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泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理規(guī)定的通知
泉政辦〔2018〕4號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校，各金融機(jī)構(gòu)：
《泉州市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理規(guī)定（試行）的通知》（泉政辦〔2015〕90號(hào)）同時(shí)廢止。
泉州市人民政府辦公室
2018年1月18日
泉州市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理規(guī)定
一、總則
（一）為規(guī)范泉州市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)基金”）的設(shè)立和運(yùn)作，創(chuàng)新財(cái)政資金分配方式，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大作用，提高資金使用效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中小企業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和發(fā)改委、財(cái)政部文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
（二）本規(guī)定所稱產(chǎn)業(yè)基金，是指由市政府設(shè)立并按市場(chǎng)化方式運(yùn)作、專業(yè)化管理的政策性基金，旨在通過政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，促進(jìn)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)各類資本投資我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持外部性強(qiáng)、基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性、戰(zhàn)略性特征明顯的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及中小創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)。
（三）產(chǎn)業(yè)基金資金主要來源于財(cái)政統(tǒng)籌資金、整合相關(guān)部門涉企扶持資金、泉州市金融控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金控集團(tuán)”）籌措注入資金以及產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作產(chǎn)生的收益等，由市財(cái)政局根據(jù)年度預(yù)算、項(xiàng)目投資進(jìn)度或?qū)嶋H用款需要將資金注入產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作管理機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)投入產(chǎn)業(yè)基金。
二、管理模式
（四）市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)調(diào)小組”）作為產(chǎn)業(yè)基金的決策機(jī)構(gòu)，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市金融工作局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市金融工作局、財(cái)政局、國(guó)資委、發(fā)改委、經(jīng)信委等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。協(xié)調(diào)小組履行以下職責(zé)：
1.研究審定產(chǎn)業(yè)基金管理規(guī)定、實(shí)施細(xì)則等重要規(guī)章制度；
2.審定產(chǎn)業(yè)基金的資金投入、子基金的設(shè)立（包括選定子基金投資管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金的出資比例、投資方向等）、產(chǎn)業(yè)基金直（跟）投等投資事項(xiàng)以及子基金的合并、分立、退出等事項(xiàng)；
3.協(xié)調(diào)小組可根據(jù)實(shí)際情況，定期或不定期召開協(xié)調(diào)小組會(huì)議，研究解決產(chǎn)業(yè)基金及子基金在募集設(shè)立、投資、存續(xù)期管理、退出等方面的事項(xiàng)。
（五）協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組日常事務(wù)。辦公室設(shè)在市金融工作局，辦公室主任由市金融工作局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室成員由協(xié)調(diào)小組各成員單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。辦公室履行以下職責(zé)：
1.制定產(chǎn)業(yè)基金管理規(guī)定、實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)章制度，并提交協(xié)調(diào)小組審議；
2.向協(xié)調(diào)小組提出設(shè)立子基金、產(chǎn)業(yè)基金直（跟）投等投資建議；根據(jù)基金管理機(jī)構(gòu)、部門、縣級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等提出的子基金設(shè)立方案、產(chǎn)業(yè)基金直（跟）投方案會(huì)同市財(cái)政局等成員單位初審后，報(bào)協(xié)調(diào)小組研究決定；
3.定期向市政府、協(xié)調(diào)小組匯報(bào)產(chǎn)業(yè)基金管理運(yùn)行情況和重大投資、決策等事項(xiàng)；
4.提請(qǐng)召開協(xié)調(diào)小組會(huì)議；
5.執(zhí)行協(xié)調(diào)小組決議；
6.監(jiān)督產(chǎn)業(yè)基金執(zhí)行管理規(guī)章制度和協(xié)調(diào)小組決議，對(duì)產(chǎn)業(yè)基金及子基金運(yùn)營(yíng)進(jìn)行持續(xù)督導(dǎo)；
7.做好與國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金的對(duì)接和爭(zhēng)取工作；
8.協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項(xiàng)。
（六）金控集團(tuán)作為產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作管理機(jī)構(gòu)，履行出資人職責(zé)。主要職責(zé)包括：
1.由其二級(jí)子公司泉州市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金有限公司（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)基金公司”）作為產(chǎn)業(yè)基金業(yè)務(wù)的實(shí)施主體，選定泉州市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司下屬子公司泉州市金同資本管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金同資管”）作為產(chǎn)業(yè)基金公司的管理人，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)基金日常運(yùn)作；
2.按照財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定在托管銀行開設(shè)賬戶，進(jìn)行專賬核算；
3.對(duì)受托管理機(jī)構(gòu)及基金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督管理，確?；鹨?guī)范經(jīng)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)安全；
4.定期向協(xié)調(diào)小組報(bào)告產(chǎn)業(yè)基金公司和子基金運(yùn)作管理情況及其他重大事項(xiàng)；
5.協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項(xiàng)。
（七）產(chǎn)業(yè)基金公司主要職責(zé)包括：
1.建立完善的基金管理制度，制定基金具體運(yùn)作規(guī)程；
2.根據(jù)協(xié)調(diào)小組確定的子基金設(shè)立方案，按照公開征集等市場(chǎng)化方式選擇子基金管理機(jī)構(gòu)。對(duì)子基金管理團(tuán)隊(duì)提交的申請(qǐng)材料及方案進(jìn)行初步篩選，組織專家評(píng)審，開展盡職調(diào)查并形成投資建議，提交協(xié)調(diào)小組審核；
3.建立健全市產(chǎn)業(yè)基金專家評(píng)審委員會(huì)，由行業(yè)、金融、法律、財(cái)務(wù)等方面的專家和協(xié)調(diào)小組成員組成，負(fù)責(zé)組織對(duì)擬合作子基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審；
4.產(chǎn)業(yè)基金公司可聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬合作子基金管理公司、擬參股子基金、擬投資企業(yè)和項(xiàng)目開展盡職調(diào)查等工作；
5.執(zhí)行協(xié)調(diào)小組的決議，草擬、簽署對(duì)子基金、直（跟）投企業(yè)（項(xiàng)目）的投資協(xié)議。按一定比例注資子基金，并按約定履行對(duì)子基金出資義務(wù)；根據(jù)投資協(xié)議對(duì)企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行直投或跟投；
6.根據(jù)子基金協(xié)議或章程約定向子基金（管理公司）或直（跟）投企業(yè)（項(xiàng)目）委派董監(jiān)事行使出資人權(quán)益；
7.對(duì)投資形成的股權(quán)等相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行投后管理，監(jiān)管各子基金管理公司運(yùn)營(yíng)，對(duì)子基金的運(yùn)作和直接投資、跟進(jìn)投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行持續(xù)督導(dǎo)；
8.每季度結(jié)束后10日內(nèi)向協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送產(chǎn)業(yè)基金及子基金運(yùn)營(yíng)情況等，并于每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)報(bào)送經(jīng)審計(jì)的產(chǎn)業(yè)基金、子基金年度財(cái)務(wù)報(bào)告。當(dāng)產(chǎn)業(yè)基金及子基金運(yùn)作出現(xiàn)重大問題或特殊事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)告。
9.其他應(yīng)由產(chǎn)業(yè)基金公司承擔(dān)的職責(zé)。
（八）金同資管作為產(chǎn)業(yè)基金公司的受托管理機(jī)構(gòu)，受托組織開展對(duì)外盡職調(diào)查、談判、投資等產(chǎn)業(yè)基金的日常運(yùn)營(yíng)管理工作，負(fù)責(zé)匯報(bào)產(chǎn)業(yè)基金及子基金運(yùn)營(yíng)情況并提交年度財(cái)務(wù)報(bào)告。
三、基金運(yùn)作
（九）產(chǎn)業(yè)基金按照“科學(xué)設(shè)計(jì)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行運(yùn)作，積極吸引和聚集國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)或基金管理團(tuán)隊(duì)來泉發(fā)展，大力培育我市重點(diǎn)扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
（十）產(chǎn)業(yè)基金的投資運(yùn)作主要采用以下模式：
1.參股子基金。甄選具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)基金管理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)基金管理團(tuán)隊(duì)，合作設(shè)立投資于我市重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)的子基金。
2.直接投資。直接投資于我市重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目。
3.跟進(jìn)投資。為鼓勵(lì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資于我市創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)或需要政府重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基金可按股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)際投資額的一定比例跟進(jìn)投資，采用跟進(jìn)投資方式形成的股權(quán)，一般在5年內(nèi)退出。共同投資的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，在被投資企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市或被并購(gòu)之前，原則上不得先于產(chǎn)業(yè)基金退出被投資企業(yè)。
（十一）產(chǎn)業(yè)基金出資可一次或分期籌集到位。分期到位的，首期出資資金應(yīng)不少于子基金總規(guī)模的20%，且應(yīng)在約定期限內(nèi)到位，其余資金可根據(jù)首期到位資金運(yùn)行情況分步到位。
（十二）產(chǎn)業(yè)基金在子基金中參股不控股，不獨(dú)資發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)。
（十三）對(duì)于政府重點(diǎn)扶持或鼓勵(lì)的特定產(chǎn)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基金可以按適當(dāng)股權(quán)比例向該企業(yè)直接投資，投資金額所形成的股權(quán)比例不超過該企業(yè)總股本的30%。
四、投資對(duì)象
（十四）產(chǎn)業(yè)子基金按照市場(chǎng)化方式獨(dú)立運(yùn)作，依據(jù)協(xié)議、章程約定進(jìn)行基金募集、股權(quán)投資、管理和退出。
（十五）產(chǎn)業(yè)基金注資新設(shè)立的子基金，應(yīng)符合以下條件：
1.子基金及其基金管理公司原則上應(yīng)當(dāng)在泉州市轄內(nèi)注冊(cè)，子基金首期到位資金應(yīng)在約定期限內(nèi)到位，且原則上不低于認(rèn)繳出資總額的20%；
2.所有出資人（或合伙人）已落實(shí)，并保證資金按約定及時(shí)足額到位；
3.產(chǎn)業(yè)基金對(duì)子基金的出資額，最高不超過子基金注冊(cè)資本或承諾出資額的50%，產(chǎn)業(yè)基金不得作為普通合伙人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任；除產(chǎn)業(yè)基金外的其他出資人數(shù)量一般不少于3個(gè)且不超過法律法規(guī)規(guī)定的最多人數(shù)；子基金的其余資金應(yīng)依法募集，境外出資人應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定；
4.子基金應(yīng)優(yōu)先投資于我市轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，原則上子基金投資于我市企業(yè)的投資總額不低于產(chǎn)業(yè)基金對(duì)該子基金出資額的1.5倍。子基金投資于我市企業(yè)的投資金額計(jì)算包括：①子基金投資于注冊(cè)地為我市的企業(yè)；②子基金投資且從外地招商引入注冊(cè)地遷移至我市的企業(yè)，按子基金對(duì)該企業(yè)投資金額的1.5倍放大計(jì)入子基金投資于我市企業(yè)的投資總額；③子基金投資的注冊(cè)地為外地的企業(yè)，如其對(duì)我市有實(shí)際投資行為并在我市注冊(cè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的，可將該基金對(duì)該外地企業(yè)的投資金額乘以基金在該外地企業(yè)的持股比例再乘以該外地企業(yè)在我市所投資項(xiàng)目所占股比，計(jì)算所得的金額納入該基金對(duì)我市企業(yè)的投資金額；
5.子基金的投資存續(xù)期原則上不超過10年。確需延長(zhǎng)存續(xù)期的，須報(bào)協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)。
以上條款經(jīng)協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)可根據(jù)子基金具體情況作出調(diào)整。
（十六）子基金可以采取雙GP管理模式，申請(qǐng)合作的基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：
1.具有國(guó)家規(guī)定的基金管理資質(zhì)，已完成私募投資基金管理人登記和基金備案，有政府引導(dǎo)基金管理經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)優(yōu)先；
2.管理團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定，專業(yè)性強(qiáng)，具有良好的職業(yè)操守和信譽(yù)，具備嚴(yán)格合理的投資決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制以及健全的財(cái)務(wù)管理制度；
3.具有較強(qiáng)的資金募集能力，可以在規(guī)定期限完成社會(huì)資金的募集；
4.原則上股權(quán)投資（含創(chuàng)業(yè)投資）的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)模不低于10億元，注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元，近2年有較好業(yè)績(jī)，或股東具有強(qiáng)大的綜合實(shí)力及行業(yè)龍頭地位；
5.至少有3名具備5年以上股權(quán)投資（含創(chuàng)業(yè)投資）基金管理工作經(jīng)驗(yàn)的專職高級(jí)管理人員，至少主導(dǎo)過3個(gè)以上股權(quán)投資（含創(chuàng)業(yè)投資）的成功案例；
6.基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)參股或認(rèn)繳子基金份額，且實(shí)繳出資額不得低于子基金總額的1%；
7.基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員無(wú)違法違規(guī)等不良紀(jì)錄。
（十七）產(chǎn)業(yè)基金參股投資已設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，除需符合本規(guī)定第十五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)滿足以下條件：
1.子基金已按有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立，并開始投資運(yùn)作，已完成私募投資基金備案；
2.子基金全體出資人首期出資或首期認(rèn)繳出資已經(jīng)到位，且不低于注冊(cè)資本或承諾出資額的20%；
3.子基金全體出資人同意產(chǎn)業(yè)基金入股（或入伙），增資價(jià)格在不高于基金評(píng)估值的基礎(chǔ)上協(xié)商確定。
五、退出和終止
（十八）產(chǎn)業(yè)基金直接投資形成的股權(quán)或財(cái)產(chǎn)份額可采取上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、大股東回購(gòu)等方式退出，有約定退出方式的，按約定合同收回。
（十九）產(chǎn)業(yè)基金參股子基金形成的股權(quán)或財(cái)產(chǎn)份額，可根據(jù)各參股子基金投資協(xié)議約定的退出方式退出。
（二十）產(chǎn)業(yè)基金向其參股的各子基金以外的投資人轉(zhuǎn)讓股權(quán)或財(cái)產(chǎn)份額的，按照公共財(cái)政的原則和產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作要求，確定退出方式及退出價(jià)格，具體退出方案由協(xié)調(diào)小組決策。
（二十一）子基金終止或清算后，產(chǎn)業(yè)基金投資退出的本金和收益，其中歸屬于政府出資部分和投資收益，應(yīng)按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。
（二十二）產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)在合作協(xié)議、子基金章程或合伙協(xié)議中約定，子基金運(yùn)作過程中存在下列情形之一的，產(chǎn)業(yè)基金可選擇退出，且無(wú)需經(jīng)由其他出資人同意：
1.產(chǎn)業(yè)基金與子基金管理機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議超過1年，管理機(jī)構(gòu)仍未按規(guī)定程序和時(shí)間要求完成設(shè)立手續(xù)的；
2.產(chǎn)業(yè)基金向子基金賬戶撥付投資資金超過1年，子基金未開展投資業(yè)務(wù)的；
3.子基金投資項(xiàng)目不符合產(chǎn)業(yè)基金的政策目標(biāo)的；
4.子基金未按照章程或合伙協(xié)議約定投資的；
5.其他不符合章程約定情形的。
六、風(fēng)險(xiǎn)控制
（二十三）產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家有關(guān)財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度等規(guī)定，建立健全內(nèi)部控制和外部監(jiān)管制度，建立投資決策和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，切實(shí)防范基金運(yùn)作過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
（二十四）產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)建立約束與處罰機(jī)制，對(duì)子基金的募集設(shè)立以及項(xiàng)目投資進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)，通過約談、函告、收回資金、解除合作等手段加強(qiáng)對(duì)子基金管理機(jī)構(gòu)的約束。
（二十五）產(chǎn)業(yè)基金公司可委派人員擔(dān)任子基金投資決策委員會(huì)委員、觀察員及基金管理公司或被投資企業(yè)的董事、監(jiān)事等，行使子基金出資人或股東權(quán)利（如：表決權(quán)、投票權(quán)等）。
（二十六）政府部門及產(chǎn)業(yè)基金公司不干預(yù)參股子基金所投資項(xiàng)目的市場(chǎng)化決策。若參股子基金及被投資企業(yè)存在違法、違規(guī)和偏離政策導(dǎo)向情況，可按照合同約定，行使一票否決權(quán)。
（二十七）除非根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或合伙協(xié)議規(guī)定，子基金管理公司在子基金存續(xù)期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓在子基金中的出資或財(cái)產(chǎn)份額，且不得主動(dòng)要求退伙。
（二十八）產(chǎn)業(yè)基金及子基金不得從事以下業(yè)務(wù)：
1.從事融資擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)；
2.投資二級(jí)市場(chǎng)股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評(píng)級(jí)AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品；
3.向任何第三方提供贊助、捐贈(zèng)（經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈(zèng)除外）；
4.吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；
5.進(jìn)行承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的對(duì)外投資；
6.發(fā)行信托或集合理財(cái)產(chǎn)品募集資金；
7.其他國(guó)家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。
（二十九）產(chǎn)業(yè)基金及子基金的待投資金應(yīng)存放在托管銀行或購(gòu)買國(guó)債等符合國(guó)家規(guī)定的金融產(chǎn)品。
（三十）產(chǎn)業(yè)基金及子基金應(yīng)選擇具備基金托管業(yè)務(wù)資格的商業(yè)銀行進(jìn)行托管，托管銀行依據(jù)托管協(xié)議負(fù)責(zé)賬戶管理、資金清算、資產(chǎn)保管等事物，對(duì)投資活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。托管銀行應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1.在泉州市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，且設(shè)立時(shí)間在5年以上的全國(guó)性國(guó)有或股份制商業(yè)銀行，以及泉州市轄內(nèi)的地方法人銀行；
2.與我市有良好的合作基礎(chǔ)，在支持我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮積極作用；
3.具備安全保管和辦理托管業(yè)務(wù)的設(shè)施設(shè)備及信息技術(shù)系統(tǒng)，有完善的托管業(yè)務(wù)流程制度和內(nèi)部稽核監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)控制制度；
4.為產(chǎn)業(yè)基金及子基金的資金托管業(yè)務(wù)提供專人和專項(xiàng)服務(wù)；
5.最近3年無(wú)重大過失及行政主管部門或司法機(jī)關(guān)處罰的不良記錄。
（三十一）產(chǎn)業(yè)基金托管銀行由協(xié)調(diào)小組選定，并由產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金公司與其簽訂托管協(xié)議，子基金托管銀行由子基金選定，并由子基金、子基金管理公司與其簽訂托管協(xié)議。
七、收益分配及激勵(lì)機(jī)制
（三十二）產(chǎn)業(yè)基金的收入包括子基金以及直接投資、跟進(jìn)投資項(xiàng)目的退出的本金、分紅和收益，以及產(chǎn)業(yè)基金閑置資金的銀行存款利息、購(gòu)買國(guó)債利息收入等投資收益。產(chǎn)業(yè)基金的投資收入中，歸屬于政府投資收益的應(yīng)按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。
（三十三）為保證產(chǎn)業(yè)基金正常運(yùn)營(yíng)的原則，產(chǎn)業(yè)基金公司可計(jì)提運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用，主要用于支付必要的律師費(fèi)、訴訟費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、盡職調(diào)查費(fèi)、人員工資福利、場(chǎng)地租金、各種稅費(fèi)、辦公費(fèi)、培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)基金受托管理機(jī)構(gòu)費(fèi)用及其他支出。
（三十四）產(chǎn)業(yè)基金參股的子基金在存續(xù)期內(nèi)，項(xiàng)目投資分紅或投資權(quán)益轉(zhuǎn)讓收回的資金應(yīng)及時(shí)向產(chǎn)業(yè)基金和其他投資人進(jìn)行分配，原則上不用于再投資。
（三十五）產(chǎn)業(yè)基金參股子基金按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，明確約定收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式。子基金虧損應(yīng)由出資方共同承擔(dān)，產(chǎn)業(yè)基金以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。產(chǎn)業(yè)基金不得向其他投資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益。
（三十六）為更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，產(chǎn)業(yè)基金可適當(dāng)讓利，但讓利總額不超過產(chǎn)業(yè)基金在子基金清算時(shí)獲得的總收益。
（三十七）子基金管理公司可在存續(xù)期內(nèi)按照子基金實(shí)繳資本的一定比例收取年度管理費(fèi)用，按照子基金投資收益一定比例提取業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)，具體分配比例和方式應(yīng)在委托管理或合伙協(xié)議中明確，并設(shè)置合理的激勵(lì)約束機(jī)制。
八、監(jiān)督管理
（三十八）協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，市財(cái)政局、市國(guó)資委對(duì)產(chǎn)業(yè)基金公司進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)，必要時(shí)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)資金使用情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市金融工作局會(huì)同有關(guān)部門提出子基金的設(shè)立方案，引導(dǎo)社會(huì)資金參與子基金設(shè)立，監(jiān)管產(chǎn)業(yè)基金及其子基金運(yùn)營(yíng)。協(xié)調(diào)小組各成員單位負(fù)責(zé)各相關(guān)子基金的行業(yè)指導(dǎo)，配合做好基金的管理工作。
（三十九）產(chǎn)業(yè)基金接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（四十）協(xié)調(diào)小組辦公室對(duì)產(chǎn)業(yè)基金受托管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況進(jìn)行考核，產(chǎn)業(yè)基金受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)告產(chǎn)業(yè)基金管理運(yùn)行情況和重大投資、決策等事項(xiàng)。
（四十一）產(chǎn)業(yè)基金受托管理機(jī)構(gòu)和子基金管理公司的管理人員如因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守或因人為故意、重大過失造成產(chǎn)業(yè)基金及子基金不應(yīng)有的損失的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。
九、附則
（四十二）產(chǎn)業(yè)基金與中央財(cái)政資金、省級(jí)財(cái)政資金共同參股發(fā)起設(shè)立子基金的，按照國(guó)家、福建省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四十三）本規(guī)定由市金融工作局會(huì)同市財(cái)政局、國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
（四十四）本規(guī)定實(shí)施至2022年12月31日。
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