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泉州市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真開展2017年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核工作的通知
泉政辦〔2017〕173號
各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺商投資區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
為進(jìn)一步落實《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制的實施意見》（閩政〔2015〕12 號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真開展2017年度糧食安全省長責(zé)任制考核工作的通知》（閩政辦〔2017〕128號）以及《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市落實糧食安全行政首長責(zé)任制考核規(guī)定的通知》（泉政辦〔2016〕20號），切實做好我市2017年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核工作，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、考核內(nèi)容
根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真開展2017年度糧食安全省長責(zé)任制考核工作的通知》（閩政辦〔2017〕128號）精神，2017年度泉州市糧食安全行政首長責(zé)任制考核內(nèi)容包括增強糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力等6個方面14個重點考核事項。結(jié)合當(dāng)前糧食安全新形勢、新任務(wù)和國家、省責(zé)任制考核工作的新要求，本著“簡便易行、務(wù)實管用”的原則，取消“定性評價考核指標(biāo)”，同時“年度考核目標(biāo)任務(wù)”由2016年度的66個，調(diào)整優(yōu)化為46個（詳見附件）。
二、考核評價
（一）考核評分?？己瞬捎迷u分制，滿分為100分；采取各縣（市、區(qū)）人民政府（含泉州臺商投資區(qū)管委會，下同）自查評分與市直部門評審、現(xiàn)場核查評分相結(jié)合的方式。對部分重點考核事項實行倒扣分。
1.自查評分。各縣（市、區(qū)）人民政府按照本通知要求，本著實事求是的原則對本轄區(qū)糧食安全行政首長責(zé)任制落實情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評打分，并形成書面總結(jié)報告。
2.部門評審。各牽頭考核部門會同配合部門和單位，根據(jù)各縣（市、區(qū)）人民政府糧食安全行政首長責(zé)任制落實情況總結(jié)報告和自評打分，結(jié)合部門日常監(jiān)督考核情況，對各縣（市、區(qū)）人民政府落實糧食安全行政首長責(zé)任制情況進(jìn)行分項考核打分。
3.現(xiàn)場核查。由考核工作組成員單位派出聯(lián)合核查組，對各縣（市、區(qū)）實行全覆蓋現(xiàn)場核查打分。
（二）計分方法?？己斯ぷ鹘M將各縣（市、區(qū)）人民政府自查評分、部門評審評分、現(xiàn)場核查評分，按各部分得分權(quán)重進(jìn)行匯總，計算出各縣（市、區(qū)）人民政府落實糧食安全行政首長責(zé)任制考核的最終得分。
各縣（市、區(qū)）人民政府自查評分、部門評審評分和現(xiàn)場核查評分，分別按照考核得分權(quán)重的30%、40%和30%計算。計算方法為：各縣（市、區(qū)）考核得分=各縣（市、區(qū)）人民政府自查評分×30%+部門評審評分×40%+現(xiàn)場核查評分×30%。
（三）評價結(jié)果。考核分“好”“較好”“一般”三個等級（即1—4名為“好”、5—9名為“較好”、10—12名為“一般”），以此對各縣（市、區(qū)）人民政府落實糧食安全行政首長責(zé)任制年度考核目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行綜合評價。對考核結(jié)果為“好”的縣級政府，市政府予以通報表揚，有關(guān)部門在相關(guān)項目資金安排和糧食專項扶持政策上優(yōu)先予以支持?？己私Y(jié)果為“一般”的縣級政府，應(yīng)在考核結(jié)果通報后1個月內(nèi)，向市政府作出書面說明，提出整改措施與時限。考核結(jié)果送市委組織部，作為對各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要參考。
三、考核安排
（一）自查評分。各縣（市、區(qū)）人民政府按照《2017年度泉州市糧食安全行政首長責(zé)任制考核評分表》（詳見附件）確定的年度考核目標(biāo)任務(wù)要求，完成對2017年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核的自評打分和總結(jié)報告，備齊自評打分依據(jù)的文件資料，將總結(jié)報告（含自評得分）和打分依據(jù)文件資料分別于2018年1月底前和2月底前報送市農(nóng)業(yè)局、糧食局，并抄送考核工作組其他成員單位。自查報告要全面客觀反映考核年度落實糧食安全行政首長責(zé)任制的情況，總結(jié)成績，查找問題，分析原因，提出整改措施，并將工作亮點和取得的較大突破在報告中單獨反映，作為綜合評價參考。各縣（市、區(qū)）人民政府對自查自評情況的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（二）部門評審。各牽頭考核部門會同配合部門和單位對照省2017年度考核工作通知要求，按照各自職責(zé)分工，就我市落實省糧食安全省長責(zé)任制工作情況形成自評報告和自評得分，連同相關(guān)佐證材料，于2018年1月底前報考核工作組辦公室匯總；同時，按照本通知規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督考核，完成對各縣（市、區(qū)）人民政府落實糧食安全行政首長責(zé)任制情況的考核評審，提出部門評審評分意見。
（三）現(xiàn)場核查?？己斯ぷ鹘M派出聯(lián)合核查組對各縣（市、區(qū)）現(xiàn)場核查，并于形成現(xiàn)場考核報告。
（四）綜合評價。，考核工作組辦公室根據(jù)各考核成員單位考核評審和核查情況進(jìn)行綜合評價，提出考核等次和考核結(jié)果運用建議報考核工作組審議。
（五）考核通報?？己私Y(jié)果經(jīng)市政府審定后，由市政府辦公室向各縣（市、區(qū)）人民政府通報，同時抄送市委組織部，作為對各縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要參考。
四、考核要求
（一）加強考核工作組織領(lǐng)導(dǎo)。實施糧食安全行政首長責(zé)任制，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府為保障國家糧食安全作出的一項重要制度安排，是落實縣級人民政府切實承擔(dān)本地區(qū)糧食安全主體責(zé)任的重要抓手，是切實推進(jìn)糧食安全各項改革政策措施落地的重要保障。各縣（市、區(qū)）要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深刻認(rèn)識和領(lǐng)會糧食安全行政首長責(zé)任制考核的實質(zhì)要求，端正考核工作態(tài)度，突出工作實績，杜絕形式主義，務(wù)求達(dá)到考核工作和業(yè)務(wù)工作融合促進(jìn)的效果。要切實加強對糧食安全行政首長責(zé)任制考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政府之間、部門之間協(xié)調(diào)配合，共同做好考核工作。
（二）強化屬地責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府作為轄區(qū)內(nèi)糧食安全工作的責(zé)任主體，要進(jìn)一步強化考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部署，對照我市下達(dá)的各項考核目標(biāo)任務(wù)，要逐一查找差距，加快補齊短板，推進(jìn)糧食安全行政首長責(zé)任制的落實，進(jìn)一步夯實糧食安全工作基礎(chǔ)。特別是要落實好上級下達(dá)的糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計劃任務(wù)，力爭做到全年糧食播種面積、總產(chǎn)穩(wěn)中有升；要加快推進(jìn)糧食儲備庫建設(shè)進(jìn)度，確保年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成。對未完成下列年度目標(biāo)任務(wù)之一的，將由市長或委托分管副市長約談所在縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)：1.糧食播種面積和總產(chǎn)量：糧食播種面積和總產(chǎn)量與前5年平均數(shù)進(jìn)行比較，分別測算增長幅度，由高到低進(jìn)行排名，兩項均居倒數(shù)前3位的；2.糧食儲備數(shù)量：地方糧食儲備庫存數(shù)量未達(dá)到我市核定規(guī)模的；3.儲糧安全：轄區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)出現(xiàn)重大糧油儲存事故（中央、省級儲備糧除外），以及重特大食品安全、安全生產(chǎn)事故，未及時有效處置造成惡劣社會影響的；4.糧食儲備庫建設(shè)：糧食儲備庫建設(shè)對照應(yīng)建匹配倉容，本年度仍沒有全面開工的；對于獲得中央預(yù)算內(nèi)投資補助的糧食倉儲物流項目，未按期完成年度建設(shè)任務(wù)的。
（三）嚴(yán)明考核工作紀(jì)律?？己斯ぷ饕陀^公正、實事求是，堅決杜絕在縣級自查、部門評審、現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)考核評分中出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)分”“面子分”和“關(guān)系分”“人情分”，以及打招呼、跑風(fēng)漏氣等不正之風(fēng)。對考核工作中發(fā)現(xiàn)以“考”謀私、弄虛作假、瞞報虛報和違規(guī)打分的行為，要予以通報批評，并依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
附件：2017年度泉州市糧食安全行政首長責(zé)任制考核評分表
泉州市人民政府辦公室
2017年12月6日
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