鄭民文〔2018〕99號(hào)《鄭州市民政局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法約談工作規(guī)定〉的通知》

《鄭州市民政局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法約談工作規(guī)定〉的通知》




鄭民文〔2018〕99號(hào)

各縣（市、區(qū)）民政局、市直各有關(guān)單位、市屬社會(huì)組織：

為規(guī)范社會(huì)組織行政執(zhí)法約談工作，提高行政監(jiān)管效能，推進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第250號(hào)）、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第18號(hào)）、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第251號(hào)）和民政部印發(fā)的《社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法約談工作規(guī)定（試行）》（民發(fā)〔2016〕39號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我局制定了《鄭州市社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法約談工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。



 

鄭州市民政局

2018年7月2日

鄭州市社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法約談工作規(guī)定
 

第一條  為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的事中事后監(jiān)管，提高行政監(jiān)管效能，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第250號(hào)）、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第18號(hào)）、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第251號(hào)）和民政部印發(fā)的《社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法約談工作規(guī)定（試行）》（民發(fā)〔2016〕39號(hào)），制定鄭州市社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法約談(以下簡(jiǎn)稱(chēng)約談)工作規(guī)定。

第二條  社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生違法違規(guī)情形的社會(huì)組織，可以約談其負(fù)責(zé)人，指出問(wèn)題，提出改正意見(jiàn)，督促社會(huì)組織及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。

第三條  社會(huì)組織行政執(zhí)法約談，是指登記管理機(jī)關(guān)履行法定監(jiān)管職責(zé)所采取的，以約見(jiàn)、談話(huà)方式，督促、指導(dǎo)、糾正其不當(dāng)行為的行政監(jiān)管方式。

第四條  約談遵循依法、合理、及時(shí)、有效的原則。約談不得代替行政處罰。

第五條  登記管理機(jī)關(guān)開(kāi)展約談時(shí)，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)配合，并在約談過(guò)程中如實(shí)陳述，不得隱瞞、編造、歪曲事實(shí)或回避問(wèn)題。

第六條  約談對(duì)象為在登記管理機(jī)關(guān)依法登記，與登記管理機(jī)關(guān)形成管理與被管理關(guān)系的社會(huì)組織。

第七條  被約談人員為社會(huì)組織的理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）、副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)）、監(jiān)事長(zhǎng)（監(jiān)事）、秘書(shū)長(zhǎng)（院長(zhǎng)、校長(zhǎng)、所長(zhǎng)、主任等）。

第八條  社會(huì)組織具有下列情形之一，登記管理機(jī)關(guān)可對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：

（一）當(dāng)年未提交年度報(bào)告或未參加年檢的；

（二）違規(guī)開(kāi)展評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)的；

（三）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的；

（四）內(nèi)部管理混亂或不能正常開(kāi)展活動(dòng)的；

（五）不按規(guī)定報(bào)告重大活動(dòng)事項(xiàng)的；

（六）未按規(guī)定建立、完善和執(zhí)行內(nèi)部管理制度的；

（七）接受捐贈(zèng)、資助未按照規(guī)定和業(yè)務(wù)范圍使用的；

（八）未按規(guī)定進(jìn)行換屆、變更登記、備案的；

（九）被投訴舉報(bào)、新聞媒體曝光或者有關(guān)部門(mén)移交需處置的；

（十）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)通過(guò)約談規(guī)范和糾正行為的。

 第九條  約談可以采取個(gè)別約談或集中約談的方式進(jìn)行。被約談人員因故不能如期參加約談的，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)同意，可以更改約談時(shí)間。

 第十條  行政執(zhí)法約談按以下程序執(zhí)行：

（一）約談準(zhǔn)備。1、確定約談對(duì)象及被約談人員、參加約談人員，必要時(shí)可建立約談小組，商請(qǐng)業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)參加，登記管理機(jī)關(guān)約談人員不得少于2名執(zhí)法人員；2、擬制約談提綱，明確約談目的、主題、內(nèi)容、整改意見(jiàn)等。

（二）約談通知。登記管理機(jī)關(guān)在約談前制發(fā)《鄭州市社會(huì)組織行政執(zhí)法約談通知書(shū)》。約談通知書(shū)應(yīng)載明：約談對(duì)象及被約談人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，約談時(shí)間、地點(diǎn)，約談事項(xiàng)，約談對(duì)象依法享有的權(quán)利和義務(wù)及應(yīng)提供的資料等基本情況。約談通知書(shū)應(yīng)提前5天送達(dá)。情況緊急或特殊的，登記管理機(jī)關(guān)可以電話(huà)通知社會(huì)組織。

（三）約談實(shí)施。1、約談人員出示執(zhí)法證件、表明身份并核對(duì)被約談人員身份；2、約談人員告知約談目的和注意事項(xiàng)；3、約談人員指出社會(huì)組織違法違規(guī)情形并告知相關(guān)法律法規(guī)政策，明示法律后果；4、被約談人員進(jìn)行陳述；5、約談人員提出整改意見(jiàn)，對(duì)違法違規(guī)行為尚未終止的，要求立即停止；6、約談對(duì)象接受整改意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)作出整改承諾；如不接受，則約談程序終止。7、制作《鄭州市社會(huì)組織行政執(zhí)法約談筆錄》，并由被約談人員簽字或蓋章，也可根據(jù)需要對(duì)約談過(guò)程進(jìn)行錄音錄像。被約談人員拒絕簽字或蓋章的，由執(zhí)法人員在約談筆錄上注明。

（四）有關(guān)處置。1、約談結(jié)束后，根據(jù)約談情況，擬制下達(dá)《鄭州市社會(huì)組織行政執(zhí)法責(zé)令改正通知書(shū)》；2、經(jīng)約談發(fā)現(xiàn)約談對(duì)象的違法違規(guī)行為構(gòu)成行政處罰情形的，由登記管理機(jī)關(guān)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)程序，不屬于登記管理機(jī)關(guān)職責(zé)和管轄范圍的移交有執(zhí)法權(quán)限的部門(mén)另行處理。

（五）跟蹤落實(shí)。1、社會(huì)組織管理執(zhí)法人員根據(jù)《鄭州市社會(huì)組織行政執(zhí)法責(zé)令改正通知書(shū)》的意見(jiàn)及約談對(duì)象的整改承諾，督促約談對(duì)象進(jìn)行整改；2、整改期滿(mǎn)后對(duì)約談對(duì)象的整改情況進(jìn)行復(fù)查，約談對(duì)象不落實(shí)約談?wù)囊蟮?，由登記管理機(jī)關(guān)記錄在案；3、登記管理機(jī)關(guān)可以將約談對(duì)象、約談事項(xiàng)、整改要求等約談情況以及拒不接受行政約談的社會(huì)組織名單向社會(huì)公布，并作出相應(yīng)處理。

第十一條  約談對(duì)象無(wú)正當(dāng)理由不接受約談，不接受整改意見(jiàn)或不落實(shí)整改承諾的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)其他執(zhí)法程序，并將上述情況納入社會(huì)組織信用建設(shè)體系，作為年度檢查、等級(jí)評(píng)估、信用評(píng)價(jià)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)及稅收優(yōu)惠等工作的重要參考。約談結(jié)果將作為行政處罰決定的主要參考證據(jù)。

第十二條  登記管理機(jī)關(guān)建立約談檔案，約談通知書(shū)、約談?dòng)涗?、整改通知?shū)及相關(guān)紙質(zhì)資料等按照“一案一卷”原則分別建立檔案歸檔。

第十三條  鄭州市社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)組織的行政執(zhí)法約談，適用本規(guī)定。

第十四條  本規(guī)定自2018年8月16日開(kāi)始執(zhí)行，解釋權(quán)歸鄭州市民政局。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/rule/51639.html

本文關(guān)鍵詞： 鄭民文, 鄭州市民政局, 鄭州市, 社會(huì)組織, 登記, 管理, 機(jī)關(guān), 行政執(zhí)法, 約談, 規(guī)定, 通知