各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步明確糧食質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，健全責(zé)任追究機(jī)制，確保人民群眾口糧安全，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和責(zé)任追究的通知》（閩政辦〔2016〕211號(hào)）精神，現(xiàn)將我市貫徹落實(shí)的有關(guān)要求通知如下：

　一、明確管理責(zé)任

（一）落實(shí)屬地責(zé)任。各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)糧食質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，把糧食質(zhì)量安全監(jiān)管納入重要議事日程，在規(guī)劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度，將糧食質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障監(jiān)管工作持續(xù)有效開(kāi)展。加強(qiáng)基層糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌建立糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機(jī)制，細(xì)化部門(mén)職責(zé)，明確糧食質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)工作分工，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。

（二）明確部門(mén)職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)的質(zhì)量安全監(jiān)管。糧食部門(mén)負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、政策性糧食加工和原糧、政策性糧食銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)質(zhì)量安全監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)糧食進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管。出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)出口糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管。其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)做好與糧食質(zhì)量安全相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作。

（三）督促企業(yè)履行主體責(zé)任。一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善糧食企業(yè)出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度、庫(kù)存糧食質(zhì)量安全自查制度、糧食企業(yè)索票索證制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、糧食銷(xiāo)售記錄制度等，明確糧食入庫(kù)、儲(chǔ)存、出庫(kù)銷(xiāo)售質(zhì)量責(zé)任人，確保質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究、問(wèn)題可溯源。督促企業(yè)完善質(zhì)量安全主體責(zé)任制度建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人首負(fù)責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量安全相關(guān)人員崗位責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任追究制度。二是提升質(zhì)量安全管控能力。糧食收儲(chǔ)企業(yè)要加強(qiáng)糧食出入庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)和庫(kù)存糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，把好入庫(kù)質(zhì)量安全關(guān)；對(duì)超標(biāo)糧食要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行分倉(cāng)儲(chǔ)存、無(wú)害化處理和定向銷(xiāo)售；加強(qiáng)糧食銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)，凡銷(xiāo)售糧食不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)必須主動(dòng)召回，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失和相關(guān)法律責(zé)任由企業(yè)自行承擔(dān)。

二、加強(qiáng)協(xié)同配合

（一）強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入質(zhì)量管控的銜接。加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，打通全程監(jiān)管鏈條，確保糧食質(zhì)量安全監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接。強(qiáng)化對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳教育，建立糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，督促收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)防糧食在收儲(chǔ)運(yùn)加過(guò)程中因非法添加和違法處理等原因?qū)е鲁霈F(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)入市糧食質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全要求的糧食，應(yīng)依法嚴(yán)厲查處。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽檢。糧食、農(nóng)業(yè)和食品藥品監(jiān)管部門(mén)根據(jù)質(zhì)量安全監(jiān)管工作需要，共享各自建立的糧食質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)和食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)。建立健全市、縣兩級(jí)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，科學(xué)統(tǒng)籌安排糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽檢計(jì)劃。糧食批發(fā)市場(chǎng)要設(shè)立或委托糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的糧食質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)不符合糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售，并向糧食質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

（三）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作和信息共享。建立糧食質(zhì)量安全監(jiān)管重大輿情會(huì)商分析和信息共享制度，研究、會(huì)商分析重大輿情。定期不定期互換糧食質(zhì)量安全監(jiān)管中的相關(guān)信息。研究、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果共享制度，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流合作。加強(qiáng)應(yīng)急管理方面的合作，開(kāi)展糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置合作和經(jīng)驗(yàn)交流。建立違法違規(guī)案件線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、案件移送、大要案獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)厲打擊糧食質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。開(kāi)展糧食質(zhì)量安全領(lǐng)域重大問(wèn)題聯(lián)合調(diào)研、督查和專(zhuān)項(xiàng)治理整頓，消除監(jiān)管空白，凝聚監(jiān)管合力，共同做好糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

三、落實(shí)責(zé)任追究

各級(jí)政府要建立健全糧食質(zhì)量安全責(zé)任制，對(duì)下一級(jí)政府的糧食質(zhì)量安全工作進(jìn)行年度考核，并將考核結(jié)果作為綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。加大行政問(wèn)責(zé)力度，對(duì)落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作不到位以及在糧食質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問(wèn)題，要依法依規(guī)查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

泉州市人民政府辦公室

2017年2月3日