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南通市政府辦公室關于印發(fā)南通市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案的通知
通政辦發(fā)〔2013〕4號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
南通市人民政府辦公室
2013年1月4日
南通市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案
1．總則
1.1編制目的
為規(guī)范全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急管理和應急響應程序，構建預防為主、防治結合的應急救援機制，增強應對和防范工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故風險和事故的能力，最大程度地降低事故危害，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
?。?）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
?。?）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
?。?）《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》
（4）《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》
?。?）《江蘇省安全生產(chǎn)條例》
?。?）《江蘇省突發(fā)生產(chǎn)事故災難應急預案》
?。?）《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急預案》
（8）《南通市突發(fā)公共事件總體應急預案》
?。?）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》
（10）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T 9002-2006）
1.3工作原則
?。?）以人為本，安全第一。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。
?。?）統(tǒng)一領導，分級負責。在市政府統(tǒng)一領導下和市安委會的組織協(xié)調(diào)下，各級政府和相關部門按照各自職責和權限，負責有關工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急處置工作。工礦企業(yè)負責組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)事故應急救援預案。
?。?）條塊結合，協(xié)同應對。工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應急處置以地方政府為主，實行地方各級政府行政首長負責制。相關職能部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展應急救援工作。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。
?。?）預防為主，平戰(zhàn)結合。堅持應急救援和預防工作相結合，做好常態(tài)下的事故預防、風險評估、救援物資儲備、隊伍建設、裝備完善和預案演練等工作，依靠科技，不斷提高應急響應系統(tǒng)的整體救援能力。
1.4事故等級劃分
按照事故的嚴重程度和影響范圍，將工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。
?。?）特別重大事故：在企業(yè)生產(chǎn)過程中，造成30人及以上死亡（含失蹤，下同）、或100人以上中毒、或疏散轉移10萬人以上、或1億元以上直接經(jīng)濟損失、或社會影響特別重大，事故態(tài)勢發(fā)展特別嚴重的事故。
（2）重大事故：在企業(yè)生產(chǎn)過程中，造成10～29人死亡、或50～100人中毒、或5000～10000萬元直接經(jīng)濟損失、或重大社會影響的事故。
?。?）較大事故：在企業(yè)生產(chǎn)過程中，造成3～9人死亡、或30～49人中毒、或直接經(jīng)濟損失較大、或較大社會影響的事故。
?。?）一般事故：在企業(yè)生產(chǎn)過程中，造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會影響的事故。
1.5適用范圍
本預案適用于南通市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大及以上的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故；超出縣（市）、區(qū)政府（管委會）應急處置能力，或者跨區(qū)域、涉及多個領域（行業(yè)和部門）的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故以及市政府認為需要處置的其他工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
2．組織機構及職責
2.1組織體系
市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部（以下簡稱：市應急指揮部）由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設辦公室和9個專業(yè)處置工作組，市應急指揮部可根據(jù)需要決定是否成立現(xiàn)場指揮部。
市應急指揮部總指揮由分管安全生產(chǎn)工作的副市長擔任，副總指揮由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長、市安監(jiān)局局長、市公安局局長擔任。成員由市應急辦、市委宣傳部（市新聞辦）、市安監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、國資委、財政局、公安局、監(jiān)察局、城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、人社局、民政局、氣象局、總工會、食品藥品監(jiān)管局、國土資源局、民防局，南通質(zhì)監(jiān)局、南通海事局，南通軍分區(qū)、市武警支隊、消防支隊，南通供電公司、電信分公司等部門、單位及相關縣（市）、區(qū)政府（管委會）組成。市應急指揮部辦公室設在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局局長擔任。
2.2職責
2.2.1市應急指揮部主要職責
?。?）組織領導全市企業(yè)安全生產(chǎn)應急救援工作，發(fā)布應急救援命令；必要時協(xié)調(diào)軍隊、武警參加事故應急救援工作。
?。?）根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關應急救援的實施工作，啟動相應的應急預案，并對應急救援過程中發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施。
?。?）在全市范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應急力量、物資和設備。
?。?）上級預案啟動時，按照上級指揮部的指示展開救援工作。
2.2.2市應急指揮部辦公室職責
?。?）負責市應急指揮部的日常工作和事故接報工作。
?。?）負責指導和協(xié)調(diào)各地做好工礦企業(yè)事故的應急工作，開展市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案演練。
?。?）建立市工礦企業(yè)事故信息綜合管理系統(tǒng)，及時掌握、分析全市工礦企業(yè)事故信息，提出處置建議報市應急指揮部。
?。?）協(xié)助總指揮進行緊急狀態(tài)下各成員單位和應急小組間的協(xié)調(diào)。
2.2.3主要成員單位職責
?。?）市安監(jiān)局：負責市應急指揮部的日常工作；負責企業(yè)事故應急救援的聯(lián)絡和協(xié)調(diào)，及時向市應急辦和省安全監(jiān)管部門報告事故和應急救援進展情況；負責督促、指導各地和相關直屬單位組織制定工礦企業(yè)事故應急預案并進行備案；負責建立市企業(yè)事故應急救援專家組；負責牽頭組織企業(yè)事故的調(diào)查處理工作。
?。?）市發(fā)改委：負責將全市安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃目標及應急救援器材、物資儲備納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃；按照市政府的要求，將重大危險源監(jiān)測預警系統(tǒng)建設資金納入年度計劃。
（3）市經(jīng)信委：負責應急救援有關物資組織與保障；負責組織有關搶險器材和物資的籌備；協(xié)調(diào)電力部門保障應急救援的電力輸送與電力設施安全。
（4）市國資委：參與市屬國有工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援和善后處置工作，指導、檢查和督促相關企業(yè)的應急管理工作。
?。?）市財政局：為應急救援物資儲備、應急演練及應急救援等工作提供資金保障。
（6）市公安局（含消防）：負責控制和撲滅火災，控制易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場，并負責有毒物質(zhì)的洗消工作；負責事故危險區(qū)域的警戒和道路交通管制，會同事發(fā)地政府負責有關人員的緊急疏散、撤離；負責核實事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份；負責有關事故直接責任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕；參與傷員的搜救工作；參加事故調(diào)查和證據(jù)收集。
?。?）市監(jiān)察局：參與救援物資救災資金的處理監(jiān)督和事故調(diào)查處理工作。
?。?）市城鄉(xiāng)建設局：指導事故中相關建設工程、建筑物的應急救援并提供技術支持；協(xié)助市房管局對事故中受損建筑物進行評估和鑒定；指導涉及城市燃氣設施的應急救援并提供技術支持；負責提供事故影響區(qū)域內(nèi)下水、氣管網(wǎng)情況；督促指導自來水公司及時修復事故發(fā)生地的自來水供應；參加相關事故調(diào)查。
（9）市交通運輸局：負責所轄通航水域、航道及內(nèi)河港口碼頭的應急搶險工作；負責事故水域、航道現(xiàn)場的交通管制工作。負責人員的轉移運送、應急救援物資的交通運輸保障工作；參加相關事故的調(diào)查。
?。?0）市衛(wèi)生局：負責事故中受傷人員的搶救治療工作；組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍，提供醫(yī)療保障；會同事發(fā)地政府組織開展衛(wèi)生防疫工作；參加相關事故調(diào)查。
?。?1）市環(huán)保局：負責事故現(xiàn)場環(huán)境及周邊大氣、水環(huán)境監(jiān)測工作，為應急指揮部決策提供依據(jù)；提出污染物、有毒有害物的處置的建議，參加相關環(huán)境污染事故調(diào)查。
（12）市人社局：配合事故發(fā)生地政府，協(xié)助做好職工善后處理工作。
（13）市民政局：配合當?shù)卣龊檬転霓D移群眾安置工作，協(xié)助發(fā)放災民生活救濟款物，妥善安排受災群眾基本生活。
?。?4）市氣象局：負責為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。組織專業(yè)隊伍，預測火勢蔓延、有毒氣體的擴散方向、速度和范圍等。參加雷電、靜電引起的爆炸、火災、人員傷亡等事故的調(diào)查、鑒定和評估。
?。?5）市總工會：參加事故調(diào)查。
?。?6）南通質(zhì)監(jiān)局：負責鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設備事故現(xiàn)場處置的技術支持；參加相關事故調(diào)查，負責牽頭組織特種設備事故的調(diào)查處理工作。
?。?7）市食品藥品監(jiān)管局：負責監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量，提供搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥的信息。
?。?8）市國土資源局：負責非煤礦山安全生產(chǎn)事故的相關技術支持，參加相關事故調(diào)查。
（19）市民防局：負責應急救援現(xiàn)場指揮通訊保障；充分利用人防通訊裝備，迅速趕赴現(xiàn)場，為指揮部提供通訊保障。
?。?0）南通海事局：負責組織、協(xié)調(diào)相關船舶、浮動設施參加涉水工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急反應行動；負責管轄水域內(nèi)事故現(xiàn)場的交通管制；參加相關事故的調(diào)查。
（21）市委宣傳部（市新聞辦）：負責組織指導新聞單位對較大以上企業(yè)事故的宣傳報道工作；指導協(xié)調(diào)相關部門做好較大以上企業(yè)事故及處置情況的新聞發(fā)布工作；加強互聯(lián)網(wǎng)信息管理，正確引導媒體和公眾輿論。
?。?2）電力和通信部門：各基礎電信運營企業(yè)負責修復損壞的電信設施。供電公司負責提供事故現(xiàn)場應急用電支持，指導、協(xié)助事故單位修復損壞的電力設備，及時恢復正常供電。
?。?3）市武警支隊和駐通部隊：根據(jù)救援工作要求，參與搶險救援工作。
?。?4）其他有關部門：服從市應急指揮部統(tǒng)一指揮；配合做好事故的應急救援、事故調(diào)查、善后處理等工作。
?。?5）縣（市）、區(qū)政府（管委會）：負責組織、協(xié)調(diào)、實施本轄區(qū)工礦企業(yè)事故應急救援工作。
2.2.4專業(yè)處置工作組及職責
?。?）綜合協(xié)調(diào)組：以市安監(jiān)局、市應急辦為主，組長由市安監(jiān)局負責人擔任。負責重特大企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合協(xié)調(diào)工作；通知應急指揮部有關成員單位負責人立即趕赴事故現(xiàn)場；組織召開事故應急救援現(xiàn)場會議，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；及時向省政府（省應急辦、省安委會）報告事故搶險救援工作情況。
?。?）安全保衛(wèi)組：以市公安局為主，組長由市公安局負責人擔任。負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。
?。?）事故救援組：以市消防支隊、相關救援組織、安監(jiān)局和事發(fā)地政府（管委會）為主，組長由市消防支隊負責人擔任。根據(jù)事故性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)消防等警力以及其他專業(yè)搶險隊伍進行搶險救援。
?。?）專家技術組：以市安委會安全專家、消防支隊應急救援專家為主，組長由專家擔任。負責為搶險救援等工作提供技術支持和決策建議。
?。?）醫(yī)療救護組：以市衛(wèi)生局為主，食品藥品監(jiān)管局、事發(fā)地政府（管委會）配合，組長由市衛(wèi)生局負責人擔任。組織有關醫(yī)療單位和專家對傷亡人員實施救治和處置，遇特殊緊急情況應立即上報現(xiàn)場應急指揮部。
（6）后勤保障組：以市發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運輸局、國資委、財政局為主，組長由市發(fā)改委負責人擔任。負責組織協(xié)調(diào)落實搶險救援運輸和物資保障等工作。
?。?）新聞報道組：由市委宣傳部（市新聞辦）牽頭，市公安局、安監(jiān)局等部門和事發(fā)地政府（管委會）配合，組長由市委宣傳部（市新聞辦）負責人擔任。組織事故應急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作。
?。?）事故調(diào)查組：由市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察局、公安局、總工會、檢察院等有關部門配合，組長由市安監(jiān)局負責人擔任。負責事故的調(diào)查處理工作；配合上級調(diào)查組進行調(diào)查處理。
?。?）善后處理組：由事發(fā)地政府（管委會）為主，市民政局、人社局、總工會等部門和事故單位配合，組長由事發(fā)地政府（管委會）負責人擔任。負責事故的各項善后工作。
2.2.5現(xiàn)場指揮部職責
現(xiàn)場指揮部由市應急指揮部相關成員、事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府（管委會）負責人、參與救援單位的負責人及事故單位主要負責人和專家組負責人組成。其主要職責是：負責救援方案的確定和實施；指揮、調(diào)動所有參與應急救援的隊伍和人員；及時向應急指揮部報告事故事態(tài)及救援情況；完成市應急指揮部交辦的各項任務。
2.2.6縣（市）、區(qū)政府（管委會）企業(yè)事故應急指揮部職責
市工礦企業(yè)事故應急預案啟動后，事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府（管委會）安全生產(chǎn)事故應急指揮部應接受市應急指揮部和現(xiàn)場指揮部的領導，全力配合市應急指揮部、現(xiàn)場指揮部的工作。
2.2.7企業(yè)職責
工礦企業(yè)應按照要求編制應急預案，儲備應急物資，保證應急投入，做好應急準備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，在做好自救的同時，為現(xiàn)場指揮部提供事故現(xiàn)場及周邊情況，按照現(xiàn)場應急指揮部的指令，全力配合救援工作。
3．事故應急響應
3.1事故報告
企業(yè)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應當立即報告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負責人；單位負責人要立即報當?shù)匕脖O(jiān)部門和相關行業(yè)主管部門；縣（市）、區(qū)安監(jiān)局接報后要在1小時內(nèi)報市應急指揮部辦公室；市應急指揮部辦公室在接到較大及以上事故信息后，要立即核實，并在1小時內(nèi)報市應急辦和省安全主管部門。
報告內(nèi)容包括：事故單位名稱、地址；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的類別；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；可能波及影響范圍（企業(yè)、居民區(qū)、重要設施等）；已經(jīng)采取的措施、事故能否控制；需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜；聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。
事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。
3.2應急響應
特別重大和重大事故應急響應的啟動由市政府決定，市政府主要負責人趕赴現(xiàn)場，成立由市應急指揮部和事故所在地政府及事故單位組成的現(xiàn)場應急指揮部。市政府主要負責人任現(xiàn)場總指揮，各專業(yè)處置工作組按照職責，負責具體應急處置工作。
較大事故應急響應的啟動由市應急指揮部決定，分管副市長趕赴現(xiàn)場，成立由市應急指揮部和事故所在地政府及事故單位組成的現(xiàn)場應急指揮部。分管副市長或分管秘書長任現(xiàn)場總指揮，各專業(yè)處置工作組按照職責，負責具體應急處置工作。
一般事故應急響應的組織實施由事故所在地政府決定，超出其應急處置能力時，及時報請市應急指揮部啟動市級應急預案。
3.3預案啟動
以下情況啟動本預案：
?。?）發(fā)生較大及以上事故；
（2）發(fā)生以下涉險事故：①涉險10人以上的事故；②造成3人以上被困或下落不明的事故；③緊急疏散人員500人以上和住院觀察10人以上的事故；④因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴重污染（人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流等）的事故；⑤危及重要場所和設施安全（電站、重要水利設施、?；穾?、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）的事故；⑥其他較大涉險事故；
?。?）接到事故所在地政府關于事故救援增援的請求；
?。?）執(zhí)行其他應急預案時需要或接到上級有關事故救援增援的指示。
3.4啟動程序
當所發(fā)生的事故符合本預案啟動條件時，市應急指揮部執(zhí)行如下程序：
?。?）組建現(xiàn)場指揮部，確定現(xiàn)場指揮部成員；
?。?）通知各專業(yè)處置工作組、相關成員單位和專家參加現(xiàn)場救援，制定救援方案；
?。?）調(diào)動有關裝備、物資支援現(xiàn)場救援，通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等支援工作；
?。?）及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握輿論動態(tài)，回復有關質(zhì)詢；
?。?）需要外市有關應急力量支援時，向省有關部門提出請求。
3.5應急處置
（1）事故現(xiàn)場搶救應以人為本，遵循“安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置”的原則。
?。?）現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間應保持良好的通信聯(lián)系；易燃、易爆危險物質(zhì)泄漏的救援，應使用防爆型器材。
?。?）對有毒物質(zhì)泄漏的救援，必須使用正壓自給式防毒面具。對皮膚有危害的物質(zhì)，必須穿全封閉化學防護服、戴防護手套。
?。?）事故區(qū)域應根據(jù)實際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標志。
?。?）按照國家規(guī)定保護事故現(xiàn)場，因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應做出標志、進行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保管現(xiàn)場重要物件。
?。?）車輛應服從公安部門或事故單位人員的安排行駛和停放。
?。?）事故發(fā)生初期, 事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施, 防止事故的擴大，并指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故救援現(xiàn)場。
?。?）專家到達現(xiàn)場后，迅速對事故情況做出判斷，提出處置實施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查并提出防范措施。
?。?）在搶險救災過程中緊急調(diào)用的物資、設備、人員以及場地占用, 任何組織和個人都必須服從應急救援的大局, 不得阻攔或拒絕。
3.6善后處理
現(xiàn)場清理及設備的檢查、生產(chǎn)的恢復，由事故單位按照預案確定的程序及生產(chǎn)工藝的要求進行。
事故中傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負責，按照國家有關規(guī)定給予撫恤和治療。
3.7擴大應急響應和緊急處置
如果應急處置未能控制事故發(fā)展，事故有進一步擴大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴重危害的，必須立即報告市應急指揮部總指揮。當事故發(fā)展到本市層面難以控制和處置時，由市政府向省政府報告，請求支援或提請啟動上一級應急預案。
在上級預案啟動之前，本預案各機構仍按職責實施應急救援。上級應急預案啟動之后，本預案各成員單位和專業(yè)處置工作組按照上級應急指揮部的要求實施救援。
出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。
3.8現(xiàn)場人員的安全防護
現(xiàn)場指揮部應對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場應急工作人員的人身安全。必要時，要對應急工作人員進行現(xiàn)場短暫培訓后，再開展救援行動。
根據(jù)事故的特點及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他不進入污染區(qū)域的應急人員，一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應急人員，應配備密閉型防毒面罩、空氣呼吸器等。
現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)需要，具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。
3.9群眾的安全防護
根據(jù)不同事故的特點，組織和指導群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡易有效的防護措施自我防護。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序，包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散集合點、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。
3.10現(xiàn)場應急結束
事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部確認，報請市應急指揮部總指揮批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，組織疏散居民返回居住地。
3.11應急恢復
市應急指揮部總指揮或上級應急指揮部宣布應急結束后，各參與應急救援的機構、組織、部門、隊伍及有關人員，投入救援的車輛、裝備、設施、設備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復、補充、維修，在48小時之內(nèi)恢復正常應急狀態(tài)。
4．信息發(fā)布、事故調(diào)查和總結評估
4.1市委宣傳部（市新聞辦）會同市安監(jiān)局、公安局，按照有關規(guī)定對事故相關新聞信息進行綜合、分析，指導擬訂發(fā)布內(nèi)容、范圍和方式，經(jīng)指揮部負責人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
4.2市安監(jiān)局按程序組成事故調(diào)查組，按照國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定對事故展開全面調(diào)查。
4.3保險機構根據(jù)有關規(guī)定和合同對參加保險的企業(yè)或人員及時開展各項保險理賠工作。
4.4善后處置工作完成后，現(xiàn)場應急指揮部總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進建議，形成總結報告報送市應急指揮部。相關部門和單位要研究汲取事故應急救援的經(jīng)驗與教訓，對應急救援預案進行有針對性的完善和補充。
5．保障措施
5.1裝備保障
市應急指揮部要指導、協(xié)調(diào)專業(yè)應急救援裝備調(diào)配，實現(xiàn)資源共享。各地、各專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備，建立必要的救援物資儲備。
5.2隊伍保障
建立安全生產(chǎn)專家?guī)?；建立以公安消防部隊為骨干的應急隊伍；建筑、交通運輸行業(yè)或企業(yè)依法組建和完善專業(yè)救援隊伍；各級政府應掌握區(qū)域內(nèi)所有應急救援隊伍資源信息，并督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況。
5.3基礎設施及信息保障
交通、電信、供電、供水、供氣等公用設施管理部門應盡快恢復被損壞的道路、水、電、氣、通信等設施，保證應急指揮通訊系統(tǒng)暢通，確保應急救援工作的順利開展和災后恢復。必要時可緊急調(diào)用或征用其他部門和社會通訊設施，確保指揮信息暢通。
5.4物資與運輸保障
根據(jù)救援需要，保證足夠的應急救援物資儲備，實現(xiàn)快速、及時供應到位。各相關部門負責組織救災物資的生產(chǎn)調(diào)撥、緊急供應和運輸保障。
5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級衛(wèi)生部門要全面掌握醫(yī)療資源信息，尤其是?？凭戎畏矫娴馁Y源信息，其中包括職業(yè)中毒、燒傷等救治機構的數(shù)量、可用病床、技術力量和水平等。食品藥品監(jiān)督管理部門負責對應急救治藥品、醫(yī)療器械等的監(jiān)督管理，保證所用藥品、醫(yī)療器械安全有效，掌握搶救、消毒、解毒藥品和醫(yī)療器械等供應來源。
5.6資金保障
工礦企業(yè)應當做好應急救援與監(jiān)控必要的資金準備。事故責任單位暫無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。對全市工礦企業(yè)事故應急處置以及應急管理（日常辦公、演練、應急物資儲備和運力儲備）所必需的專項資金，由各級政府列入財政預算。
5.7社會力量
在確保安全的前提下，現(xiàn)場指揮部可調(diào)動本行政區(qū)域社會力量和志愿者配合應急救援工作。
6．培訓與演練
6.1應急培訓
有關部門組織各級應急管理機構以及專業(yè)救援隊伍的相關人員進行上崗前業(yè)務培訓。有關部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。
6.2應急演練
各專業(yè)應急機構、各企業(yè)結合自身特點，定期或不定期組織應急救援演練。市應急指揮部每兩年至少組織一次工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的應急演練。應急演習可采用桌面推演、功能演練和全面演練等形式。
7．獎懲措施
7.1獎勵
對在工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，根據(jù)有關規(guī)定給予表彰或者獎勵：
（1）出色完成應急處置任務的；
?。?）搶排險事故或搶救人員有功，使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的；
?。?）對應急救援工作提出重大建議且實施效果顯著的；
?。?）有其他特殊貢獻的。
7.2責任追究
在工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員分別予以行政處分、治安處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任：
?。?）不按規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；
?。?）不及時報告事故真實情況，延誤處置時機的；
?。?）不服從指揮機構的命令和指揮，在應急響應時臨陣脫逃的；
（4）盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的；
（5）阻礙應急救援人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動的；
（6）散布謠言、擾亂社會秩序的；
?。?）有其他危害應急救援工作行為的。
8．附則
8.1應急預案備案
本應急預案報省應急辦備案。
8.2維護和更新
本預案由市安監(jiān)局組織制定，根據(jù)情況變化適時組織修訂完善，報市政府批準后實施。
8.3制定與解釋
本預案由市安監(jiān)局負責解釋。
8.4應急預案實施
本預案自印發(fā)之日起實施。
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