各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　 為進(jìn)一步擴(kuò)大我市住房公積金制度覆蓋面，完善住房保障體系，提高城鎮(zhèn)職工居住水平，維護(hù)職工的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第350號）、省政府辦公廳《關(guān)于擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面的意見》（閩政辦〔2010〕307號）及泉州市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就擴(kuò)大住房公積金歸集覆蓋面工作提出如下實(shí)施意見，請認(rèn)真遵照執(zhí)行：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高我市住房公積金制度的覆蓋面，拓寬政府關(guān)注民生、關(guān)注住房困難職工的渠道，幫助廣大中低收入職工通過建立住房公積金制度，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的民生目標(biāo)。

（二）基本原則

1.以人為本、依法辦事。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真按照《住房公積金管理?xiàng)l例》和省政府辦公廳《關(guān)于擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面的意見》（閩政辦〔2010〕307號）要求，從維護(hù)職工切身利益出發(fā)，積極推進(jìn)擴(kuò)大住房公積金歸集覆蓋面工作。

2.突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。針對我市實(shí)際和企業(yè)特點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)。重點(diǎn)是各行政轄區(qū)內(nèi)上市企業(yè)、上市后備企業(yè)和非公有制企業(yè)的建繳工作。

3.全面規(guī)劃，分步實(shí)施。要將提高住房公積金制度覆蓋面工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，分步組織實(shí)施。

（三）工作重點(diǎn)

1.全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及社會團(tuán)體的聘用工。

2.在非公企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，重點(diǎn)是上市企業(yè)和上市后備企業(yè)等規(guī)模以上非公工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。

3.大型民辦非企業(yè)單位的員工，重點(diǎn)是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、民辦醫(yī)院、民辦學(xué)校的員工。

4.城市公共服務(wù)崗位職工（如：環(huán)衛(wèi)工人、園林工人、保安人員、物流快遞人員）、勞務(wù)派遣人員、個(gè)體工商戶等。

二、具體措施和工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府分管副秘書長為組長的泉州市住房公積金歸集擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市財(cái)政局、人社局、統(tǒng)計(jì)局、工商局，市住房公積金管理中心，市總工會、工商聯(lián)，人民銀行泉州市中心支行、地稅局、泉州銀監(jiān)分局等單位人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市住房公積金管理中心。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。市住房公積金擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，將工作任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)），加強(qiáng)督促檢查，并對完成情況進(jìn)行通報(bào)。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、影響較大、涉及面廣的工作，必須加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和思想發(fā)動，努力形成全社會關(guān)心、支持和主動參與建立住房公積金制度的良好氛圍。要充分利用報(bào)紙、電視以及網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳住房公積金制度的意義和擴(kuò)面工作的緊迫性，努力提高住房公積金制度的社會認(rèn)知度。

（四）擴(kuò)大制度覆蓋面。要因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況和各行業(yè)特點(diǎn)，分類推進(jìn)住房公積金的建繳工作。

1.各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和社會團(tuán)體要率先實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，為全體員工（含聘用工） 建立住房公積金。

2.各類勞務(wù)派遣用工單位要依規(guī)向勞務(wù)派遣單位依法支付派遣人員的住房公積金費(fèi)用，勞務(wù)派遣單位要及時(shí)足額為勞務(wù)派遣人員建繳住房公積金。

3.上市企業(yè)要率先完成住房公積金建繳工作。金融工作部門應(yīng)配合各駐地住房公積金管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)住房公積金政策法規(guī)宣傳，督促其依法建立住房公積金制度。上市后備企業(yè)應(yīng)全員繳存住房公積金1年以上，住房公積金管理機(jī)構(gòu)方可依法出具相關(guān)證明材料。

4.加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)、推動，促進(jìn)非公單位建立住房公積金制度。①低門檻進(jìn)入，逐步到位。允許當(dāng)前繳存確有困難的非公企業(yè)先按照5%的繳存比例實(shí)施，以后再逐步提高。②以點(diǎn)帶面，逐步推開。晉江市作為全省開展非公有制企業(yè)擴(kuò)面試點(diǎn)城市之一，要積極探索擴(kuò)大繳存覆蓋面工作的有效途徑，發(fā)揮典型示范作用，推動全市非公企業(yè)建立住房公積金制度。市級選擇南安市、惠安縣為非公企業(yè)擴(kuò)面試點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會要協(xié)調(diào)財(cái)政、人社、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人行、銀監(jiān)、工商、稅務(wù)、工商聯(lián)、工會等有關(guān)單位協(xié)助各駐地住房公積金管理機(jī)構(gòu)開展擴(kuò)大繳存覆蓋面工作，建立協(xié)同合作機(jī)制，密切配合，形成合力，加快全市住房公積金制度建立步伐。市住房公積金擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自的職責(zé)積極配合做好住房公積金歸集擴(kuò)面工作，發(fā)揮各自職能作用，形成共同推進(jìn)住房公積金制度的工作格局。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對拒不履行住房公積金繳存義務(wù)的單位進(jìn)行公開曝光，不斷增強(qiáng)單位依法建立住房公積金制度的自覺性。市住房公積金歸集擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)定期會同市相關(guān)職能部門，組織對轄區(qū)內(nèi)單位建繳住房公積金的情況進(jìn)行檢查。各級監(jiān)察、糾風(fēng)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門落實(shí)各自職責(zé)。

（七）加大執(zhí)法力度。要制定完善的執(zhí)法程序，綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)等手段，推動住房公積金制度的建立和完善，努力擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面。

三、本實(shí)施意見自印發(fā)之日起實(shí)施至2021年12月31日。原《泉州市人民政府辦公室關(guān)于擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面的實(shí)施意見》（泉政辦〔2011〕147號）同時(shí)廢止。