法約束各合作方的行為。每年舉辦一次質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接會(huì)議，培育一批、簽約一批、推進(jìn)一批、見(jiàn)效一批。

　　（五）鼓勵(lì)支持建立企業(yè)質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)要建立質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目激勵(lì)基金，形成質(zhì)量研究開發(fā)和攻關(guān)成果與薪酬掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵質(zhì)量、質(zhì)量方法和模式以及標(biāo)準(zhǔn)化集成技術(shù)攻關(guān)等，市財(cái)政給予重點(diǎn)扶持，對(duì)企業(yè)與高等院?；蛸|(zhì)量咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)合實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目投資大于50萬(wàn)元的給予30%資助。

　?。┙①|(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。整合現(xiàn)有的質(zhì)量咨詢、培訓(xùn)、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮和拓展其職能。支持創(chuàng)辦為企業(yè)提供質(zhì)量咨詢培訓(xùn)和信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)，形成3∽5家在全國(guó)、全省具有影響力的質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)質(zhì)量協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)加快為行業(yè)質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量進(jìn)步提供規(guī)劃和政策服務(wù)，拓展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量創(chuàng)新等服務(wù)渠道，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量能力和水平的提高。

　　五、組織保障

　　（一）各地各部門要高度重視企業(yè)質(zhì)量發(fā)展工作，要把質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研推進(jìn)與創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)縣（市）區(qū)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合，形成良好的質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研推進(jìn)工作機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)，實(shí)施績(jī)效考核，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ└鞯馗鞑块T要做好規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、服務(wù)體系建設(shè)等相關(guān)工作，為企業(yè)搭建質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研合作與發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)，開展有針對(duì)性的宣傳、教育和培訓(xùn)，服務(wù)好企業(yè)質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新項(xiàng)目的推進(jìn)和實(shí)施，并在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予全力支持。

　?。ㄈ┦锌h兩級(jí)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各種問(wèn)題和困難，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　南通市人民政府辦公室

　　2013年4月23日

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