泉政辦〔2018〕71號《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定的通知》

泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定的通知




泉政辦〔2018〕71號

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行?！度菔腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)縣（市、區(qū)）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核工作方案的通知》（泉政辦〔2009〕41號）同時廢止。

泉州市人民政府辦公室

2018年9月5日

縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定

　 一、總則

（一）為貫徹落實《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（閩委發(fā)〔2017〕27號），進一步加強耕地保護和節(jié)約集約用地，建立健全縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)國土資源管理法律法規(guī)和《設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（閩政辦〔2018〕59號）規(guī)定，制定本規(guī)定。

（二）各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺商投資區(qū)管委會對《泉州市土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積，以及補充耕地和高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（含補充水田任務(wù)、旱地改水田提質(zhì)改造任務(wù)，下同）負責(zé)，縣（市、區(qū)）長、管委會主任為第一責(zé)任人。

（三）市人民政府對各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況進行考核，由市國土資源局會同市農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局（以下稱考核部門）負責(zé)組織開展考核檢查工作。

（四）縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補平衡、補充耕地和高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

年度自查每年開展1次，由各縣（市、區(qū)）和泉州臺商投資區(qū)自行組織開展；從2016年起，每五年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，由考核部門組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由市人民政府組織考核部門開展。

（五）考核部門會同有關(guān)部門，根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)、補充耕地和高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實際情況，對各縣（市、區(qū)）和泉州臺商投資區(qū)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、補充耕地與高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)等提出考核檢查指標(biāo)建議，經(jīng)市人民政府批準后，由考核部門下達，作為縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會耕地保護責(zé)任目標(biāo)。

（六）年度土地利用變更調(diào)查提供的各縣（市、區(qū)）和泉州臺商投資區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。

各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會要按照國家統(tǒng)一規(guī)范，加強對耕地、永久基本農(nóng)田保護、補充耕地和高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)等的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)。

考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對耕地、永久基本農(nóng)田保護、補充耕地和高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)等情況進行核查。

（七）縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制，滿分為100分。考核檢查基本評價指標(biāo)由考核部門依據(jù)省級考核部門確定的市級評價指標(biāo)，結(jié)合我市實際共同制定，并根據(jù)實際情況需要適時進行調(diào)整完善。

二、年度自查

（八）各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會按照本規(guī)定，結(jié)合考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標(biāo)，每年組織自查。主要檢查所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上一年度的耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、補充耕地與高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測等方面情況。

（九）各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會應(yīng)于每年3月底前向考核部門報送年度自查情況?？己瞬块T根據(jù)各地自查情況和有關(guān)督察檢查情況，將有關(guān)情況向各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺商投資區(qū)管委會通報，并納入縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會耕地保護責(zé)任目標(biāo)期末考核。

三、期中檢查

（十）縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會耕地保護責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護工作任務(wù)安排實施，主要檢查規(guī)劃期前兩年各地區(qū)耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、補充耕地與高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設(shè)等方面情況。

（十一）各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會按照本規(guī)定和考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的3月底前向考核部門報送自查報告?？己瞬块T根據(jù)情況選取部分地區(qū)進行實地抽查，結(jié)合縣級自查、實地抽查和相關(guān)督察檢查等對各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會耕地保護責(zé)任目標(biāo)落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報告。

（十二）期中檢查結(jié)果由考核部門向各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會通報，納入縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會耕地保護責(zé)任目標(biāo)期末考核，并向市人民政府報告。

四、期末考核

（十三）縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會耕地保護責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、補充耕地與高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設(shè)等方面情況。

（十四）各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會按照本規(guī)定和考核部門期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的3月底前向市人民政府報送耕地保護責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告，并抄送考核部門?？h（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責(zé)。

（十五）考核部門對各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況進行全面抽查，根據(jù)縣級自查、實地抽查和年度自查、期中檢查等對各縣（市、區(qū)）和泉州臺商投資區(qū)耕地保護責(zé)任目標(biāo)落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期末考核結(jié)果報告。

（十六）考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的12月底前將期末考核結(jié)果報送市人民政府，經(jīng)市人民政府審定后，向社會公告。

五、獎懲

（十七）市人民政府根據(jù)考核結(jié)果，對認真履行政府耕地保護責(zé)任、成效突出的地區(qū)給予表揚；有關(guān)部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜?？己税l(fā)現(xiàn)問題突出的地區(qū)要明確提出整改措施，限期進行整改；整改期間除省及省以上重點建設(shè)項目外，暫停受理該縣（市、區(qū)）項目使用有條件建設(shè)區(qū)和規(guī)劃局部修改申請。

（十八）縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會主要負責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送相關(guān)部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、糧食安全首長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

六、附則

（十九）縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺商投資區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定。

（二十）本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。2009年3月14日經(jīng)市人民政府同意、由市人民政府辦公室印發(fā)的《縣（市、區(qū)）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核工作方案》（泉政辦〔2009〕41號）同時廢止。

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